充分发挥工会组织作用助力企业化解过剩产能

文/李正军

徐州矿务集团公司是具有135年开采历史的国有煤炭企业。在这一轮化解煤炭过剩产能工作中，徐矿集团涉及矿井16对、产能1295万吨、职工2.6万人。徐矿集团工会组织主动融入去产能全过程，主动做好人员分流安置，积极构建和谐劳动关系，并全力服务企业转型升级，助力百年老矿成功走出了一条脱困转型和可持续发展的新路子。徐矿集团去产能工作得到了国务院化解过剩产能督查组的充分认可，并作为先进典型，在全国煤炭行业化解过剩产能和脱困发展现场经验交流会上进行发言。

徐矿集团秋季招聘会

一、全覆盖宣传引导，维护广大职工知情权

徐矿集团工会充分发挥 “贴近职工、联系职工”的优势，紧跟企业党政的决策部署，当好改革政策的“二传手”，切实承担起教育引导职工的政治责任。

启动矿井关闭前，集团工会参与制定关井宣传方案，编发了专题宣讲材料，印发宣传手册，做到人手一份，组织工会干部到基层区队面对面传达关井精神和政策，多渠道进行宣传。持续开展“鹰的重生”“改革转型”学习教育，凝聚“早转早主动、先转赢先机”的新共识，确保了关井期间人心不散、队伍不乱。积极联合徐州市总工会开展职工问卷调查，下发职工调查问卷6000余份，细化摸底调查转岗分流职工需求，广泛征求职工意见建议，引导职工依法理性表达自身的利益诉求，对职工提出的问题逐条进行认真解答，人员分流安置实施意见得到多数职工的理解支持，平稳有序地打了一场关闭分流硬仗，职工队伍和矿区秩序保持稳定。

二、全过程组织监督，维护广大职工决策权

徐矿集团工会始终坚持全心全意依靠职工方针，以实现好、发展好职工的利益为出发点和落脚点，在各项政策制定和推进过程中充分听取职工的意见和建议，及时反映职工真实愿望及合理诉求，对于化解产能过程中职工分流安置方案等涉及职工切身利益的内容，全部通过职代会无记名票决。重点就劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益的改革举措，坚定、明确地提出工会的研判和主张，向公司党委、行政报送专题报告或提案20余份。

全程参与每个关井单位的职代会，充分行使工会的民主监督权利，指导徐州本部庞庄矿、张集矿、夹河矿、旗山矿等六对矿井相继召开专题职工代表大会，切实维护了广大职工代表的决策权，充分调动了职工参与和支持改革的积极性，在企业全面深化改革中真正做到让职工当家作主。

三、全方位组织分流安置，维护广大职工就业权

徐矿集团工会始终把“以人为本、和谐关闭”作为分流安置的首要指导原则，坚持尊重个人意愿与统一分流安置相结合，多种渠道让职工自由选择出路，除办理内退和解除合同外，全面清理各类外用工，向集团内企业分流补充人员，向新开发的煤电一体化项目、新兴产业项目输送人员，拓展煤矿生产和生活服务项目，积极搭建“双创”平台，最大限度分流安置员工。

集团工会积极实施职工素质建设工程，争取徐州市总工会开展“双千人计划”，仅2016年为关闭矿井职工组织月嫂、家政等转岗培训22期，举办14场徐矿再就业专场招聘会，提供岗位2万多个，4000多名分流职工参加应聘。通过转移分流、转岗分流、转业分流等多种途径分流安置职工2.1万名，实现了衰老矿井平稳退出。

四、全身心精准帮扶，提升广大职工幸福感

去产能过程中，徐矿集团工会组织了解掌握困难职工所关心的问题、企盼亟待解决的难题，建立健全帮扶机制，及时向家庭困难的职工伸出援助之手，给予其更精准、更接地气的帮扶。

一是开展经济帮扶。2016年，全集团先后发放扶贫帮困、助学、大病救助等专项资金2300万元，争取徐州市总工会投入帮扶资金218.9万元。对部分大病职工、工亡子女等特殊群众办理结算的，除了正常经济补偿外，额外一次性给予每人6万元补助。

二是开展生活帮扶。对转岗创业职工配偶、父母及子女大病就医，职工本人因工作不能回家照顾的，职工服务中心主动帮助联系医院；放宽第二套住房贷款政策，贷款利率低于徐州市10个百分点。

三是开展情感帮扶。定期邀请徐州市总工会推荐的心理专家进行专项心理疏导，帮助职工增强应对当前困难时期的承受能力。四是开展法律帮扶。和徐州市总工会联合开展了创业职工法律援助活动，引导职工依法表达诉求，理性维权，维护企业和社会稳定。

五、全天候凝聚人心，汇聚转型发展强大合力

徐矿集团工会紧紧把握发展脉搏，引导广大职工充分认清企业面临的严峻发展形势，突破阻力点，增强深化改革、转型创业、提质增效、逆势突围的紧迫感和使命感，形成推动企业发展的强大合力。广泛开展“徐矿功臣”、劳动模范、“最美徐矿人”等典型选树活动，困难时期成功推荐3名江苏省劳动模范、7名徐州市劳动模范，选取程艳、王春芝、刘培雷等自主创业先进典型组织转型创业报告会，激发职工主动创业就业的正能量。同时，徐矿集团工会把握时代主题，充分激发职工的主人翁意识，鼓励他们投身企业转型转移火热实践中。在加快推进煤电产业由本部向异地转过程中，徐矿集团在省外创业职工已达到1.73万人、异地煤炭产能占80%以上。

在主动做好人员分流安置的同时，徐矿集团工会立足全局，全力服务企业转型升级。在工会组织的参与和支持下，近年来，徐矿集团转型发展成效显著，比如，集团公司加快推动产业链条由上游向下游转，积极参与和实施“蒙电苏送”等外送电基地项目建设，合作开发建设大型煤电一体化项目；加快推动产业结构由传统型向高新技术型转，近两年引进国内外名校硕博士研究生56人、新兴产业高端专业团队8个，先后成立9个新兴产业项目公司，目前拥有1个徐州市高新技术企业和5个省市高新技术产品，与华信集团开发建设华东物流产业新城项目成功签约，与华为公司合作的淮海大数据产业园项目开工建设，与泰康人寿、复星集团组建的淮海医疗管理公司挂牌成立，总部机关大院开发、徐矿城A地块医疗等重点项目陆续落地，百年徐矿迈上了转型发展的快车道。