林业生态经济体系建设的思考

邱知

（国家林业局调查规划设计院，北京100714）

林业生态经济体系建设的思考

邱知

（国家林业局调查规划设计院，北京100714）

林业生态经济体系建设是整个生态环境中的重要部分，对于提高我国环境质量起着举足轻重的作用。结合当前我国林业生态经济体系建设的现状，围绕存在的问题，提出了不断改革，创新林业生态经济发展模式等对策。

林业建设；生态经济；发展模式

当前，高速发展的我国经济社会现状，工业化、信息化、农业现代化及城镇化等方面的建设给生态体系形成较大的负面影响，资源与经济发展间存在的矛盾成为现阶段我国经济社会发展的严峻挑战[1]。林业生态经济体系建设可以分为广义和狭义两个方面，前者主要是针对所有自然生态系统及野生动植物资源而言的，后者则重点针对森林资源。本文的研究范围主要是指狭义上的林业生态经济体系建设。

1 我国林业生态经济体系建设现状

在林业生态经济体系建设中，森林资源可谓是其中的主体内容，它肩负着多种责任，例如良好的森林资源可以有效调节气候环境，还可以涵养当地的水源，对实现可持续发展具有十分重要的作用。我国中央及地方各级政府均将林业生态经济体系建设作为重要的工作方向，并为之投入更多的人力、物力及财力。近年来，随着各级政府对该项工作的高度重视，我国在林业生态经济体系建设中取得了显著成效。

首先，实施多项重点工程，以改善过去恶化的林业生态经济体系，例如实施了退耕还林、天然林保护等多种重点项目，还对我国的天然林采取禁止商业性采伐等方面的要求，我国在保护和改善林业生态经济体系建设中所采取的相关举措也更加严格。其次，我国从财政支出上给予大力支持。连续多年我国在森林资源方面的投入均呈现增长态势。从我国森林资源来看，无论是质量还是数量均呈现不断攀升的态势，我国的森林覆盖率也在不断增加。

2 我国林业生态经济体系建设中存在的问题

2.1 畸形的林区经济机构

我国的林区开发已经距今50年，从最早的计划经济时期到现在，我国开发林区经济方面经过长期的开发及建设，现已形成规模。但是我国林业产业基础较为薄弱，采伐和开发林木资源方面存在诸多限制。特别是在2014年，我国出台天然林禁止商业采伐政策后，我国很多林区产业呈现严重萎缩的态势。很多政策未能实现及时调整，林区经济发展未及时停止发展，这便直接造成了保护林业资源及消耗林业资源成为一对显著的矛盾体。

2.2 地理位置偏远，基础设施差

我国的林业生态资源大多分布相对偏远的山区，主要集中在我国的东北、西南、东南等地，很多林业区域交通不便，并且输出价格较低，当地政府的财政资金支持方面欠缺，这些均导致林区的诸多基础设施建设呈现落后形势，教育、医疗、交通等方面远远落后于其他地区，林业生态经济体系建设及相应的保护工作也得到限制和影响[2]。

2.3 制度体系不完善，政策执行不到位

从管理体系来看，我国的林业生态资源的管理工作相对复杂，有的地区是中央垂直管理模式，有的地方则是由当地政府主管。管理体系不同，相应的制度体系也会不同，不少等曾设计的宏观调控政策，有时很难落实到基层林区。例如我国实施天然林禁止商业采伐后，我国很多基层林业局抱有官网的态度，并未直接终止相应的林业经济活动。随后，国家不得不进一步调整相应的实施细则，以实现对天然林的保护政策。

2.4 科技服务不到位，技术含量低

在我国实施林业生态经济体系建设过程中，很多有关林业产业的研究无法与具体实践工作相衔接。从现阶段我国林业生态经济体系建设的工作来看，科技含量较低、缺乏综合素质较高的技术人员等问题较为显著，并且无法满足当前的工作需求。在这样的技术面前，很多有关林业生态经济体系建设工作开展地相对落后，技术水平相对原始，工作效率低下。

3 促进林业生态经济体系建设的有效对策

3.1 提高认识，准确定位

要想大力发展林业生态经济体系，首先应当从思想上给予该项工作必要的重视，要让相关人员认识到林业生态经济体系建设对我国整个生态环境建设起到的重要作用。林业管理部门应当首先掌握一手资源，清晰了解我国林业生态经济发展的开展情况及具体问题。相关管理人员及技术人员要了解林业生态经济体系建设的重要性，学会从主观上尊重大自然、保护大自然，了解构建生态经济体系的主要目的是什么，并根据当地的具体情况制定明确的发展计划，对自身林业生态经济体系建设现状有一个更加具体的定位。林业部门还可以根据当地的特色，引进具有较大经济效益的林木树种，增加当地的种植种类，培育经济林木，为当地创造更高的林业生态经济效益。

3.2 不断改革并且创新林业生态经济发展模式

要想使我国的林业生态经济体系沿着可持续发展道路进展，创新发展模式是必要的手段。因此，当地政府及有关部门应当将创新发展模式作为主要动力之一，根据市场需求，不断调整林业产业发展方向，依靠市场带动林业生态经济发展。此外，还可以向国外或先进城市学习借鉴先进管理模式，将具有现代化的新型技术植入林业生态经济管理中来，改革和创新我国林业生态经济发展模式[3]。除了鼓励各地龙头企业要不断创新发展模式，带动当地林业生态经济体系沿着正确方面想发展外，还应当鼓励个体投入林业发展中来。不同地域要根据当地的林业生态经济体系特点，将过去的产业营销逐渐向名牌方向转变。林业管理部门可以联手当地具有经济实力的优秀企业，引进具有科技含量的科研机构，提高当地林业产业发展的科技含量，提高生产率，建立更加科学化、合理化的林业生态经济体系。

3.3 不断改革并且创新林业生态经济发展的项目计划

我国林业资源是极其丰富的，要想使我国林业生态经济体系建设符合可持续发展的要求，我国林业部门应当不断制定出台先进的项目规划。在必要的时候应当实行退耕还林等方面的政策，保护林业生态资源，可以根据不同地域的水土条件及当地较为薄弱的生态林保护环节，实行人工措施与生物措施相结合的方式。在一些相对落后的林业生态经济发展地区，国家应当给予必要的补偿措施，鼓励更多人参与到当地的林业生态经济体系建设行列中来。

从我国现阶段林业生态经济体系建设的现状来看，我国在林业产业发展方面存在诸多问题和不足，需要各级政府及林业管理部门“对症下药”，积极面对问题，及时采取相应的措施，提出解决方案。相关政府还应当不断能提高对林业生态经济体系建设的关注度，制定出台相应的法律法规，采取因地制宜的手段，尽快完善当地林业生态经济发展中暴露的不足，以实现我国林业生态经济体系的健康发展。

[1]刘战慧.新常态下我国现代生态林业建设的困境与对策——以浙江安吉竹产业为例[J].中国林业经济,2016,(4):78-80.

[2]闫红果.生态林业建设的困境及对策研究——以浙江省湖州市为例[J].湖北植保,2016(2):3-5.

[3]相建德.新形势下的林业生态工程建设[J].企业导报，2016(1): 197-197.

［责任编辑：路实］

Thoughtson the Construction of Forestry Ecological Econom ic System

QIU Zhi

(State Forestry Administration Academy of Forest Inventory and Planning，Beijing 100714,China)

As an important partof thewhole ecological environment,the construction of forestry ecological economic system playsan important role in improving theenvironmentalquality ofour country.Based on the currentsituation of the construction of forestry ecologicaleconomic system in China,some countermeasures are put forward,such as continuous reform and innovation of forestry ecological economic development model.

Forestry Construction;EcologicalEconomy;DevelopmentModel

F326.2

A

1673-5919（2017）03-0079-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.03.028

2017-05-08

邱知（1985-），男，黑龙江哈尔滨人，学士，工程师。研究方向：森林资源监测。