广元市环境空气质量现状及对策

张厚美

（广元市环境保护局，四川 广元 628017）

广元市环境空气质量现状及对策

张厚美

（广元市环境保护局，四川 广元 628017）

2016年上半年，外源性浮尘天气污染、建筑施工和道路扬尘、秸秆和垃圾焚烧、餐饮油烟污染、机动车排气污染等内源性空气污染相互交织，导致广元市环境空气质量达标率不高，环境空气质量下降。通过对大气污染源解析分析，从落实大气污染防治工作责任、实施多污染物协同管控、强化污染源源头防控三方面提出针对性措施建议，以期强化未来大气污染防治，切实改善大气环境质量。

空气质量；原因分析；对策；建议

2016年上半年，广元市上半年182 d中空气质量级别为优的仅22 d，良135 d，轻度污染21 d，中度污染4 d，优良天数比例为86.3%。优良天数比例较2015年同期的93.9%下降了7.6%。笔者对广元市环境空气质量现状进行分析，在此基础上探讨空气质量下降的原因，进一步提出改善空气质量的对策建议。

1 2016年上半年广元市环境空气质量现状

2016年上半年，按环境空气质量新标准评价，广元市环境空气质量除二氧化硫平均值、一氧化碳第95百分位值、臭氧第90百分位值分别比2015年同期明显下降外，其余二氧化氮平均值、可吸入颗粒物（PM10）平均值、细颗粒物（PM2.5）平均值均比2015年同期上升，呈现出以下特点：

1.1 环境空气质量呈现“两下降”

二氧化硫平均值19.2 μg/m3，比2015年同期降低28%；一氧化碳日均值第95百分位数1.4 mg/m3，比2015年同期降低22%。

1.2 环境空气质量出现“四上升”

二氧化氮平均值35.7 μg/m3，比2015年同期上升32%；臭氧日最大8 h平均第90百分位数139 μg/m3，比2015年同期上升4%；可吸入颗粒物（PM10） 平均值76.3 μg/m3，比2015年同期上升26%；细颗粒物（PM2.5） 平均值34.2 μg/m3，比2015年同期上升34%；其中可吸入颗粒物（PM10）平均值比2015年均值二级标准浓度高6.3 μg/m3，比2015年度目标浓度值高16.7 μg/m3。

1.3 与四川省及相邻市比有差距

四川省2016年上半年可吸入颗粒物（PM10）平均浓度同比2015年同期下降8.8%，同比2013年同期下降13.50%[1]（图1）。与广元相邻的绵阳市可吸入颗粒物（PM10）平均值为87 μg/m3，同比2015年同期也上升了10%。但南充市、巴中市可吸入颗粒物（PM10） 平均值为90 μg/m3、69 μg/m3，同比2015年同期分别下降了13%、11%；整个川东北地区（广元、巴中、达州、广安、南充） 可吸入颗粒物（PM10） 平均值为81 μg/m3，同比也下降了14%。扣除沙尘影响，广元市也比2015年同期上升了14%，这说明内源性污染也是导致广元市空气质量下降的重要原因。

2 广元市空气环境质量现状原因分析

通过上述对广元市空气质量现状进行分析发现，广元市环境空气质量虽个别评价指标有所改善，但还存在以下问题：

2.1 异常气候影响

近年来全球气候变暖，造成整个大气运动规律发生了变化。特别是2015年开始，超强厄尔尼诺事件对大气规律产生很大影响，造成一段时间内全球气候异常，忽冷忽暖。

春季容易出现沙尘天气，较大的风速容易引起粗、细颗粒物（PM2.5、PM10） 浓度的增加[1]。自2015年冬季以来，受厄尔尼诺现象影响，全国尤其西南地区低气压和静风天气持续时间长，空气上下对流和水平对流受到阻碍，空气污染物不易扩散，造成连片污染，广元市影响最为直接。对照2015年同期气象资料，广元市及周边地区2016年一季度低气压和静风天气持续时间较2015年同期增加约40%，加之春季降水少，气候干燥，成为广元市可吸入颗粒物（PM10）浓度比2015年同期上升的主要原因。

2.2 大气面源污染综合影响

一些颗粒物来自污染物的直接排放，比如燃煤燃油工业锅炉、饮食业油烟排放以及车辆尾气排放，另一些则是由环境空气中硫的氧化物、氮氧化物、挥发性有机化合物互相作用形成的细小颗粒物[2]。虽然广元市划定了高污染燃料禁燃区，但秸秆焚烧问题尚未得到有效控制。由于广元市城区尚未建成建筑垃圾处置场，城市外环干道未完全建成，建筑工地扬尘、建渣运输车辆等引起的城市扬尘污染问题未根本解决，砂石开采、建筑施工无组织作业仍然存在，砂、土等施工废弃物覆盖率、封闭率低。扬尘污染管控措施不力，如西成客专工地、弃土场大面积裸土未覆盖，建筑扬尘和道路扬尘是广元市颗粒物的主要来源。

2.3 外源性污染影响较大

每年冬、春季节受西北地区沙尘天气影响，极易在广元市产生浮尘、扬沙天气，对广元市环境空气质量影响较大，目前尚无有效措施控制。2016年以来，先后有5次明显受到北方沙尘天气影响，一季度西北地区两次较为严重的沙尘暴造成广元市近10 d的浮尘、扬沙天气，5月中旬，西北地区爆发近5 a来特大沙尘暴，造成广元市持续4 d的浮尘、扬沙天气。上半年广元市因为沙尘影响PM10均值升高9.6 μg/m3（图1），2015年同期因沙尘影响PM10均值升高仅0.9 μg/m3（图2）。

图1 广元市2016年上半年PM10日均值变化趋势

图2 广元市2015年上半年PM10日均值变化趋势

2.4 机动车保有量高速增长

2015年全市机动车增加到16.04万辆，机动车的大量增加和过度使用，使交通拥堵、停车难、空气污染、交通噪声污染等“城市病”开始蔓延。城区内道路拥堵严重，机动车排放影响增强，为氮氧化物、一氧化碳、细颗粒物（PM2.5）的重要来源，也是道路扬尘增加的重要因素（图3）。

图3 PM2.5月变化情况

2.5 餐饮业环保设施建设不到位

广元市城区内餐饮业数量众多，2015年，广元市城管局指导规范建设了31个餐饮业油烟净化装置示范点，但餐饮业主自觉安装专业油烟净化装置的只是极少数，大多只安装了抽油烟机或换气扇，油烟也是细颗粒物的来源之一。

3 改善广元环境空气质量的对策及建议

2016年3月，四川省政府办公厅印发的《四川省大气污染防治行动计划实施细则2016年实施计划的通知》中明确表示，2016年广元市“可吸入颗粒物（PM10） 年均浓度目标为每立方米≤60.0微克”[3]。根据分析，要实现这一目标，从7月1日起，需要每天比2015年同期PM10浓度降低15%。根据广元市PM10浓度变化规律，经预测，各月可能达到浓度目标值如图4所示，要达到这个目标，四季度是关键，难度也最大。

图4 2016年PM10浓度目标值

3.1 实施多污染物协同管控

不同地区大气污染治理做法既有共性，也有自身特点[4]。城市发展规模、产业结构不合理，大气环流造成的城市间污染物相互影响，都是导致区域性大气污染的重要原因，如果仅依靠单个城市“各自为战”“自扫门前雪”，无法形成区域性治污合力。制定出台《大气污染防治专项行动实施方案》。对城市扬尘污染整治、秸秆焚烧管控、餐饮业油烟污染整治、燃煤锅炉、黄标车和老旧车淘汰等重点领域大气污染防治工作进行了安排部署，全面打响市县乡村四级大气污染防治攻坚战。同时，积极争取国家、省支持，增设川陕、川甘跨界断面大监测点位，以便及时应对外源性污染影响。

3.2 强化面源污染专项整治

住建、城管、环保、国投等多部门要联动集中开展工地扬尘污染专项整治，积极推进绿色施工，所有建设工程施工现场必须全面推行标准化文明工地管理模式，做到“六必须”：必须围档作业，必须硬化道路，必须设置冲洗设施，必须及时洒水作业，必须落实保洁人员，必须定时清扫施工现场；“六不准”：不准车辆带泥出门，不准运渣车辆冒顶装载，不准高空抛洒建筑垃圾，不准现场搅拌混凝土，不准场地积水，不准现场焚烧废弃物[5]。住建、城管、国投部门要加强建设工地监督检查，督促责任单位落实降尘、压尘和抑尘措施。环卫部门要对重点道路加大洒水降尘力度。各有关执法部门要依法加大处罚力度。同时，实施绿化带“提挡降土”改造工程和裸土覆盖工程。

3.3 加强垃圾和秸秆露天焚烧管控

市城管执法局、环保局、农业局按照各自职责，对城市及周边地区垃圾和秸秆露天焚烧进行全面整治，建立日常巡查机制，采取宣传教育和行政处罚相结合方式，有效管控垃圾和秸秆露天焚烧。建立以乡镇为单位、村为基础、村民小组为单元的网格化管理责任体系，乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组干部包片值守、包村巡查，努力实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”的目标。

3.4 统筹机动车污染防治

加强机动车污染防治，结合公车改革推行低碳出行等措施，减少机动车排气污染。市主城区实行黄标车禁行。严格执行机动车强制报废措施，加快“黄标车”和老旧车淘汰进度。强化机动车环保检验和机动车排气污染路（抽）检工作，确保机动车达标排放。鼓励使用低排放的混合动力车、电动汽车、天然气车及其他替代燃料车。

3.5 推进城市饮食油烟污染整治

由市城管执法局牵头，全面清理市城区饮食油烟排放源，全面检查各餐饮店油烟净化设施安装和运行情况，继续组织落实油烟整治工程措施，尤其对住宅楼下已开设但未达到食品卫生和环保要求的饮食业，要依法责令限期改造。市食药局要紧密配合，对无证（照）经营的饮食服务企业依法进行查处。依法整治或取缔产生油烟污染的户外占道经营餐饮摊点，加快解决饮食油烟污染这一市民关心的热难点问题。同时，实行“以奖促治”，落实油烟整治措施，2016年完成100家重点油烟治理示范工程。开展联合专项整治，推进露天烧烤按指定区域经营，主城区规划5个烧烤经营区，其他区域禁止经营，并强制使用无烟烧烤灶具。

3.6 强化监测预警与协同控制

进一步强化监测预警，大气污染防治关键时期，要提高预警预报能力，统筹谋划，细化预警方案，不断总结、提升重污染天气应对水平，确保各项应急措施落实到位[6]。从2016年第四季度开始，必须在强化落实污染源整治措施的同时，做好重点区域洒水和喷雾降尘，抽调业务较强人员专门负责每日每小时空气质量和整治措施调度和指挥协调。即时分析每天每小时城区空气质量数据变化、气象变化情况、产尘污染源情况，指挥协调高空降尘、道路街道洒水等降尘措施，指挥各行业主管责任部门应急落实紧急整治措施，确保完成空气环境质量目标。

[1]李晓红，程慧波，王莉娜.兰州市大气颗粒物污染特征分析[J].中国环境监测，2014（3）：43-46.

[2]智颖，李婧.呼和浩特市空气颗粒物影响因素研究[J].中国环境监测，2014，30（3）：26-30.

[3]四川省人民政府网站.四川省人民政府办公厅关于印发四川省大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施的通知[EB/OL].（2016-04-01）http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/13298/13301/ 2016/4/1/10374785.shtml

[4]杨峰，刘春蕾，牟萤莹，等.南京市大气污染防治对策研究[J].中国环境管理干部学院学报，2016，26（3）：67-70,79.

[5]新华网.政府应实施多种污染物协同治理[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/local/2014-01/15/c_118981785.htm

[6]中国环境报.陈吉宁主持召开专题会议《研究部署京津冀及周边地区大气污染防治工作》[EB/OL]http：//www.zhb.gov.cn/xxgk/ hjyw/201611/t20161111_367290.shtml?COLLCC=1174439061&

（编辑：程 俊）

The Status of Guangyuan Ambient Air Quality and Control Measures

Zhang Houmei
（Guangyuan Municipal Environmental Protection Bureau,Guangyuan Sichuan 628017,China）

Because of exogenous dust,construction and road dust,straw and waste burning,cooking fume and vehicles emission,Guangyuan ambient air quality compliance rate was not high,the air quality decreased in the first half of 2016.Through analyzing the atmosphere pollution resource,the article put forward the control measures from the following aspects∶fulfilling job responsibilities,collaborative management and control,control the pollution source to improve the quality of atmospheric environment.

air quality,cause analysis,control measures,suggestions

X51

A

1008-813X（2016）06-0082-04

10.13358 /j.issn.1008-813x.2016.06.21

2016-08-08

张厚美（1968-），男，四川广元人，毕业于四川省委党校经济管理专业，主要从事环境管理工作。