伊朗石油出口慢且长

○ 文／本刊记者 赵 玥

伊朗石油出口慢且长

○ 文／本刊记者 赵 玥

虽有相同的制裁、解禁、重返世界石油市场的经历，但伊朗和伊拉克面临的局面有所异同。4月，多哈冻产协议最终流产。原油出口解禁4月有余的OPEC重磅级成员国伊朗，将冻结原油产出这一协议看作是“自我制裁”而誓不参与。

尽管目前油价持续走低，获得解禁的伊朗如久旱逢甘霖，依然在原油出口上跃跃欲试。但有专家指出，现实情况或不如伊朗所愿，原油出口之路并非坦途。

伊朗的目前处境，让人不禁联想到13年前。2003年，安理会取消了对伊拉克的部分制裁，伊拉克恢复了贸易和投资。此后，伊拉克在战乱与重建中一直艰难前行。

2016年，重新站在世界石油市场大门的伊朗在新的市场格局和形势下，要想重回世界石油市场收揽利润，是否会和此前的伊拉克一样面对同样的问题？

市场格局大相径庭

即便油价持续低迷、供给过剩，但解禁后的伊朗仍然目的明确——扩大产量、增加出口、争夺市场。

解禁前，伊朗石油部长赞内加表示，西方经济制裁解除后，伊朗会立即把每日原油出口量增加50万桶，6个月内的日均出口量将增加100万桶。

伊朗对待复出的心情虽然迫切，但复出的环境已经与彼时的伊拉克不可同日而语。

相对而言，伊拉克解禁的时机更为有利。2004年9月，受伊拉克战争影响，国际原油价格再次突破40美元/桶，之后首次突破50美元/桶，随后一路加速前进。这让伊拉克获得较多财政收入用以发展石油业。

同时，“9·11”恐怖袭击发生后，世界越来越关注中东石油的供应问题。“如果伊拉克增加石油产量，市场供应除了沙特阿拉伯以外就多了一条选择的渠道。在这种情况下，必将刺激伊拉克增加石油产量。这样一来，石油供应体系就会趋于稳定和有保证。”中国社会科学院西亚非洲研究所研究员刘月琴说 。

除此之外，美国的石油业发展也令其路线和态度有所差异。海湾战争前后，由于伊拉克是美国石油重要的供应国。因此，美国对尽快恢复伊拉克石油工业兴趣很大。伊拉克解禁后，其石油工业基本处于美英的操控之中。

“2012年对伊朗制裁力度加大以来，伊拉克便获得了巨大的市场份额。”北京理工大学能源与环境政策研究中心博士后曹红说。

据统计，在过去五年时间里，伊拉克原油产量从2011年的260万桶/天增加到2015年的410万桶/天。2015年，伊拉克总计出口10.97亿桶石油。

不过，由于页岩技术革命，美国能源的对外依赖2005年以来持续下降，进口主要来自北美、南美、非洲、中东波斯湾和欧洲五个地区，其中对中东地区的依赖度越来越低。“这个变化实现了美国政策制定者长期追求的目标，即减少对遥远且动荡不安地区的石油依赖。”曹红说。

与此同时，去年12月美国正式解除长达40年的原油出口禁令后，美国原油开始流向全球石油市场。这意味着世界能源版图或被重塑。

●供图/CFP

伊朗恰逢这个时期重返市场，一方面要面临OPEC其他成员国尤其是沙特的激烈竞争。另一方面，还要面临美国重新出口石油和俄罗斯石油产量创纪录的局面。

伊朗的石油出口占到伊朗财政收入的一半，低油价时进场很有可能伤害到伊朗本身的经济。

从实际能力来看，更多专家预测，伊朗短期内无法达到他们所期待的增产量。高盛预计，伊朗2016年日均增产原油将达28.5万桶。伍德麦肯兹估计，到2017年年底伊朗原油才能实现60万桶/天的增长。

此前，伊朗在面对质疑时表示可以先把它的库存石油投放进市场，估计数目有3000万至4000万桶。但投放数量巨大，在目前的价格水平上很可能承受价格打压。

另外，要让伊朗的油田重新恢复活力至少需要500亿美元的投资。考虑到低油价的情况，伊朗今年石油收入在250亿美元左右，资金严重不足。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强林认为，世界原油供大于求之间的缺口并不是很大，而长时间的低油价无论是美国页岩油厂商还是OPEC生产国都扛不住，未来会有减产引起新的供需相对平衡，未来油价上升的概率相较下跌更大。

在油价攀升的情况下，伊朗或许会获得更多的资金。

●虽然出口禁令被解除，但伊朗重回世界石油市场收揽利润之路仍旧崎岖。 供图/CFP

产业配套设施面临问题迥异

据统计，联合国对伊拉克长达13年的严厉制裁给伊拉克的石油收入造成了至少2300亿美元的损失。

实际上，接连受到两伊战争、海湾战争、联合国制裁、恐怖袭击等的严重影响，伊拉克的石油产量到2014年也没有完全恢复。

阻碍伊拉克石油重建的最主要因素，是来自战争的破坏。

1990年初，伊拉克的石油产量已经达到350万桶/日，不幸的是1991年的海湾战争令伊拉克无法实现预定目标。从那时起，伊拉克所有的工作重点都放在被战争严重破坏的石油设施的重建上。

刘月琴表示，除了战争对石油设施的破坏外，战后发生的盗抢事件对石油设施造成的破坏甚至要比战争还大。尤其在伊拉克南部地区，几乎所有的油田都遭到了抢劫，北部一些油田也有类似破坏活动。“所有的石油生产活动停顿，油田无人照管，整个伊拉克的石油工业不知何去何从。”刘月琴介绍说。

资料显示，2003年第一季度伊拉克的平均石油产量为284万桶/天。而到了当年5月，日产量只有90万桶，锐减194万桶。

结束制裁之初，美国对伊拉克的经济建设信心十足，计划2003年10月帮助伊拉克把石油产量恢复到150万桶/天，12月恢复到200万桶/天，2004年3月恢复到280万桶/天。然而，由于缺乏重建资金，加上接二连三的石油管道爆炸，这一设想最终化为了泡影。

除了油田和管道外，缺乏电力和港口受损等因素也影响了伊拉克的石油生产和出口。“伊拉克经济严重依赖原油出口，政府预算收入的89%来自石油收入。但是，由于南部基础设施的损坏、北部油气资源的供应减少以及相关石油投资计划延后，伊拉克油气产量增长率低于政府预期。”刘月琴说。

与伊拉克不同的是，伊朗面临的最大问题是设施落后。

制裁造成伊朗石油生产设备老化，能源产业发展远远落后于既定目标。曹红表示，伊朗最大的油田相当老旧，过去10年均使用的是过时的技术生产且投资不足，需要恢复老化的原油钻井再重新投入生产。与此同时，在运输路线上伊朗也是受到重重阻隔。

另外，由于此前西方国家对伊朗在石油禁运、金融和船运保险上的制裁，外国石油公司取消了许多新项目及在产油田的稳产和扩能项目，导致伊朗国家石油公司资金周转困难。因此，在维持常规的油田检修、基础设施修护和投资新项目方面捉襟见肘。新项目开发的缺位导致伊朗的石油产能下降了8%～10%。而这一部分的恢复尚待时日。

投资环境的不确定导致投资难

对于伊拉克和伊朗而言，要发展石油行业就必须引进海外投资与合作。

“伊拉克石油低廉的生产成本，让一些大公司很感兴趣，但动荡的局势一直影响着伊拉克的石油出口。”曹红说。

彼时解除制裁后，伊拉克政府充分认识到了资本流入对国家经济的重要性。因此，伊拉克政府采取了宽松的投资政策来鼓励和吸引外国直接投资，允许外国公司在伊拉克设立全资公司或者100%购买伊拉克公司，公司盈利和资本可以自由进出。

2008年以前，伊拉克境内的油气项目主要由北方石油公司和南方石油公司运营。2008年以后，伊拉克政府积极吸引外资，举行了战后四轮油气田招标活动。国际大型石油公司开始了投资伊拉克的油气项目。

但是，由于战后伊拉克未能出台新的石油法和外国投资法，石油活动处于无法可依的状态，使得伊拉克石油工业重建严重滞后。

国际能源署曾预测，到2035年，伊拉克需要在油气上游领域投资超过5000亿美元。鉴于不断恶化的安全局势和战争的威胁，导致伊拉克部分投资延期。

伊朗也面临着投资难问题。但有所不同的是，伊朗仍被制裁的阴影笼罩着。

虽然伊朗国家石油公司总经理声称伊朗是世界上油气开发成本最低的国家，但目前看来国外企业仍以观望居多。

中国与全球化智库兼职研究员尹继武介绍，伊朗在解除制裁后，原油产量逐步增加，但增产幅度和出口增量均不及预期，主要因为仍有美元清算及船只保险问题尚未解决，欧洲石油企业对于立即加大交易持审慎态度。

“现在，伊朗的银行业仍然受到限制，所以重回市场还需要一定的时间。另外，其他风险也让国外投资方不敢轻易进入，比如当地银行债务负担沉重，法律体系不成熟。而且企业担心如果伊朗日后被发现违反核协议，会引发下一轮制裁。”尹继武说。

据报道，开拓伊朗市场最大的难题是缺少资金。尽管伊朗在海外有约1000亿美元的资产，美国财政部官员否认将继续冻结这些海外资产，但这些资产似乎也不能流动。同时，美国仍继续禁止那些在伊朗开展业务的公司使用美国金融体系。这让外国银行始终担心会受到美国法律的制裁。

由于银行不能接受付款，生产原油平台钻井部件的商家就无法向伊朗出售设备。这都成了影响伊朗恢复生产的因素。

业内人士认为，在今年11月美国大选前，美国不大可能缓和目前的立场。

为了吸引投资，今年7月，伊朗新版油气合同将替代回购合同。新推出的石油合同模式更具灵活性，条件也更优惠，让投资者有充裕的时间收回成本。

伊朗希望未来5年内吸引超过1500亿美元的外资，2021年以前将石油生产量提升到每天570万桶，尽早恢复石油的市场占有率。

不过，国际能源信息署(IEA)署长比罗尔表示，短期内就有大量的额外伊朗原油和天然气进入到市场是错误的。

中石化石油勘探开发研究院战略研究所罗佐县博士认为，解禁之后的伊朗石油工业恢复元气尚需要时日。“大型石油公司在对伊解禁之后从进入伊朗油田到全面开展作业并大规模提升伊朗国内原油产能，至少需要几年时间。综合各方面情况看，未来伊朗原油产量的增长应该属于持续慢热型，而不是那种大跨越。”罗佐县说。

责任编辑：赵 雪

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