“百城提质”背景下的建筑职业教育改革初探

（河南建筑职业技术学院，河南 郑州 450064）

1 “百城建设提质工程”的内涵与意义

“百城建设提质工程”是河南省委省政府做出的重大战略部署，是河南省对新型城镇化建设道路的积极探索。

近五年来，党中央、国务院对城市工作和新型城镇化发展的重视程度不断提高，继2013年首次召开中央城镇化工作会议之后，2016年底又召开了中央城市工作会议，强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习近平总书记、李克强总理也都多次作出重要讲话和批示，反复强调要探索一条新型城镇化建设的路子。

河南省是人口大省，发展起点低，1亿多人口中只有4500万左右是城镇常住人口，城镇化水平仅为46.85%，低于全国平均水平9.25个百分点。而且县级城市的基础设施水平（如用水普及率、绿化率、燃气普及率等）明显低于全国平均水平，公共服务滞后，城市管理粗放，规划建设水平较低，城市特色不突出，生态环境差。随着我国经济的持续发展和生活水平不断提高，大量农村人口进城工作、生活、学习的愿望越来越迫切，但我省县级城市普遍存在基础设施水平低、公共服务不完善、综合承载能力弱等问题，在很大程度上制约了人口的合理流动。因此，开展百城建设提质工程，强力推进县级城市、县城和特色小镇建设，走出一条具有时代特点、符合河南实际、生态、融合、适度、集约、高效的新型城镇化路子，是河南省对新型城镇化建设道路的重要探索。

百城建设提质工程是以106个县级城市为主体，通过三到五年努力，全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县级城市达到全国一流水平。

百城建设提质工程是促进全省经济社会发展的一项重大战略性举措，是未来几年我省全局工作中一举求突破、一招求多效的关键之举。“百城提质”有利于优化城乡经济结构，增强区域竞争力，促进产城融合，加快产业发展。为加快新型城镇化进程、决战全面小康、让中原更加出彩提供强大支撑。

2 “百城建设提质工程”对建筑业人才需求的影响

百城建设提质工程第一批启动实施的有45个市县，目前百城建设提质工程管理信息系统中已入库项目6639个、总投资12552亿元。项目涵盖市政设施、水利工程、电力、棚户区改造、医疗、文化、教育等多个方面。同时，百城建设提质工程还与河南省的“推动市政基础设施八项工程”“提升县级城市管理水平三年行动计划”“特色小镇建设”“城市双修”等工作统筹考虑，同步发力，一体推进。到2020年底，城市路网密度提升到8公里/平方公里；省直管县（市）均开工建设10公里左右、其他县（市）均开工建设5公里左右的城市地下综合管廊；公共用水普及率达到90%以上，新建、改造供水管网3000公里；有条件的县（市）集中供热普及率达到50%以上；提升住房品质，推进街道、社区多功能运动场（园）建设；配套完善居住小区、居住区的体育场所及设施，幼儿园、小学、中学等教育设施，加快养老设施建设；新建或改造提升城市公园110个、道路绿化2000公里，县（市）绿地率达到33%，人均公园绿地面积达到8.5平方米以上；加快海绵城市建设，新建、改造排水管道3000公里，基本消除易涝隐患区域。

城市建设及各类建设项目的大力推进必然带来建筑人才的大量需求，不仅需要城市规划设计、建筑设计等高层次人才，还需要更多的深化设计人员、施工现场管理人员、现场技术人员、大量具有工匠精神的技术工人；同时也要求城镇的管理者们应具备正确的城市发展管理理念和相应的城市管理专业知识，需要大量具有专业知识的城市管理和公共服务人才。

3 建筑职业教育的机遇与挑战

百城建设提质工程对建筑人才的大量需求为建筑职业教育带来了前所未有的机遇，不仅需要大量的建筑职业教育毕业生，也需要大量的进修、培训、技能鉴定等。但同时也将面临巨大的挑战。河南是建筑业大省，从业人数众多，但劳动生产率不高，尤其是一线高技能人才和科技研发人员的短缺已经成为制约河南建筑业发展的瓶颈。而新型城镇化建设，尤其是智慧城市、海绵城市、绿色城市、地下综合管廊等又对建筑从业者提出了新的要求。如何提高建筑人才的培养质量、提升从业人员的职业技能、更新专业人员的知识与观念，培养多种新型人才，对县市基层建筑从业人员的继续教育、农民工技能提升与职业技能鉴定以满足基于“百城建设提质工程”的新型城镇化建设需要，是建筑职业教育必须面对的新课题。

4 建筑职业教育改革的探索研究

1）丰富传统建筑专业内涵

目前河南省的县级城市普遍存在规划的科学性、前瞻性不够强，变更频繁，城市设计水平低，盲目扩张，盲目攀比、模仿、照搬大城市的现象比较普遍，贪大求洋，高楼林立，城市特色不鲜明，千城一面，房屋建造品质不高。究其原因，一方面是一些设计师对县级城市缺乏了解、社会责任感不强，片面追求效益，或刻意迎合长官意志，恶性竞争下敷衍应付、东拼西凑、山寨模仿，简单粗暴地照搬大城市的规划和建筑设计，而忽视地方自然和文化特色的保护和塑造。另一方面是县级城市规划编制与建筑设计方面的人才缺乏，现有人员专业水平有限，甚至在选择规划建筑设计单位时都难以做出准确评估，对设计评审和城市规划建设带来很大制约。

“百城建设提质工程”的实施，必然带来县级城市规划设计和大量博物馆、文化馆、艺术馆等大型公共建筑以及教育、医疗卫生、商业建筑、居住建筑等的建设繁荣。因此，建筑职业教育必须积极适应新型城镇化建设的人才需求，重新进行专业定位，丰富专业内涵。城市规划和建筑设计都是传统建筑专业，专业教学体系相对成熟。但我们必须清醒认识到目前的城市规划和建筑设计乱象，其实质是民族文化缺失、文化不自信的表现，因此，我们必须丰富专业内涵建设，使学生牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终坚持经济、适用、绿色、美观的建设方针，加强县域城市、特色小镇的规划建设和优秀建筑的研究学习、案例引入，加强县域城市规划与建筑设计实际项目的实训练习，引导学生树立文化自信，注重自然文化资源保护和历史文化传承，增强表现地域风貌、地域文化特色、民族特色和时代风貌的意识，提升建设品位，彰显中原文化特色。

2）构建适应时代要求的新型建筑专业

当今信息化时代，互联网、大数据、物联网、云计算等现代信息技术应用越来越广泛，在城市管理中运用“互联网+”是大势所趋，加快智慧城市建设，建设智慧交通、智慧水务、智慧管网、智能建筑等已迫在眉睫。“百城建设提质工程”明确了生态宜居的基本原则，必须树立以人为本、尊重自然、绿色低碳的理念，保护自然生态环境，积极推进“生态修复、城市修补”，重点推动海绵城市建设、建筑节能和绿色建筑绿色城市的建设。同时城市地下空间开发、城市综合管廊建设也都是必须面对的新课题。而我省目前多数县级城市在建设管理方面都存在违建乱建、市容市貌脏乱差、管理机制不健全、管理粗放、队伍薄弱、执法不规范、等问题。其中管理人员缺乏，现有人员专业化程度低、水平有限是重要原因之一。

而这些都需要大量的新型复合型建设专业人才。因此，应充分利用传统专业优势、师资优势，整合提升传统建筑技术类专业，凝练新型专业特色，深入研究符合智慧城市、绿色城市、海绵城市、城市双修、地下管廊等建设以及城市管理等复合型建设专业人才的素质、知识、技能的要求，创新发展适应新型城镇化建设与“百城建设提质工程”需要的新型建设类专业，如建筑信息工程专业、城市管理专业、智慧社区物业管理专业等。

3）探索多层次、多形式的培养新模式

根据河南省百城建设提质工程的需要，深入分析研究建筑行业人才需求的新动向，针对高中应届毕业生、基层建筑设计施工管理从业人员，农民工、城市管理在职人员等多元复杂的群体，开发不同形式、不同层次的培养模式，如面向农民工的基于职业技能鉴定的技术工人培养模式，城市管理在职人员的进修培养模式，建筑行业在职人员继续教育培养模式等。也可以根据各县市实际需要，实施订单培养模式等。

创新职业教育培养模式，探索开发多层次、多形式的人才培养模式，就要打破普通三年制高职的局限，开放短期培训、继续教育、职业技能鉴定、学历学习等灵活多样的职业教育培养形式，满足各类人员学习的需要。

4）构建具有创新精神和工匠精神的以技能培养为主的专业教学体系

为适应多层次、多形式的新培养模式，必然要探索建立具有创新精神和工匠精神的以技能培养提升为主的专业建设体系。加强校企融合，校企合作，工学交替，紧密联系行业协会，充分发挥职业教育集团的作用，与省内大中型建设集团深度合作，构建全新的产教融合模式，加强实操技能训练和工匠精神的培养；加强创新创业教育，积极探索创新创业教育模式，开展创业课程、创业创新赛事等活动，建立创新孵化器、创业工作室等创业创新社区，增强学生的核心竞争力；同时充分运用信息技术，促进优质数字教育资源开发和共建共享，构建起云平台下河南乃至全国的优秀建筑工程案例，智慧城市、绿色建筑、海绵城市、综合管廊建设等典型案例的数据库建设，打造“处处可学，时时能学”的学习资源网络平台，为学生在线学习、老师远程指导提供条件。

总之，必须正确认识新型城镇化和“百城建设提质工程”建设的重要意义，建筑职业教育改革必须积极适应新型城镇化建设需要，适应河南省“百城建设提质工程”的需要，认真分析研究建筑行业人才需求的新动向，提升传统建筑专业，丰富传统建筑专业内涵，构建适应时代要求的新型建筑专业，努力探索建筑职业教育多层次、多形式的培养新模式，构建全新的具有创新精神和工匠精神的以技能培养为主的专业教学体系，努力培养既能够满足新型城镇化建设需求，又能够扎根在县市的高质量基层建筑创新技能人才，全面服务河南省“百城建设提质工程”，促进产业结构优化，实现建筑产业现代化，为圆满完成新型城镇化道路的探索贡献力量。

[1]中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见（豫发[2016]39号）

[2]河南省人民政府办公厅关于印发河南省县城规划建设导则的通知（豫政办[2016]213号）

[3]袁新华，焦涛. 基于新型城镇化进程中的建筑职业教育改革思考. 中州建设，2016（23）