打通种养结合循环农业通道的探讨

姜建中

(上海市奉贤区奶牛管理服务站,上海 201499)

打通种养结合循环农业通道的探讨

姜建中

(上海市奉贤区奶牛管理服务站,上海 201499)

2016年3月，上海市以绿色发展理念为指导，以减量提质转型升级为主线，以保供给、保安全、保生态为目标，完成了《上海市养殖业布局规划（2015-2040年）》的编制任务。该规划要求上海市统筹养殖业发展，合理安排畜禽养殖业生产，确保不超过环境承载能力，实现全市养殖业规模减量、布局优化。去年6月，国土资源部印发了《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案》，确定了上海需要在2020年保有18.80万hm2耕地，约合18.8万hm2。两部规划，一部为上海市养殖业未来发展指明方向，另一部则为上海坚守耕地红线保驾护

1 畜禽养殖业推进种养结合的现状

1.1 加快规划布局，调整产业结构

畜禽养殖产生的粪污水进行合理处理，使之向无公害化、资源化，从而进行循环利用，这离不开土地的承载；农业生产长期使用化肥，以及工业化污染的加剧造成土壤板结、沙化、地力下降，使土壤有机质含量下降，这也离不开有机肥的灌溉。但是土地资源是有限的，对于上海而言，农业用地更加稀少。在保持上海土地总量不变的条件下消化全市各类畜禽养殖场产生的粪污水资源，这就需要将全市有限的农业用地资源合理规划，并同步调控畜禽养殖产业的规模，确保其发展合理、科学、可持续。

1.2 结合科技创新，建设减排设施

打通种养结合循环农业通道就必须对畜禽养殖产生的粪污水进行合理处理，使之趋向无公害化、资源化。有赖于技术进步和科技创新，当前建设一些相关减排设施就能有效地完成畜禽粪污水的资源化转变，使得处理后的畜禽粪污水能有更好地进入生态循环。根据上海市第一次污染源普查公报显示，2010年上海市规模化畜禽场化学需氧量（COD）和氨氮排放量分别为1.53万t和0.17万t，分别占全市农业源排放量的44%和49%，已成为上海市郊区水环境污染的重要来源之一。在此背景下，上海市政府于2011年颁布实施了《上海市主要污染物总量控制“十二五”工作方案》，并于当年正式启动规模化畜禽场污染减排工作。截至目前，全市共完成了92家规模化畜禽场污染减排工程建设，这92家养殖场均采用沼气工程、生态还田、污水纳管和达标排放等几种模式开展污染减排工程建设，所采用的减排方式虽不尽相同，且各有利弊，但是目的却是一致的，那就是推动种养结合资源利用，达到循环农业。

1.3 依托家庭农场，发展新型种养模式

随着城市工业和服务业的快速发展，上海市农民向二、三产业大量转移，造成农村劳动力减少，农田无人经营的情况。与此同时，当地又有一部分有文化、懂技术、会经营的专业农民和种田能手依然扎根农业，这种形势正好为农民扩大规模提供了发展的机会。家庭农场就在这种情况下应运而生了，而种养结合家庭农场更进一步将种植业和养殖业很好地结合在一起，成为一种有推广价值的农业模式。

2 畜禽粪污水资源化利用中的问题

2.1 畜禽粪便的农业利用减少，阻碍了粪污还田通道

根据对部分散养户调查表明，畜禽粪便并不能做到100%还田，畜禽粪便生产商品有机肥的量更低，上海的畜禽粪便商品化率相对较高，但也仅占总量的10%不到，大量的畜禽粪便不能利用，成为废物随意堆放。另外，农村劳动力结构的重大变化，农村强劳动力向第二、第三产业转移，留下大多是弱劳动力从事种植业生产。农村劳动力紧缺，无力将大量的畜禽粪便施用于农田，这也是畜禽粪便施用减少的重要原因。

2.2 畜禽养殖集约化程度提高，加剧了对环境的污染

（1）畜禽养殖业从传统农户分散转向集约化、规模化养殖转变，畜禽粪便污染负荷量大幅度增加，而且越来越集中，养殖场周围没有大片的土地对畜禽粪便进行消化。（2）随着城市化的推进，特别是上海这类特大型城市，近年来郊区的发展速度逐渐加快，新型的人口稠密的居住区正在向郊区转移。随着农用土地的减少，畜禽粪便的污染越来越加大了对城市、城镇的环境压力。（3）畜禽养殖业专业化程度越来越高，生猪饲养周期缩短而每亩饲养量却在提高，导致了养殖业与种植业脱节。畜禽粪便不能及时被农田利用，粪便被乱堆放的现象越来越普遍，使畜禽粪便由“宝”变“废”、由“利”变“害”。

2.3 养殖场周围缺少配套农田，畜禽粪污水难消化

由于历史原因，过去城市化的发展远不及当下，过去养殖场周围可能围绕着较多农田。但近几年由于城市建设需要，很多农田已经不在，养殖场变成了“光杆司令”，由于缺少配套农田，处理后的粪污水的流向变成了问题。同时针对当前较多实施减排建设的猪场采用了“沼气还田”模式，由于缺少沼液储存池、运输管网和槽罐车等相关设施的配套，往往无法采用异地还田的方法。然而这些设施的配套又是一项涉及养殖户和养殖户的系统工程，没有政府的政策引导和支持，种养双方大多互相推诿。

3 相关对策和建议

3.1 打通种养结合的通道，关键在于找准出路

畜禽粪污的治理模式种类繁多，治理的效果也是各种不同。当前广泛推广的几种减排模式部分能够解决粪污水中的重金属问题，部分对抗生素的分解效果好，部分运行成本低可操作性强，但是至今却还没有一种成熟而有效的方法能解决粪污治理过程中的全部问题。但是面对日益严峻的环境污染，停滞不前是绝对不行的，在各种畜禽粪污治理模式中挑选效果相对最佳，成本相对较低，操作性又比较好的治理模式才是当前解决畜禽粪污处理，打通种养结合通道的最佳出路。根据市农科院和市环科院近年来的试验证明，在粪污水处理最终环节，通过饲养蚯蚓产生蚯蚓肥可以有效降解粪污水处理后的有机肥半成品中重金属与抗生素的含量，达到国家有机肥相关标准后销售。建议相关部门加快研究，将科研成果转化为操作简便、推广性强的实用型产品。

根据几种粪污水处理模式的比较，“生物发酵粪污处理”模式的建设成本相对降低，特别是该模式针对畜禽抗生素和重金属的治理都有较好的作用。实际操作上，一些养殖场只需经过稍加改造就能将“原位生物发酵”模式良好运行。然而在运行过程中，“原位生物发酵”过程中往往散发一定热量，而生猪在温度较高的情况下，食量会减少，饲养周期将会增加，正因为这样“异位生物发酵”有效地避免了这个问题。针对“异位生物发酵”模式可能会将重金属富集，建议各场在使用过程中寻找粪污在生物发酵过程中垫料与粪污的有效混合比例，从而有效降低重金属的比例使得该模式产生的有机肥半成品达到国家有机肥标准，同时延长单次发酵周期，降低运行成本。根据奉贤、崇明等养殖规模相对较大的区县的现状，畜禽粪污水的有效治理和排放是制约其发展的最大瓶颈，而“异位生物发酵”模式很好地避免了问题的发生，是一种值得推广的现代化畜禽粪污水治理模式。

3.2 找到有效出路后，应该加强各类监管

辽宁销售针对定向群体客户，制定差异化促销方案。如利用“春耕惠农”政策开展油卡非润互动促销，进一步挖掘了农业客户对润滑油的潜在需求。今年春耕期间，铁岭分公司50多名加油站经理对周边971个村屯进行了划片走访，特别是加强与农村合作社等大客户的联系，登记润滑油客户306个。走进政府农机博览会，宣传春耕惠农政策，发放传单5000份，现场摆置昆仑润滑油，当场卖出机油30多桶。截至9月20日，铁岭分公司店销润滑油243.3吨，同比增长344.79%。

（1）整治各类不规范养殖行为。畜禽整治工作，任务重，压力大，但做好不规范畜禽养殖的整治和退养，对有效改善农村环境、减少畜禽粪污的污染尤为重要。一些不规范养殖农户在畜禽饲养过程中往往出现乱用兽药、喂食泔脚料、乱排污的现象，这种饲养模式往往会造成生态的破坏并在食品安全上存在巨大隐患。加大对不规范养殖行为的整治，可以从源头上控制畜禽粪污的乱排放，从而减少在实施种养结合循环农业通道的过程中一些不规范操作而增加的额外成本。杜绝饲养环节中各类不规范的养殖行为造成畜禽体内抗生素、重金属超标，危害食品质量安全。建议各区县认真排摸区域内是否依旧存在不规范的养殖情况，如有发现应当采取相关执法行动，如饲喂泔脚料等情况，可采取城管执法，规范养殖行为。

（2）加强对现有污染减排设施的监管。环保、水务等部门要加强对畜牧排污的管控执法，市级要对区县级，区县级对乡镇级加强治污考核，同时要开展专项整治和督查。特别是加强对享受政府补贴政策的畜禽养殖场的监管，确保粪污处理设备能够有效运行，严厉禁止各种乱排现象。对享受政府各类补贴政策且依旧出现乱排、偷排现象的养殖场，可在内部列出监管黑名单，将名单内的养殖户加大检查力度。如发现情况较恶劣、较严重的可采取法律手段严肃处理。

3.3 完善政策引导，规范畜牧业相关政策法规

完善对养殖业和种植业的布局规划。上海作为国际化大都市，应做好对整体农业布局的规划，特别是针对畜禽养殖业的规划，根据相关法律同行业标准提高上海市畜禽养殖业进入门槛，根据土地承载量来确保畜禽的粪污排放量相互匹配，确保畜禽粪污制成有机肥能有地可还，且养分能被作物有效吸收。由于较多畜禽场周围配套土地不充足，导致畜禽场拥有大量有机肥生产能力的信息不能被种植户获取，建议相关部门利用现有的“农业一点通”平台，及时把畜禽场制成的有机肥通过网络平台的形式将信息发布，做到种养双方供需信息的对接流畅。同时，在规划永久性保护农田中科学规划建设沼液中转池，将沼液池及输液管道运液车和水肥一体化建设纳入水利配套设施建设、蔬菜设施基地、高标准设施粮田基地、特色农产品基地、农业综合开发、经济林和生态林建设工程等涉农涉水涉林建设项目的主要扶持建设内容。

3.4 增加强农惠农补贴，推动政策执行

（2）对生态公益林建设推广有机肥的使用。例如奉贤区近年来大力推广生态公益林建设，截至2015年年底，奉贤全区森林覆盖率已由2013年的9.97%提升至12.37%。3年全区累计增加林地面积1600多hm2，其中不乏新增苗木。通常新种5年内的苗木在冬季管理中需要施加有机肥，假如使用1t/667m2，那么全区这部分有机肥的使用也是相当可观。近年来，上海市大力推广生态公益林建设，市级、区级共配套12000元/667m2的造林补贴，建议可以同时配套有机肥等物资补贴，推进本地区有机肥的使用。

（3）大力在种植业中推广有机肥的使用。经过多年的宣传，种植户基本已形成了多施用有机肥有利作物生长的意识，但是由于物料成本、劳动力、生产周期等等因素的制约，导致部分农户依然选择使用化肥作为主要肥料。甚至不乏一些短期外来土地承包户为追求经济效益不惜破坏土地肥力等现象。建议有关乡镇、村委在土地流转的同时应该严格监管承包户对土地的使用，杜绝恶意破坏土壤的现象，对一些违规甚至不法分子建立土地流转的信用体系，对信用较差的承包户提高准入门槛并采取更严格的管理。

3.5 强化技术指导，引进多元化融资模式

（1）加强畜禽有机肥的使用指导。一些种植户在使用畜禽粪污水制成的有机肥时往往因为缺乏经验，而产生无效施肥或者施肥过量产生作物烧根的情况。农委技术推广部门可以加强相关技术的推广和指导，加强施液肥等效果较强的有机肥的使用指导。建议相关部门可以对畜禽有机肥进行测土配方肥的制作，使畜禽有机肥施肥效果更好。同时建议畜禽有机肥可参照化肥的包装方式，在外包装上注明使用方法，让部分缺乏经验的使用者更好地使用有机肥。

（2）建设畜禽粪污减排设备时可以引进多元化融资模式。相关经济实力并不雄厚的养殖场，可以协同需要有机肥的种植基地，共同筹集资金，建设畜禽粪污处理和有机肥制作的相关设备。建议政府部门可以做好相关信息的对接工作，通过以畜禽有机肥为资源的供销合作社的建设，打通种养结合循环农业的通道。

上海的发展离不开农业的发展，农业的发展离不开这座现代化大都市的依托。结合上海的特点，特大型、特大规模的畜禽养殖业发展模式注定不是上海市的主流，这就需要我们始终坚持在国际化大都市中更多的探索小而精美，少而强大的现代化畜禽养殖业。通过打通种养结合循环农业的通道来优化生态环境、带动农业休闲、保障食品安全使现代农业成为城市发展不可或缺的重要功能，也是未来上海畜禽养殖业的发展方向。

姜建中（1965-），男，兽医师，从事畜牧兽医技术推广应用。