西山区畜牧业可持续发展的实践和思考

李志明

(昆明市西山区畜牧兽医站,云南昆明 650100)

西山区畜牧业可持续发展的实践和思考

李志明

(昆明市西山区畜牧兽医站,云南昆明 650100)

畜牧业作为国民经济的重要产业，在为城乡居民提供畜禽产品的同时，为农民提供就业岗位和收入来源，历来是国家重点支持发展的行业。随着社会对可持续发展观念认识的深化，畜牧业的可持续发展也引起行业内外的重视。昆明市西山区在“十二五”期间把可持续发展作为畜牧业的一条主线，在《昆明市西山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出“提升畜牧业”，要求“按照规模化、生态化、无害化的要求，发展健康、生态畜禽养殖业，重点建设规范化养殖小区；发展以沼气工程为主的畜禽粪便无害化处理和资源化综合利用，构建农牧结合、草畜结合的农业循环经济模式和循环产业链。”按照可持续发展的思路，西山区“十二五”期间进行了实践，在此基础上，2016年继续探索，并将在整个“十三五”期间加以落实。

1 西山区畜牧业可持续发展面临的问题

可持续发展作一种观念，源于人口、资源、环境的制约。畜牧业为人类提供各种必需品，也受到资源的约束和环境的限制。作为省会城市主城区，西山区畜牧业，可持续发展的问题主要体现在以下4个方面：

（1）畜牧业发展的土地大幅度减少。

2008年滇池沿岸全面退出养殖。为了滇池保护这一大局的需要，西山区十个街道中有马街、西苑、棕树营、金碧、永昌、福海和前卫等7个街道，以及碧鸡、海口两个街道沿滇池的社区禁止养殖。多年来的发展，禁养区内生猪、禽类和奶牛养殖已形成一定规模，禁养对全区养殖总量的影响是很大的。畜牧业发展的空间受到很大限制。

（2）人畜共患病对居民健康的威胁。

多种人畜共患病通过家养动物对人类健康存在负面的影响，这种影响在不同的地域有不同的表现。布氏杆菌病、包虫病等主要分布在牧区，大城市的人们对禽流感、狂犬病等更为关注。2004年我国高致病性禽流感暴发，昆明市有6个县（市、区）发生，西山区是其中之一。在实施依法、科学、规范、及时的防控措施后疫情扑灭。那次疫情是我国动物防疫工作的一个标志性事件，公众广泛知晓了禽流感，社会要求把动物疫病可能对人类健康的损害压缩到最低，畜牧业应当回应好公众的期盼。作为省会城市主城区之一，面临的诉求高于其他地区。

（3）畜禽养殖废弃物对环境的影响。

畜禽排泄物本来是种植业的肥料，但伴随全球粮食作物“绿色革命”的兴起，化肥使用量大幅上升，农户越来越减少畜禽粪便的使用。西山区1990年化肥使用量为139.5万kg，到2010年，这一数据为371.99万kg，增长2.65倍。大量畜禽粪便成为环境的污染物，对于规模养殖户这一问题更为突出，无害化处理，资源化利用迫在眉睫。

（4）多年来在“短缺经济”影响下形成的畜牧业内部结构不太合理，内生动力不足，养殖技术有待提高。

2 西山区畜牧业可持续发展主要措施

2011年以来，西山区在畜牧业可持续发展上有针对性地采取了以下措施：

2.1 在适宜养殖区域大力发展养殖业，“保增长”

自2009年滇池沿岸划为畜禽禁养区域，西山区通过法律的、经济的、行政的各类措施予以落实，防止“反弹”，同时对适宜养殖区域加大领导力度，实行目标考核，加大扶持力度，财政投入不减，加大科技投入，发挥项目引领作用。三个“加大”提升了畜牧业的质量，扭转了大面积禁养后养殖滑坡的趋势，畜牧业实现稳定发展。2016年全区肉奶蛋总产13672.2t，比2008年的13472.4t增加199.8t，增1.46%。

2.2 严格落实动物疫病防控措施

动物疫病，特别是人畜共患病不仅是畜牧业的破坏性因素，而是危害人类健康，影响社会稳定。西山区认真贯彻“政府保密度、业务部门保质量”的方针，搞好动物防疫工作。

2.2.1 稳定基层防疫队伍

2014年区政府决定，适当提高农村社区动物防疫员工作补贴，并由财政为他们办理简易人身保险，消除在防疫工作中可能发生的被家畜伤害风险。财政还拨付必要的防疫经费，确保免疫密度。历年来经检查防疫质量可靠，免疫抗体合格率符合上级规定，防止了重大动物疫病的发生。

2.2.2 实施新技术

区畜牧兽医站在上级指导下，提高防疫工作的科技水平，开展猪瘟、口蹄疫，高致病性猪蓝耳病同步两点免疫（即“321”技术）的试验，经省农业厅批准在我区普遍实施，并在全省推广。

2.3 提升规模养殖的比重和水平

西山区积极发展规模养殖，2016年年末，全区存栏生猪50头以上，牛存栏10头以上，羊存栏50只以上的畜类规模养殖户合计有601户，出栏畜83904头、只，占全区年出栏畜类123049头、只的68.19%，畜类中小以上规模养殖比重达68.19%。全区存栏1000只以上的规模养禽户有51户，出栏禽319850羽，占全区年出栏禽420855羽的76%。规模养殖户的科技水平得到提升，建成6个生猪标准化规模养殖场，4个生态循环养殖示范场和2个肉羊标准化养殖场。实施规模养殖场沼气工程建设项目11个，建成100m3沼气池3个，50m3并联沼气池5个，单个50m3沼气池3个。示范场和标准化养殖场畜禽粪便达到资源化利用的目标。

2.4 加大畜牧业综合科技推广力度

（1）2011～2016年合计推广猪种改良36236窝。牛冻精改良1491头。羊胚胎移植1735枚。人工种草2225.73hm2。牧草商品化生产已起步，制作青贮氨化23248t。

（2）畜牧业机械加快推广。奶山羊挤奶机降低劳动强度，提高鲜奶品质，在重点养殖区受到农户欢迎。引入小型自动包膜青贮机械，推进草畜结合。

（3）提高畜牧业从业者的素质。与有关部门配合在阳光工程职业技能培训、新型职业农民培育工作中安排我区动物防疫员和养殖重点户学习，已有660人完成培训。

（4）实施西山区科技项目“努比山羊高效扩繁技术研究与示范”，进一步规范配种等繁殖管理、饲养管理技术，大幅度提高羊的生产水平，推动了西山区养羊生产水平和养殖技术水平的提升。

3 供给结构性改革和西山区畜牧业可持续发展

2017年中央一号文件提出“深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新功能”，如何通过供给侧结构性改革促进畜牧业可持续发展，是摆在我们面前的重要课题。

3.1 保障畜产品的有效供给

有效供给应当是适合城乡市场、城乡居民消费需要的供给，是促使生产者（农民）增收的供给，那些市场不对路或者增产不增收的供给就不是有效供给。“猪周期”、“蛋周期”波动太大，既对城市消费者不利，更伤害农民。畜产品质量不合格，激素、抗生素超标，既在生产阶段消耗了社会财富，又在消费阶段危害公众健康，这样的“供给”既违背社会道德，也破坏经济秩序，当然也是不可持续的。

3.2 “农村增绿”需求“绿色养殖”

畜禽养殖与环境的协调不是要回到“三十亩地一头牛”，用小农经济的思路解决问题，而是要以畜禽粪污的资源化利用为突破口，实现高层次的农牧结合。沼气是一个重要切入点。最近几年，农民大量使用电炊，这是好事，既提高生活质量，也解决我省充沛电力的利用出口，沼气煮饭少了，重点就在规模养殖大中型沼气的开发利用上。西山区作为省会城市主城区，更要抓住不放，争取更大成效。

3.3 适度规模养殖是可持续发展的新动能

从改革开放初期的专业户、重点户，到后来的 “资本下乡”，适度规模养殖改变了畜牧业的产业结构。政府要鼓励、支持、制订完善扶持政策，帮助企业和规模养殖练好“内功”，特别是带动农民增收和保护生态环境这两点。

3.4 创新基层畜牧科技服务

畜牧业持续发展，基层科技服务队伍功不可没，任重道远。在新的历史条件下，区、乡、村三级畜牧科技队伍工作观念，工作方法也需要创新。草畜结合、农牧结合、畜禽粪污综合利用、推广畜牧机械，需要多部门，多学科结合、配合，达到“1+1＞2”的效果。