元谋县动物产地检疫存在的问题及解决措施

李艳果

(1.云南农业大学动物科学技术学院,云南昆明 650201; 2.云南省楚雄州元谋县农业局动物卫生监督所,云南元谋 651300)

元谋县动物产地检疫存在的问题及解决措施

李艳果1，2

(1.云南农业大学动物科学技术学院,云南昆明 650201; 2.云南省楚雄州元谋县农业局动物卫生监督所,云南元谋 651300)

规范动物检疫工作，是社会主义新农村建设的必然要求，是现代畜牧产业发展的重要工作内容。加强动物检疫工作，将有效控制疫病的传播感染，确保流于市场肉品的安全。但是，地方动物检疫工作中存在的诸多问题，比如：从业检疫人员专业素质低、涉检疫监管部门协调不足、产地检疫设施设备相对滞后、产地检疫工作流于形式等，都在很大程度上影响动物产地检疫的工作质量。文章针对出现的这些问题，提出对应的解决措施，以供同仁参考和借鉴。

检疫 对策 发展

1 动物产地检疫存在的问题

1.1 从业检疫人员专业素质低

就动物产地检疫而言，有着极强的技术要求。在中国，对动物产地检疫尚未形成完整的法律体系，对产地检疫人员的技术要求存在很大的疏漏。可以说，多数动物检疫人员专业素质不强，很多产地检疫仍然停留在感官检查上。在《动物防疫法》中，同样要求官方兽医制度的落实。但是，仍然有很多专业性不强的协检人员存在，影响最终动物检疫工作质量。目前的产地检疫工作大部分由村协检员（村兽医）来完成，但协检员多为兼职，既要做好产地检疫工作，还要完成每年四次的家畜常规免疫注射及突发性的疫病强制免疫工作。所以，有时遇有临时报检有时无法到场实施检疫。还有极个别协检员服务意识、责任意识不强，导致存在漏检、脱检现象。

1.2 涉检疫监管部门协调不足

动物产地检疫工作是一项综合性的专业技术工作，需要政府各个部门相互配合、协调一致才能更好地完成。当前的现状是畜牧部门负责饲养和屠宰环节的检疫监管，上市流通后属于市场监督管理部门监管，由于市场监督管理部门不是专业检疫机构，在有些地方仍然存在两部门的真空地带，缺乏有效监管。一旦出了问题，容易出现互相推卸责任的现象。两部门基本只针对大的案件相互沟通，缺少日常法律层面的联合监管机制。

1.3 产地检疫设施设备相对滞后

对产地检疫认识不足，不知道产地检疫重要性。加上地方经济发展限制，大多数地区专业设备配置不齐，专业检疫检验人才缺乏。人才、技术、设备等等的不到位，都在很大程度上，影响检疫工作的及时开展，对检疫的准确性带来严峻的挑战。

1.4 产地检疫工作流于形式

畜牧现代化的发展进步，地方养殖业主越来越多，正逐渐成为农户重要的经济收入。但是，受自身经济实力的影响及沿袭的生产生活习惯，家庭饲养、分散饲养、小规模经营仍是我县当前畜牧业养殖的主要现状，给产地检疫工作带来很大的不便。而且，受利益的趋势，地方养殖户和不法商贩私下达成协议，有意地去逃避检疫程序，私自屠宰私自销售，不可避免形成检疫的漏洞，而导致产地检疫流于形式。

2 解决动物产地检疫问题的对策和建议

2.1 加强动物产地检疫宣传工作

动物产地检疫工作任务繁重，面临的困难重重。为此，提高动物产地检疫工作的重视程度，有着更为重要的现实意义。就此，要加强对产地检疫的宣传，积极利用广播、电视、标语、宣传单、规模养殖户技术培训及村民会议等形式加大实施动物产地检疫工作的目的、意义、重要性以及与产地检疫相关法律法规进行宣传，为此项工作的开展营造积极健康的舆论环境。

2.2 产地检疫工作责任制

要求政府总体负责，各部门各司其职，加强属地监管，真正实现分级责任明确负责。各部门按职能分工办事，注意不同部门的相互协调，坚决杜绝相互推诿扯皮的现象。动物检疫做到区域化管理，执行严格的检疫工作问责制，追究 一切责任落实不具体的问题行为。

2.3 提升检疫工作人员综合素质

动物检疫工作是一种行政手段．是以技术为主的专业工作，其检疫质量与检疫员水平直接相关。因此，必须建立一支业务熟练、秉公执法的检疫队伍。根据基层动物检疫人员文化水平低、业务素质差的现状，鼓励基层动物检疫人员通过自学、函授等多种形式，提高其学历水平和自身素质，同时定期举办各种类型的培训班切实提高基层动物检疫人员的政治素质、法律素质和业务素质，保证动物产地检疫工作的正常开展。可参照其他行业实行每两年一次的国家动物检疫人员资质考试。

2.4 完善相关的法律体系

根据世贸组织有关规则，参照《国际动物卫生法典》和国际通行做法，完善动物卫生法律、法规体系，以《中华人民共和国动物防疫法》为依托，会同近年来我国动物疫病防控工作的经验，增加产地检疫范围、项目、方法等方面的内容，及早出台一些应用简单、操作性强、切实可行的有关动物产地检疫方面的配套法规，规定相应的方法和结果判定依据．使动物检疫与畜产品卫生安全检测同步实施，使产地检疫、动物卫生监督工作有法可依，有章可循。

2.5 建立健全养殖档案管理制度

建立健全养殖档案管理，是加强产地检疫的关键一环。由此，逐步落实养殖档案管理制，要耐下性子逐户登记造册，做到一户一档、一针一薄的管理形式。

2.6 实施严格的报检管理制度

在动物产地检疫工作中，报检是重要的组成部分，是基础性的工作手段。由此，重视报检管理制度，提升出栏时报检意识，要求养殖户自觉报检，在交通便利处设立报检点，方便群众报检。在接到报检后，乡镇检疫员第一时间奔赴现场，查验相关证明，对有缺少的强制补充。发现有疑似病例，根据相关规定，能及时处理。

3 结论

想要提升动物检疫工作质量，对动物检疫工作必要要有足够的认识。针对地方动物检疫工作存在的问题，应重视动物产地检疫的宣传教育，逐步营造积极健康的舆论环境。落实产地检疫工作责任制，各部门各司其职，真正实现分级责任明确负责。提升检疫工作人员综合素质，为动物产地检疫工作的开展保驾护航。建立健全养殖档案管理制度，做到一户一档、一针一薄的管理形式。实施严格的报检管理制度，发现有疑似病例，根据相关规定，能及时处理。

[1] 马成珍，符文英，赵文俊.农区动物产地检疫存在的问题及对策[J].中国动物检疫，2009，26（6）：11-13.

[2] 潘伍加.基层动物产地检疫存在的问题与对策[J].中国畜牧兽医文摘，2014，（8）：22.