养殖业产业脱贫攻坚精准帮扶工作的调研报告

符科宗

(浦北县动物疫病预防控制中心,广西浦北 535399)

养殖业产业脱贫攻坚精准帮扶工作的调研报告

符科宗

(浦北县动物疫病预防控制中心,广西浦北 535399)

为全面贯彻落实中央扶贫开发工作的战略部署和精准脱贫的决策要求，进一步做好新时期浦北县养殖业产业脱贫攻坚精准帮扶工作，近期深入部分贫困村，对养殖业产业扶贫工作进行了调研。

1 贫困村养殖业的现状和特点

1.1 贫困村的基本情况

浦北县共有78个贫困村，占全县行政村总数的29.2%，贫困人口为4.1095万人，相当于一个镇的总人口，且零星分散，地处边远山区，交通不便、产业发展难，因病、因残、因子女读书、因灾、因失业等导致贫困现象十分突出。贫困户本身无劳动力或劳动力少，即使有了劳动力，青壮年大部分也外出务工，导致村里的劳动力短缺。

1.2 贫困村养殖业的现状和特点

贫困村普遍存在以现有家庭自给自足和粗放式的养殖方式为主，养殖规模小、数量少、产量低、产品结构单一，养殖技术比较落后、科技含量不高，规模化、设施化、标准化养殖几乎没有，禽畜粪便污染较普遍；村里的养殖能人和养殖大户很少，资金和技术人员短缺，农民只是利用本家的闲置的土地养鸡、养鸭、养猪、养牛、养鱼等，没有形成特色养殖产业。

2 存在的主要问题及制约因素

2.1 养殖观念落后

目前大部分的青壮年都外出务工，造成农村专业科技人才的缺少，而在家的大部分是老弱病残，思想不开放，难以学习掌握养殖新技术和管理，缺少开拓进取的精神和大胆创新的干劲，普遍存在自给自足的思想，导致规模特色养殖在村里难以拓展。

2.2 养殖信息闭塞

养殖户信息闭塞、不对称，散养户没有拓展外销渠道，畜禽水产品主要依赖于本地的屠户、鱼贩子收购和本地销售，其价格完全由屠户和鱼贩子掌控，致使其产品卖不起价钱；另外，农民对农产品市场价格把握不准，常常因为一种产品价格高就跟风养，导致供过于求，价钱大跌，严重影响养殖户的积极性，制约了生产的进一步扩大发展。

2.3 养殖防疫薄弱

畜禽疫病严重由于缺乏科学的养殖知识，加之畜禽生长环境差，导致畜禽发病率高，有的农户甚至存在侥幸心理，认为自己的畜禽不会生病从不搞防疫，一旦疫病发生全村遭殃，而且发病后往往又不及时治疗，造成重大损失。

2.4 产业加工短缺

水产畜牧产品加工业滞后，组织化程度低。养殖业的大力发展，需要加工业做坚强的后盾，更需要“龙头”加工企业的带动。目前贫困村的畜禽水产品，基本上是初级加工销售，不仅产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱，而且产品不能外销，只能在当地销售，严重影响了养殖产业的做大做强。

2.5 现代龙头企业欠缺

在生产经营中养殖户的组织化程度低，绝大部分的贫困村没有成立有专业合作社，也没有“龙头”企业。主导产业、产品存在有势无优、有量无质、品牌效益差等问题，缺乏市场竞争力。

3 养殖业目前面临发展的机遇

3.1 发展机遇

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代化建设中的引领作用。着力构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力。

3.2 发展优势

一是各级党委、政府高度重视养殖产业发展。把养殖业产业扶贫作为农业增效、农民增收、脱贫致富的重要途径，相继制定和出台了一系列养殖产业发展扶持政策，切实加大资金投入，有力推进养殖业产业的持续快速发展。

二是需求日益不断增大。人们随着生活水平提高，对畜牧水产品的需求越来越大，促使农村一些养殖能手立足本地资源积极发展养殖业。

三是品牌产品效应。“浦北黑猪”、“官垌草鱼”等水产畜牧产品荣获国家农产品地理标志登记，极大带动了上述养殖业的快速发展。

3.3 发展意愿

在各级扶贫攻坚力量介入贫困村以来，无论是行动上，还是舆论宣传上，都对贫困农民产生了积极影响。村民都想参加专业合作社，努力发展养殖业来脱贫致富。“龙头”企业也迫切计划加大推介宣传力度，打出自身的品牌，扩大市场占有份额。

4 养殖业发展的对策及建议

4.1 制定产业扶贫规划

根据村情和扶贫攻坚战的部署，分别制订年度产业扶贫方案和5年产业扶贫规划，积极打造“一镇一业，一村一品”。根据贫困村的资源、环境和养殖实际等情况，结合养殖特点，镇、村都需要着眼打造适宜各村的主打品种，成立专业合作社，充分利用集体土地资源，加快承包责任地的流转。

4.2 依靠科学技术养殖

水产畜牧技术人员应该采取上门培训、现场培训、集中培训等方式，制订培训计划和培训项目，提高贫困农民的养殖能力；联系其他部门组织开展电子商务知识培训，发展农村电商；对污染的栏舍和鱼塘指导改造，切实走绿色、环保、可持续养殖模式。

4.3 加大政府扶持力度

一是加大财政投入。对一些适宜养殖业发展的贫困村，政府要加大资金帮扶力度，支持发展具有浦北特色的水产畜牧品种，特别支持打造全县现代特色养殖示范产业。

二是探索政府兜底统购模式。为了降低养殖户的养殖风险，避免因市场价格影响而导致贫困户更加贫困，政府应设立专项资金，涉及贫困户养殖业出现市场风险时，政府实行兜底统购，解决贫困户后顾之忧。

三是水产畜牧兽医部门要积极发挥职能作用。水产畜牧兽医部门要积极探索养殖业帮扶模式，要把年度涉农项目经费的50%以上用于产业扶贫，要加大技术指导帮扶作用，要积极打造宣传产业品牌，做大做强养殖业，从而带动群众利用养殖业产业脱贫致富。

4.4 发挥舆论宣传优势

扶贫工作不仅仅是为了解决贫困户的温饱问题，还要解决脱贫不返贫，与全国人民一道过上小康富裕的生活。各职能部门要发挥主导作用，对贫困户要“扶贫扶志、扶勤扶能”；要发挥贫困户的主体作用，树立“我要脱贫，我要致富”思想，主动积极参与脱贫攻坚工作去；要充分发挥各级媒体作用，加大宣传国家扶贫政策加大宣传脱贫致富工作中的先进典型，营造脱贫攻坚精准帮扶工作的浓厚氛围。