以现场比武练兵来提升监管能力

文│张科举（四川省巴中市动物卫生监督所）

以现场比武练兵来提升监管能力

文│张科举（四川省巴中市动物卫生监督所）

9月15日，四川省巴中市“移动动物严管”暨生猪屠宰检疫大比武圆满落幕。全市动物卫生监督系统70余名官方兽医以饱满的精神状态、熟练的操作技能、坚定的安全监管信心，在肉品质量安全监管领域以实际行动向全市人民宣誓—确保肉品质量安全。此次活动共组织全市5支代表队参赛，35名大型生猪定点屠宰场驻场官方兽医现场观摩，首批5名“动物卫生监督特邀监督员”现场指导，最后对优胜的3支代表队进行现场颁奖。此次活动社会反响强烈。

1.更新培训方式，实现两大转变。肉品质量安全需要“畜禽养殖—流通运输—屠宰加工”全产业链条的全程监管，涉及生物工程的圈舍设计、饲料生产加工、兽药合理使用、肉食品加工、动物疫病防控、兽医卫生检验等各个方面，内容繁杂丰富，技术日新月异，建立一支高素质的监管和实操队伍非常紧要。巴中市农业局立足实际，举办大比武、大练兵，以赛代训、以赛促学、寓教于乐，催生官方兽医的学习热情与动力，实现“填鸭式”培训向“需求型”自学、理论培训向技能练兵两大转变。开展常态化的活动，旨在让官方兽医养成自主学习的习惯，打造一支勤学善思、身怀绝技的肉品质量安全监管铁军。此次活动结束后，5支代表队多名参赛选手表示，要加强平时的学习积累，在日常监管工作成效的比武中展示自己应有的水平。

2.突出实操技能，实现“产”“管”协同。“食品安全既是产出业的，也是管出来的”，需要两手抓两手硬，实现“产”“管”协同。在协同推进中，既需要监管理论指导，动“脑”；也需要实地操作，动“手”。监管的各个环节都需要“望、闻、问、切”的独到技艺，确保在“产”“管”协同中“去粗取精、去伪存真”。此次活动按照以操作技能为主的导向，综合《屠宰检疫规程》及相关文件要求，制作《生猪屠宰检疫操作VCR》参赛，设置了理论知识抢答与操作技能评比两个环节。理论抢答成绩按40%计入总分，操作技能成绩按60%计入总分。赛后部分参赛队积极建言，希望进一步提高操作技能的权重，把操作技能训练与提升作为官方兽医队伍建设的首要突破口。

3.创新监管机制，实现关口前移。肉品质量是一个全产业链条的系统工程，对生产者而言，更希望监管关口前移，变事后监督为事前、事中监督。为此，巴中市农业局启动了“巴中市动物卫生监督特邀监督员制度”，在动物卫生监督管理相对人中首批聘请了5名特邀监督员组建肉品质量安全监管专家团。特邀监督员来自生产一线，有人大代表、政协委员、业主代表，本身就是生产者，是本地区本行业的带头人，让他们站在生产者角度来监督动物卫生监督机构的监管手段、方法、措施，定期听取特邀监督员的建言建议，以完善肉品质量监管制度、措施、策略，提高肉品质量监管的实效。同时，借助专家团队的影响力带动一方，引导本地区的畜禽生产经营业主共同维护动物卫生秩序，开启肉品质量监管“自下而上、生产者监督管理者”的逆向监督方式，实现“上下联动、双向监督”，进一步激发动物卫生监管的活力，推动监管关口前移，提高服务水平。

4.引入竞比理念，实现“比学赶超”。没有比较无以分高下，没有竞比无以出活力。此次活动的核心目的是把竞比理念引入整个行业，引导各县（区）在业务能力、监管水平、工作成效、机制创新等领域相互学习借鉴，你追我赶，比学赶超。尤其是在食品安全要求更高、标准更严的背景下，安全监管没有最好只有更好，永远在路上，更需要“动监卫士”有不服老、不服输的斗志，精益求精，追求卓越，才能让组织放心、让群众满意。巴中市农业局决定将行业大比武、大练兵活动常态化，为全市农业系统“比学赶超”搭建平台，培育农业系统的“工匠精神”。

5.强化宣传引导，注重成果运用。此次活动注重氛围营造和成果运用，在电视台、报刊、网络等媒体发布新闻消息20余条，并剪辑制作《屠宰检疫操作VCR》拟投放电视台滚动播放，全方位多角度宣传引导，让全社会知晓“肉品质量该怎样管、农业部门在如何管、监管实践与要求有何差距”；公示举报电话、举报邮箱，畅通监督举报渠道；全面落实巴中市食品安全举报奖励制度，推动形成全民参与肉品质量安全的共管格局。