西政的民主集中“协奏曲”

刘桂池

党的十八大以来，西南政法大学认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从并贯彻落实市委决策部署，坚持民主集中制原则，通过制度治党和依法治校有机结合，让民主集中制更好地落地生根、开花结果。

广泛听取民意 积极集中民智

2016年，学校分别组织召开了离退休老同志、党外人士、专家教授、留学归国人员、辅导员、毕业生及工勤人员等十余个座谈会，学校领导集中听取意见建议，建立台账、挂单整改。

学校修订了科研奖励办法，建立智库成果认定办法，对为国家、地方改革发展贡献智慧的成果，认定为科研成果，在科研奖励、职称评审等方面予以认可。

在新一轮岗位聘任开始之前，学校广泛听取意见，修订岗位聘任制管理办法，增加了工勤系列绩效工资待遇，充分调动了工勤系列员工的工作积极性。

为解决教师反映报账等待时间长的问题，学校财务处改进办事流程，实行网上预约报销，实行科研财务一站式报销方式。

重大事项公开 及时公布校情

2016年10月24日下午，西南政法大学笃行楼一楼学术报告厅，教授、副教授校情通报会召开。全体校领导以及近600名教授、副教授参加了本次通报会。

西南政法大学校长付子堂从学校改革发展现状、面临的形势、存在的短板、当前主要任务和工作部署五个方面作了通报。

这是西南政法大学首次集中向全体教授、副教授通报校情。学校党委认为，全体教授、副教授是学校发展的最大依靠力量和中坚力量，决定着学校发展的兴衰存亡。

打造透明的校务公开氛围，是西南政法大学一直践行的目标，并在践行中不断完善相关制度。

据西南政法大学校长办公室负责人颜怡介绍，2005年，在原有工作基础上，学校制订了《西南政法大学关于进一步推行校务公开的实施意见》；2009年，出台《西南政法大学校务公开规定》，成立了校务公开领导小组。

按照校务公开规定，公开事项分为“向校内公开”与“向社会公开”。

向校内公开的事项有：学校事业发展规划、重大改革方案及实施情况、学校学科建设、师资队伍建设与专业设置、干部人事制度等八大类。

向社会公开的事项有：学校招生计划、学生收费项目和标准、学生管理制度等五大类。

校务公开的形式和载体包括：教代会、情况通报会、校务公开栏、校内外媒体等。党办、校办指定专人负责相关信息的接收和处理工作。

“学校严格执行校务公开规定，教职工对长期坚持执行此项制度表示认可。”颜怡说。

完善议事规则 提升治校能力

2016年前后，西南政法大学在完善议事规则方面，接连推出“大动作”。

2015年10月，《西南政法大学章程》（以下简称《章程》）公布，西南政法大学成为重庆市首批发布章程的六所高校之一。

《章程》从“学校功能”“学校管理体制”等九个方面详细规定了学校的各项制度，为学校依法办学、自主管理提供了全面依据。

2016年，该校重新修订了三项重要议事规则：《中共西南政法大学委员会全体会议议事规则》《中共西南政法大学委员会常务委员会议事规则》《西南政法大学校长办公会议议事规则》。

“修订三项议事规则，主要有三个方面原因。”西南政法大学党委办公室副主任吕夺印解释道，“一是贯彻落实上级要求的需要。2014年中办印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，提出了新的要求。二是落实学校《章程》的需要。作为学校一项根本性制度，必然要求议事规则也作出相应调整。三是学校改革发展的需要。随着教育形势变化以及学校管理的跟进，议事规则势必有所变化。”

修订前后的议事规则主要有哪些差异？

以党委常委会和校长办公会为例：修订前，在议题研究方式、议题类别上，区分比较少；修订后，两个会议涉及的议题有了明显区分。

“简而言之，就是决策与执行两种角色的边界更加清晰了。”西南政法大学党委组织部部长张北坪解释道：“党委常委会以宏观战略层面的决策为主，校长办公会主要负责执行党委的决策。”

新修订的党委常委会议事规则列出14项会议研究重点，主要为“三重一大”事项，而校长办公会以科研、教学、财务等事项为主，若涉及“三重一大”事项，再由党委常委会议定。

“这三项议事规则有两个突出特点。”吕夺印介绍，“一是为了保证合法性，都以《章程》为依据；二是增加了‘事关师生员工切身利益的重要事项，要经过会议研究的内容。”

近年来，西南政法大学坚持党内民主集中制原则，与时俱进、不断完善相关制度，为充分发扬民主提供了坚实保障。该校曾先后获得“重庆市校务公开先进集体”“重庆市民主管理示范学校”等市级荣誉称号。