乡镇基层畜牧扶贫开发思路

昝良德 唐以龙

（1.四川省旺苍县麻英乡畜牧兽医站，四川旺苍 628200；2.四川省旺苍县麻英乡畜牧兽医站，四川旺苍 628200）

乡镇基层畜牧扶贫开发思路

昝良德 唐以龙

（1.四川省旺苍县麻英乡畜牧兽医站，四川旺苍 628200；2.四川省旺苍县麻英乡畜牧兽医站，四川旺苍 628200）

查阅相关文献资料，在总结乡镇畜牧扶贫工作实践经验的基础上，文章探索乡镇畜牧扶贫工作的发展思路——壮大龙头企业，重视专业组织建设；重视推广体系建设，促进科技成果建设；集中资源突破问题，确保资金效益最大化；不断创新发展模式，完善畜牧发展机制。在此基础上，进一步思考做好此项工作的配套措施，以供同仁参考和借鉴。

畜牧业 扶贫工作 发展模式

1 畜牧扶贫思路

1.1 壮大龙头企业，重视专业组织建设

增强乡镇畜牧产业市场竞争力，需顺应时代发展的现实需求，将畜牧专业合作社与现代畜牧产业基地相结合，大大提升基层养殖户主的经营水平。大力推广“龙头企业+专合组织+适度规模养殖户”的发展模式，培育壮大龙头企业，加强畜牧业专合经济组织建设，引导农户发展畜禽标准化适度规模养殖，依托养殖农户集中联建标准化畜牧养殖小区，建立发展养殖专业合作社，通过合作社统购统销畜禽。

1.2 重视推广体系建设，促进科技成果建设

健全完善养殖技术推广体系建设，重视培养畜牧科技人才队伍建设，有效促进养殖技术成果转化，普及推广畜牧养殖实用专业技术，借助智力扶贫、科教扶贫等平台，实现畜牧科技入村、入户。利用闲暇时间，组织开展养殖技术讲座培训，结合实际养殖需求情况，印发更切合实际的技术服务手册。

1.3 集中资源突破问题，确保资金效益最大化

有效整合项目资金资源，本着“渠道不变、投向不乱”的原则，将畜牧扶贫计划与农村养殖基地建设、现代畜牧产业园建设等等相结合起来，做到科学规范、统筹布局，有效整合现有资金，集中有限力量突出重点问题，确保现有资金利益的最大化。

1.4 不断创新发展模式，完善畜牧发展机制

创新发展模式，完善发展机制，充分发挥畜牧业专合组织的联结功能、纽带功能、组织功能和载体功能，依托畜牧专合组织，全面推广“寄养”“赊养”“订单养殖”“土地入股”等产业发展机制，大力推行种畜禽场、饲料企业、畜产品加工企业、合作社农户和金融、担保、保险机构共同参与的“六方合作+保险”的产业化经营机制。按照“农户为主、信贷帮扶、项目配套、部门服务”的投入机制，使扶贫开发由“输血”式变为“造血”式。同时，积极探索适用于不同畜禽品种、不同产业基础区域的利益联结机制，创新养殖风险防范机制，加强动物疫病防控，构建政府主导、农民主体、多方联动的自然风险防范体系和合理的市场风险分摊机制，增强抵御各种风险的能力，为扶贫开发注入新的活力。

2 做好扶贫工作的对策建议

2.1 做到设施扶贫

确保此项工作顺利完成，设施保障要硬化公路建设，大力发展通村、通社的硬化公路建设，为乡镇畜牧扶贫出行提供便利。此外，加强饮水安全建设，制定安全饮水扶持政策，配置齐全贫困村落的饮水设备，确保安全饮水户户通。

2.2 做到科技扶贫

科技是第一生产力，注意发挥科技引领，提升畜产品科技含量。重视科技推广服务，推广应用新的技术，确保技术人才到位，技术成果到位。重视养殖户技术培训，组织群众利用闲暇时间开展机能培训，逐步扩大培训计划，适当增加培训补助标准，增强其从事畜牧养殖业的能力。

2.3 做到生态扶贫

本着科学规划，合理布局，种养结合，适度规模的发展原则，做好做强养殖示范小区、禽畜适度规模养殖，尽可能实现畜牧养殖的良种、良品、良质、良法，大大提升禽畜养殖的集约化水平。

重点做好治污工作，大力推行生态养殖模式，强化禽畜养殖粪污的综合治理和利用。落实配套治污设施设备，大力发展沼气发电、长藤结瓜等生态养殖技术，逐步构建生态友好型畜牧养殖发展体系。

推行健康养殖，发展循环经济。使用低氮、低磷、环保型饲粮，根据畜禽生长阶段科学配制饲料，实现畜牧业无公害、低排放、可持续发展。

2.4 做到产业扶贫

积极争取国家项目资金，利用现有财政补贴，用于搭建养殖小区、专业合作社等的建设工作。同时，将这部分有限的国家资金，与社会的资本有效整合在一起，形成合力发展的好局面。

探索低风险养殖模式，增强养殖市场竞争力。建议：以规模养殖场为牵引，以专业合作社为载体，以实现农户增收为目标，探索适度畜牧养殖发展模式。结合乡镇实际情况，大力发展寄养、土地入股等养殖模式，尽最大可能降低养殖风险，大大提升养殖综合经济效益。

制定相应优惠政策，对从事适度规模养殖的农户，养殖用地一律视为农业用地；对从事现代畜牧业规模化、标准化、生态化养殖并实施种养结合发展立体循环经济的养殖业者，优先安排支农发展项目。

3 体会总结

乡镇发展畜牧业有其特殊性，做好乡镇畜牧扶贫工作，对这一特殊性必须要有足够的认识。对此做好做大做强此项工作，应注意：壮大龙头企业，重视专业组织建设，增强乡镇畜牧产业市场竞争力；重视推广体系建设，促进科技成果建设，普及推广畜牧养殖实用技术；集中资源突破问题，确保资金效益最大化，利用有限力量突出重点问题，确保现有资金利益的最大化。而且，最为关键的应该是：不断创新发展模式，完善畜牧发展机制。

[1]李漫晖.基层畜牧业产业化经营发展相关思考[J].中国畜禽种业，2017，（6）：4.

[2]毛建.全力解决畜牧业发展问题 加快畜牧业产业化发展脚步[J].吉林农业，2016，（12）：91.

[3]夏淑明.畜牧业产业化发展存在的问题与对策[J].中国畜禽种业，2016，（8）：27.

[4]侯平坦.对我国畜牧业产业化经营发展的思考[J].农民致富之友，2014，（4）：251.