提升汝城县生猪产业发展水平的思考

欧阳凡 欧阳询

（湖南省汝城县畜牧兽医水产局卢阳动物防疫站，湖南汝城 424100）

提升汝城县生猪产业发展水平的思考

欧阳凡 欧阳询

（湖南省汝城县畜牧兽医水产局卢阳动物防疫站，湖南汝城 424100）

生猪养殖是汝城县一项传统的优势产业，也是农村经济收入的主要来源之一。近年来，汝城县委、县政府紧抓生猪养殖不放松，以市场为向导、以科技为支撑、以农民增收为目标、以提高生猪产品质量和效益为中心，相继出台政策，完善防疫体系，促进生猪产业健康稳定发展。

1 发展现状

近几年来，汝城县实施生猪调出大县奖励、畜禽渔养殖标准化扶持、生猪政策性保险等政策，加大生猪良种工程、生猪养殖基础设施建设，大幅度提升生猪养殖综合生产能力。目前，全县生猪出栏量达到40万头以上，发展年出栏生猪500头以上规模场（户）有86个，出栏5000头以上的规模场5个。建立龙丰公司、濠雄生态养殖场、东宝源生态养殖场、雄宇生态养殖场等一批优势生猪养殖基地。发展生猪省级农业产业化养殖龙头企业2家，创建国家级生猪标准化示范场1个、省级2个，农业部认定的无公害农产品产地认定、产品认证养殖企业有2家，生猪养殖成为发展壮大农业农村经济最具活力、最具潜力的朝阳产业。

2 存在问题

2.1 防疫意识淡薄，经济理念滞后

绝大多数养殖户只重视饲养销售而轻视管理防疫，“轻预防、重治疗”，存在侥幸心理，认为自己的猪场不会发生疫病。对此主要表现在不按免疫程序进行免疫；无定期消毒制度；无害化处理不到位；发生疫情不及时上报；随意参观、进出猪场等情况。尤其是个别养殖户盲目大量购进外地仔猪，不严格检疫，不隔离观察，导致病情传入。由于农民群众受自身素质、信息来源和经营理念上的限制，对生猪市场的周期性变化把握不准，产业经营和生产管理跟不上，制约生猪产业的可持续性发展。

2.2 市场冲击大，抗风险力较弱

养猪能挣到钱，又有政策扶持，可有人却不想养、不敢养。首先是因为生猪产业链利益分配不合理现象的存在，在市场价跌落的情况下，生猪养殖场（户）承担了绝大部分市场风险。其次是生猪疫病呈多发态势，病程大、治疗效果差、死亡率高。尤其是对新出现、新变异、死亡率高的疫病往往束手无策。

2.3 生产规模小，养殖水平较低

从养殖模式来看，大部分农户还存在着浓厚的小农经济意识，基本上还是分户分散养殖，规模化经营处于较低水平。从养殖水平来看，一方面是大多数养殖户的养殖技术主要依靠长期以来的养殖经验积累，传统养殖普遍、科技含量低。另一方面是农村青壮年外出打工增多，饲养生猪劳动力缺乏，而且认为外出务工挣的是“活钱”，而从事养殖业见效周期长、投资大、风险高，宁愿外出打工也不愿养猪。

2.4 防疫形势严峻，工作难度较大

近年来，国内动物疫情频繁发生，动物疫病种类多、变异快。畜禽及其产品流动频繁，一些生猪贩运户未经批准，擅自到外地引种，而且不报检，有的甚至还拒绝检疫，逃避检疫，加之饲养兽药市场真假产品混杂。缺少必要的技术检测人员和仪器设施设备以及缺乏有效的动物防疫质量检测手段，从而增大了畜牧行政执法难度。

2.5 筹措资金困难，产业发展较慢

养猪业是微利产业，靠自身滚动发展非常缓慢，要扩大生产规模，最大困难是资金短缺，许多养殖户都希望在养猪效益较高的情况下扩大经营规模，尽管近年来不断加大对生猪产业发展的投入，但生猪产业基地建设、防病防疫、科技推广等需大量资金，而且养猪业属于风险性行业且投入大、难贷款等问题，限制生猪产业的发展。

3 对策建议

3.1 强化宣传引导，建立长效机制

宣传引导群众树立正确的经营理念，准确把握市场规律，建立扶持和保护生猪生产发展的长效机制。一是控制生猪产销平衡点，着力解决供求矛盾，避免大起大落，加强宏观调控，降低生猪销售、屠宰环节的利润，尽量维持生猪出栏价格，维护养殖户的利益。二是调控生猪生产到流通环节之间的合理利润分流，着力解决市场风险、疫病风险都由生产者来承担的历史性问题，充分发挥政府职能作用。

3.2 强化防疫理念，提高风险能力

坚决贯彻“预防为主、防重于治”的方针，把疫病预防放在首要位置。而不只是对某些疫病进行预防，而是对所有会危害猪健康的疫病进行预防，更新传统的防疫理念，特别是对新发现、新传入的疫病要有足够的认识，采取综合性防治措施加以防范。积极开展生猪保险，有效降低养殖风险。

3.3 强化带动作用，加大扶持力度

充分发挥生猪养殖龙头企业的带动作用，加大政府扶持力度，鼓励企业不断创新，构建适合企业发展、农民致富的发展模式。政府通过信息采集、分析以及梳理，把市场供求关系及价格趋势及时发布给生猪养殖户，让规模养殖经营者心中有数，及时调整经营策略，不断发展壮大产业。

3.4 强化技术培训，提升养殖水平

一方面可以有计划地组织规模养殖户前往发达地区参观考察，开阔眼界，转变观念，学习养猪先进技术及先进管理经验。另一方面组织规模养殖户参加各种学习培训及经验交流活动，提高对认识市场、预测市场的能力。另外，从大、中院校中引进专业人才，聘请专家进行培训管理。多渠道、多途径提高我县规模养殖技术、管理水平。

3.5 强化安全监管，保障健康发展

扎实抓好生猪常规免疫和强制免疫工作，强化疫情监测监控，建立县、乡、村疫情监测监控网络，以便早发现、早上报、早处置，有效控制疫情的发生。加强对生猪定点屠宰场、鲜肉市场的检疫监督，确保人民群众吃上“放心肉”，为生猪产业健康发展奠定基础。