浅谈山区牧场散养家畜及动物防疫工作的现状分析

郭乾成

(新疆生产建设兵团第十二师一○四团牧一场,新疆乌鲁木齐 830009)

浅谈山区牧场散养家畜及动物防疫工作的现状分析

郭乾成

(新疆生产建设兵团第十二师一○四团牧一场,新疆乌鲁木齐 830009)

在山区牧户散养家畜防疫工作中，存在着一些需要尽快解决的问题，这些问题导致了牧户散养家畜防疫工作难以顺利进行。所以，本文就这些问题展开了一一探讨，对相应的现实问题提出了一些建议，希望这些建议可以给山区牧户散养家畜防疫工作带来一些实质性的参考。

山区 家畜 疫病防控 散养模式

山区牧场动物防疫工作主要为猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，牧户防疫工作可以减少牧户经济损失，增加牧户收入和维护牧区社会面稳定，也关系到市场供应，可以说是一个关于牧业疫情相关的大问题【1】。

1 散养家畜防疫现状

山区牧场动物防疫工作由县级动物防疫机构动物中心负责，统一安排，县级或者乡镇级动物防疫站与防疫人员签订责任书，采取分片区负责制，防疫人员对山区散养家畜进行到户防疫，在防疫工作上出现了防疫员进行拉网式集中分点免疫；对于规模场，采用蹲点式现场监管，跟踪指导，切实做到户主、防疫人员、免疫对象“三对照”，免疫密度、免疫耳标、免疫档案“三到位”，做到防疫责任区不漏户、户不漏畜禽，规模场实行“四签字”，任务到人，责任到人等一些良好的趋势，但是与此同时，也出现了相应的问题。

1.1 防疫形式化

牧区点多、面广、线长，畜群饲养分散，每个点的饲养量不多，去一个山区饲养点少的一天，多的两三天，有些地方步行半天，去了才能防疫几百只牲畜，再加上圈舍条件差，缺少规模化防疫基础设施，大畜打针山沟里追着打，给防疫带来更大的困难。山区牧场因为要跑的路多，耗时长，防疫困难大，防疫费用居高不下，再加上基层防疫人员工资低，人员流动大，给防疫工作带来困难。一些领导认为山区牧场动物防疫工作可以理解为“麻烦”，“耗资”、“耗时”、“不出工”。因此，有些地方各级主管人员就简化对偏远山区散养防疫工作的力度，还有一些工作人员虚报、假报动物防疫工作事实，使得其参考价值奇低，不能对山区牧户防疫工作做出有效的决定。

1.1.1 检疫申报不到位

国家动物检疫申报制度建立之后，各级动物检疫申报制度也随之纷纷建立，但是，每个申报点管辖片区大，配备人员少，对于山区偏远牧户散养的家畜的饲养以及买卖的相关情况，都不是相当了解。也就不能对散养家畜的基本情况进行知晓，以至于，在每次春季给家畜进行防疫工作时，工作人员都是临时采取措施，对每个牧户的家畜散养情况进行询问，偏远的山沟没有得到问及的牧户家畜防疫工作就不能实施。

1.1.2 免疫力度缺乏

国家对于重大动物疫病施行强制免疫措施，缺少对于牧户散养家畜进行集中防疫工作处理和专项财政支持。但实际上，每个部门因为基层缺少专项费用问题的都将国家的政策制度简单化，很多部门基于避免出现防疫疫苗注射后的不良反应或问题，都是要求山区偏远牧户采取自愿的形式，对各自的家畜散养工作进行负责。

1.1.3 监督检查不到位

目前许多地区的抗体检测已用于动物防疫工作，但很多山区由于条件限制并没有做到。而且基于抗体试验不完善，是因为它在动物病毒感染中非注射家畜也具有高抗体滴度。因此，抗体检测应结合免疫标志物和免疫系统文件，结合常规防疫检查，结合总发病率进行工作处理。但实际情况是预先选定的几个地方防疫站后，有关部门也只对这几个地方分配检查，对相应的记录工作做不到位。

1.2 防疫队伍建设不合理

虽然防疫队伍建设看似合理，但相对宽松，也有基层防疫人员不能关注传染病预防，专业人员又不是很充足，使得山区牧场地区不利于开展家畜防疫工作。在村级偏远牧区开展动物防疫工作，大多由村级卫生室、村级聘任动物防疫人员兼职，但这些人一般都没有固定的工资和补贴，很大一部分来自从事牧业生产的人员，在劳动力价值相对较高的情况下，很少有人愿意从事山区牧场防疫工作。

1.3 科普宣传力度不足

在防疫工作中，饲养管理工作是其必要的前提。但是，多数的牧户在养殖上不懂得饲养管理的重要性，所以，在家畜防疫工作中的科普以及科技推广就显得尤为重要。

2 散养家畜防疫建议

2.1 加强防疫观念

各级执法部门应该在动物防疫工作方法上多下功夫，争取多建立几个报检点，以满足山区偏远牧户的需要，也能发挥驻守防疫员的作用。在对检疫工作进行开展的同时，做好以检促防工作的实施，对动物免疫证以及免疫标识的管理工作进行加强，在没有加免疫标志或没有免疫处理的家畜禁止其出售，防止疾病的传播。在对家畜疫病上，加大对违法行为的处置工作，确保家畜防疫工作可以进行开展。

2.2 对兽医队伍进行改革

在对家畜防疫工作上，兽医队伍建设是必不可少的。需要加大财政政策支持疫病防控体系建设的工作力度，在比较偏远的山区之中，每一个动物防疫机构都需要配备相应的专职兽医。在防疫工作中，兽医是非常关键的要素，因为畜牧生产、产地检疫、技术推广都需要兽医去进行宣传、处理。所以，相应的兽医队伍建设需要给予改进，并对兽医待遇上给予支持，大幅度提高兽医工资待遇，同时纳入公务员编制。

2.3 做好防疫技术培训

要将防疫经费纳入财政预算，使得防疫经费可以确保到位，保证防疫工作的开展。在此之外，政府还需要对山区动物防疫工作人员进行技术上的培训，防疫技术是与时俱进的，需要防疫工作人员对相关的技术进行掌握，并对相应的疫情、疫苗发展做充分的了解，掌握相关的防疫知识。

3 结语

山区牧场散养畜禽防疫是在国家强制免疫计划下施行的，是影响动物防疫质量的一个比较重要的因素，所以，需要各级部门更加重视与支持山区偏远区域的动物防疫工作。在集中防疫工作中，山区牧户的家畜防疫工作的落实情况是决定防疫效果的关键点，开展防疫工作需要重点把握目标，做到强制免疫、疫病监测的地步。加强对兽医队伍的建设，并完善相应的机制，确保山区偏远牧户家畜防疫工作的顺利开展。