政策引导科技支撑推进蜂产业转型升级

娄德龙 姜风涛 刘新迎 秦浩然

（山东省蜂业良种繁育推广中心）

政策引导科技支撑推进蜂产业转型升级

娄德龙 姜风涛 刘新迎 秦浩然

（山东省蜂业良种繁育推广中心）

近年来，山东省委、省政府对蜂产业高度重视，先后出台了《山东省蜂业发展规划（2014～2020年）》、《山东省蜂产业转型升级实施方案》和《关于加快我省蜂业发展的通知》等政策。同时，中国农业科学院蜜蜂研究所、中国养蜂学会、国家蜂产业技术体系、山东现代农业技术体系蜂产业创新团队等在山东进行了系列新技术集成、试验示范与推广。依靠政策引导、科技支撑，有力推进了山东蜂产业转型升级，蜂产品产量不断增加，蜂产品种类日益丰富，形成了包括蜜蜂养殖、产品加工、机具生产、授粉应用等比较完整的产业链。

一、做法

1.确定科学的发展目标

坚持高产、优质、高效、生态、安全的蜂业发展理念，以提高养蜂生产能力和推广普及蜜蜂授粉增产技术为重点，以培植产业区域优势、提升科技创新能力、优化产品结构为核心，着力提升蜂业的标准化、组织化和产业化发展水平，建立和完善蜂产品质量监管体系，推动全省蜂业科学发展。到2020年，全省蜂群数量达到50万群，规模蜂场占比提高到60%，年产蜂蜜4万吨，年产蜂王浆300吨，蜂产品产值达到12亿元，蜜蜂为农作物授粉增产效益1000亿元。

2.开展八大重点工程建设

围绕蜂业“转方式、调结构、创优势”，着力开展八大重点工程建设，加快推动蜂业提质增效转型升级。

实施经营体制创新工程，提升产业化水平。一是积极培育新型经营主体，切实提升产业组织化程度。加快培育龙头企业、养蜂大户、专业合作社、行业协会、中介组织、供销社等新型经营主体和新型经济合作组织，到2020年，力争使85%的养蜂场(户)纳入产业化经营体系。二是不断提升蜂农职业化水平。综合运用技术培训、示范带动、标准化生产、机械化装备等多种措施，改善蜂农的生产生活条件，吸引更多高素质、高技能人才加入，增强蜂业发展活力。积极开展从业者职业技能鉴定，加快培育新型职业蜂农队伍。

实施科技创新工程，提升产业支撑水平。紧紧围绕制约蜂业发展的技术瓶颈问题展开科技攻关，重点在蜜蜂饲养、蜂机具研发、病虫害防治、授粉增产技术、蜂产品研发、良种繁育推广、蜂产品质量控制和蜂疗保健等领域进行科研与技术推广，争取在蜜蜂优质高产配套选育及授粉蜂种的引进驯化、蜜蜂代用蜂粮等方面实现较大突破。

实施龙头企业培育工程，提升产业融合水平。通过加强政府扶持、鼓励联合兼并、支持产品开发、引导企业上市等措施，做大做强蜂业龙头企业。鼓励和支持工商业资本进入养蜂业或从事蜂产品加工，加快发展蜂业生态观光旅游和电子商务的步伐。

实施示范基地创建工程，提升标准化机械化养殖水平。按照蜜蜂良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化的总体要求，规范养蜂场布局，推行养蜂生产各环节的标准化操作，实施蜂产品安全生产规程，提倡饲养强群，加强疫病防控，建立健全养殖档案和养蜂日志。扶持养蜂机械研发与生产，提高养蜂的机械化水平，支持建设标准化机械化养蜂示范场。

实施授粉增产工程，提升产业社会效益。加快推广普及蜜蜂、壁蜂为农作物授粉增产技术，开展授粉增产示范活动，在蜜蜂、壁蜂授粉优势区和养蜂生产优势区建立11个蜜蜂授粉示范基地，建设35个专业授粉示范蜂场。

实施良种繁育建设工程，提升良种化水平。重点强化山东省蜂业良种繁育推广中心职能，完善提升5~6个种蜂场的保种育种条件，建设5个中华蜜蜂种质资源保护区，建设1个山东省蜜蜂种质资源基因库。

实施信息化建设工程，提升质量保障水平。逐步建立起集蜜源植物、蜂群分布、企业信息、市场咨询、监督检验和品牌推介等为一体的省级蜂业数字化信息平台。完善蜂产品质量安全检测、监管、信息发布和质量追溯体系，建立蜂产品企业质量信用评估制度，提升蜂产品质量安全水平。

实施名优品牌培育工程，提升产业竞争力。以骨干蜂业加工企业为重点，以行业关键共性技术为突破口，加快发展并尽快形成一批规模实力大、市场竞争力强的优势骨干企业，打造名优产品品牌。

3.确保政策落实到位

以规模化蜂场建设、养蜂机械设备购置、蜜蜂授粉、蜜蜂良种培育、合作社发展等方面为重点，加大资金扶持力度，积极引导社会资本投入，形成多元化投入机制。在现代农业生产发展、特色产业发展、农业科技发展资金、标准化示范创建、动物疫病防控等相关资金安排上，适当向蜂业倾斜。扶持蜂业龙头企业改善生产和技术条件，提高精深加工水平，增强市场竞争力。鼓励和支持保险机构开发适合蜂业生产的保险产品，降低蜂农生产经营风险。完善扶持引导机制，综合运用政府引导基金、先建后补、以奖代补等方式，强化组织实施，促进产业稳步发展。

蜂机具补贴项目。2014年山东试点养蜂移动平台补贴。2016年农业部、财政部委托山东对推广普及先进实用蜂机具给予适当补助。补贴重点及机具种类包括养蜂移动平台及割台机、钳虫机、移虫机、挖浆机等。补贴对象为山东、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、四川、重庆等11个省专业从事蜜蜂养殖的规模养蜂场户、合作社，且蜂群基础规模在80群以上。

蜜蜂良种补贴项目。2016年农业部、财政部在山东开展试点，对养蜂场户购买优秀蜂王给予适当补贴，每只种蜂王补贴150元。

财政支持主推技术项目。2012年以来，省财政支持在全省32个县实施“优质蜂蜜生产及蜜蜂授粉技术推广”项目。集成、示范推广：蜜蜂良种繁育技术；蜂群春季快速繁殖技术；蜂病科学防控技术；蜜蜂安全高效饲养技术；采蜜蜂群组织管理技术；优质蜂蜜安全生产技术；蜜蜂授粉应用技术等。

新型蜂农培训项目。结合蜂业特点和蜂农需求，把增强培训的针对性和有效性作为培训工作的着力点，科学制定培训计划，合理安排培训内容。自2014年“全省新型蜂农培训”项目实施以来，培训16期，培训蜂农达3573人次，发放培训教材7000余份。

蜜蜂良种工程项目。2012年省政府将蜜蜂种质资源保护及开发利用纳入山东农业良种工程，予以重点扶持。

蜂产品风险监测项目。2010年山东畜牧兽医局启动蜂产品质量检验和风险监测工作。2015年实施“优质蜂蜜生产技术研究与应用”项目。2016年监测经费达到150万元。同时，山东省蜂业良种繁育推广中心与山东省食品药品检验研究院联合开展了“蜂蜜真伪鉴别技术研究”。

二、取得的成效

立足全省各地蜜粉源植物丰富程度、地理生态、养蜂生产状况及蜂产品企业分布，全省蜂业形成蜜蜂壁蜂授粉、养蜂生产、蜂产品加工出口、优质蜜源四大优势区域，同时培育出一批蜂业龙头企业。

1.蜜蜂、壁蜂授粉优势区

烟台、潍坊、青岛、淄博和日照，是果品和蔬菜生产的集中区域，目前苹果种植面积400余万亩，大樱桃种植面积25万亩左右，草莓种植面积20多万亩。本区西方蜜蜂存养量约占全省总量的25%；壁蜂5亿只左右，约占全省总量的80%。立足本区域丰富的果蔬资源优势和农民浓厚的蜜蜂、壁蜂授粉意识，初步建立蜜蜂、壁蜂授粉示范基地，蜜蜂、壁蜂为果蔬授粉覆盖率达70%以上。

2.养蜂生产优势区

潍坊、临沂、淄博、泰安、济宁和日照，是传统的养蜂生产区域，蜜粉源植物丰富，养蜂业相对发达，本区蜂群存养量约占全省总量的70%。立足本区域发展养蜂生产的传统优势，扩大蜜蜂饲养量，力争2020年蜂群存养量达到35万群。

3.蜂产品加工出口优势区

日照、济南、潍坊和枣庄4个市蜂产品企业相对集中，蜂蜜、蜂王浆年加工贸易量约28000吨和400吨，均占全省总量的80%以上。立足本区域雄厚的加工出口基础，实施品牌带动战略，开始建立严格的质量监管和追溯体系，重点培育壮大4个蜂产品龙头企业，辐射带动8个优质蜂产品生产基地。

4.沿黄地区优质蜜源优势区

沿黄河地区的东营、德州、聊城、滨州和菏泽5个市，刺槐和枣树的栽植量均占全省的50%以上，一直是山东省优质刺槐蜜、优质枣花蜜生产地区。立足沿黄地区丰富的刺槐和枣树资源优势，在该区域建设优质刺槐蜜和优质枣花蜜生产基地。同时，在适宜区域扩大刺槐、枣树种植面积，形成蜜源与蜂业良性发展的格局。

三、启示

蜂业是农业和食品工业的重要组成部分，对生态环境建设、人民群众健康、现代农业发展具有重要作用。但还存在一些不容忽视的制约瓶颈：核心竞争力不强；利益分配不均衡；机械化水平偏低；养蜂队伍老化、文化科技素质偏低等。加快蜂业发展，对于培育农业新动能、建设现代农业，具有十分重要的意义。

加快蜂业发展是深化农业供给侧结构改革的重要举措。深入推进农业供给侧改革，是逐步化解农业生产与市场消费结构性矛盾，促进农业提质增效的关键举措。山东省农业资源开发利用强度大，生产要素和资源环境约束逐步趋紧，通过蜜蜂授粉等蜂业技术，能够在不增加设施投资的前提下，有效提高农作物产量和品质，并间接促进畜牧业发展，对培育农业发展新动能，实现农业特色产业双侧共振、协调发展具有重要作用。

加快蜂业发展是满足消费者健康品味提升的现实需求。蜂产品作为传统保健食品、绿色天然食品，对保障人民群众身体健康具有积极作用。随着人民生活水平提高和消费需求的个性化、差异化发展，蜂产品绿色、天然、健康的特色更加彰显，应用领域和需求空间进一步拓展，在提升人民群众生活品质方面具有明显的比较优势。

加快蜂业发展是维护生态、实现绿色发展的客观需要。蜂业是人类利用自然，人与自然和谐共赢的范式产业之一，对修复植被，改善生态，提升农业生产效率，减少农林业化学投入品使用，避免农药、化肥、生长激素等污染具有积极作用，是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的具体实践。通过推动蜂业发展，对山东省以“敲开核桃”的方式全面贯彻五大发展理念，促进农业现代化具有重要的示范意义。

加快蜂业发展有利于实现精准扶贫、精准脱贫。实践证明，养蜂是扶贫脱贫的好路子。通过组织引导贫困户到养蜂基地培训，教会他们如何养蜂，给他们提供一些资金、蜂群、蜂箱等扶持，使他们比较容易学会并从事养蜂行业，有助于快速脱贫致富。

加快蜂业发展必须推动生产方式转变。研判蜂产业发展之路，要综观畜牧业，甚至要研究大农业乃至整个国民经济。山东蜂产业与畜牧现代化比较还有很大差距，当前受畜牧养殖业整体效益下滑、畜产品质量安全、畜禽养殖污染治理等瓶颈制约，作为生态、保健产业的养蜂业备受关注。必须坚持以提高蜂产品质量效益为核心，用现代发展理念引领蜂业，用现代科学技术装备蜂业，用现代产业体系提升蜂业，借鉴其他产业的发展经验和全国、全球蜂产业的发展经验，推进山东蜂产业提质增效转型升级。

加快蜂业发展必须营造良好氛围。充分利用各种形式和宣传平台，大力宣传蜂业发展成效，推广推介蜂业和蜂产品绿色健康的特色优势，不断拓展需求市场，营造全民爱蜂护蜂使用蜂产品的良好氛围。

国家蜂产业技术体系（CARS-45）；山东省科技发展项目；山东省技术推广项目