建筑工程招投标管理中存在的问题及对策

李旭东

摘 要：近年来，建筑工程的招投标管理制度得到了广泛应用。在市场环境的影响下，招投标管理制度在建筑工程中的优、劣势逐渐显现。我国目前的招投标体系还不够完善，市场竞争机制还存在漏洞，因此，招投标管理机制应该跟上市场发展的步伐，不断进行改进完善。基于此，本文重点探究建筑工程项目招投标管理中的问题，并提出相应的解决对策。

关键词：建筑工程 招投标 管理 问题 对策

1导言

建筑工程的招投标属于一种交易方式和法律程序，能够对交易合同、交易主体进行有效规范。招投标制度的实行，会给企业带来前所未有的紧迫感，这将促使建筑企业重视自己的经营管理，提高自身的技术水平，并投入更多精力去优化施工以解决资源如何更加合理利用等问题。

2招投标在建筑工程管理中的作用

2.1明确责任。建筑工程在实施招投标活动时，建筑企业之间的竞争让工程造价控制在可控范围内，即便是部分项目的投标报价高于招标控制价，但在招投标制度管控下，借助议标、评标的方式对工程项目进行招标，能够保证报价控制在合理范围内。通过招投标活动，依据招标文件要求，建设单位在合同中确定合同工期及实现工期有关的奖惩条例，督促承包人根据合同的规定完成施工项目，有效规避建设和施工部门之间相互扯皮、推诿的情况，从而保证工程建设按期进行，同时也避免了由于各方面影响因素的制约，导致预算超标等问题的频发。

2.2实现工程合理报价。在建筑工程的招投标中，工程报价作为审核的关键部分。对于竞标单位而言，为了在招投标中顺利中标，一定会全力以赴，充分发挥已有资源的作用，统筹全局，全面掌握竞标项目的具体内容，合理分配人、财、物，制定工程的报价，有效降低建设成本。而招标单位也可以通过竞标单位的工程报价掌握建筑工程在施工期间需要的基本费用，并比对各方面施工的报价，选择具有丰富经验与资历的单位承揽工程。

3招投标管理中的现存问题

3.1 违规操作。工程建设如果不在透明的环境下进行招投标，那么在招投标阶段就容易出现“暗箱操作”、“先定后招”等现象，这些现象不符合市场经济的规律，也属于违法法规行为。出现这些行为的招投标活动显然已经违反了公平公正的原则。虽然相关部门已经注意到了这些问题并对相应的法律、法规进行了完善，整顿了招投标市场，但是从近些年的工程建设招标情况来看，此类现象并未完全杜绝，建筑工程招投标中依然存在着违规操作行为。还有一些建设项目对施工企业的资格审查严重松懈，导致一些本不具备投标资格的单位也参与了投标，而这些不具备资格却参加投标的单位甚至有些还成为了项目的承包机构。有些中标单位把一项工程分成好几个小项目分别转包，这是一种违规行为，容易导致在施工过程中出现互相推诿、责任不清等情况。如今，招投标的这些违规行为已经对建筑施工的经济性与秩序性造成了较大的冲击。

3.2报价不合理。很多企业不愿暴露自身的真实管理水平与施工的设备配置，对项目开发没有相应的核算金额，企业的投标报价多是根据国家和地方设定的额数及项目的预算，进行一些上下浮动，这种属于盲目报价，是一种对自己对他人不负责任的表现。还有某些企业只知道一味的降低价格，从价格方面来取得竞标上的优势，而从未想过运用自己的技术水平和施工能力来降低成本获得利润。虽然盲目报价也有可能中标，但这样通常会使企业得不到较大利润，而获得利润才是企业的目的。然后为了压缩成本有些企业要么降低工人的工资，要么降低工程质量，这种现象往往会造成严重的后果，比如农民工工资被拖欠，建筑工程变成豆腐渣工程等。

4建筑工程招投标管理措施

4.1建立健全招投标法律体系。我国招投标管理制度的实行起步晚，还存在很多不足，针对目前招投标市场出现的干预，串标，假标等恶劣现象，应该完善招投标相关法律，建立完整的招投标法律法规体系，对违法行为进行严厉打击，加大惩罚力度。对串标、假标等行为进行严密调查，降低其预期收益。健全的法律法规可以对工程招投标中的不良行为進行有效遏制，在一定程度上控制违规交易行为。因此，国家应该重视招投标法律体系的完善，健全以及施行。

4.2 构建诚信体系。在建筑工程招投标过程中，发包方、承包方、招标代理公司等都有可能存在诚信问题，因此招投标的各个主体、各个环节提升诚信度尤为重要。因此，必须建立相应的诚信体系，由监管部门牵头建立诚信信息平台，实现跨地区、跨行业的资源信息共享，根据诚信信息平台的监测结果，实行奖惩制度，从而提升建筑业的整体信誉度。

4.3改善中标方式，避免施工方盲目报价。建筑工程的招投标过程应与施工现场情况进行有机结合，同时还要加强后期的场外监督管理。①采用最低投标价中标法时，应对报价的工程量清单中主体结构、主要材料、设备的单价报价等做出限制，有效地引导施工单位理性报价；②加强监管中标后施工单位的履约情况，采取不定期的抽查方式，发现不按要求履约的施工单位，应列入黑名单，以限制该施工单位以后的投标资格。

4.4禁止出现违规竞争行为。要保证建设工程项目能够顺利的实施，防止各种不良行为的出现，防范出现不良竞争行为，需要相关管理部门提高监管意识，投标企业不断的提高综合实力。避免一些没有实力的建筑企业中标，需要不断的完善管理制度，改善投标方式，对投标标准进行适当的提升。按照相关的法律法规，对存在违法行为的建筑单位和个人实施惩处，从而有效地促进建设工程项目的有序展开和实施。

4.5 指导合理报价。招标方应严格制定定标的原则、报价的评定方法、合理的标价的浮率，有时为了确保工程的质量，对标价下浮做适当限制。投标单位如果低价竞标，招标方可以要求报价人对其价格组成做出一个合理的解释，包括其相关建造技术、原料和维护成本等多种组成因素，并拿出相关证明。投标公司也要有一定的安全意识，自己的报价属于商业机密，应防止报价泄露。提交报价应选择合适的时间，既不能过早也不能过晚，最好处于中间时段。

结束语

综上所述，规范的招投标管理一方面可以保障工程项目施工的质量，另一方面又可以促进建筑行业竞争机制的规范。招投标工作人员应该不断提高自身综合素质以及专业技能，在工作中不断积累经验，维护招投标工作的合理科学、公平公正，并不断进行探索，使我国招投标市场能够良性发展。

参考文献

[1] 王利霞.建设工程招投标存在的问题及对策[J].居业，2017：32-34.

[2] 余为红.浅谈建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].四川水泥，2014（12）：86-87.