关于煤炭企业强化政治责任厚植政治基础的探析

中央印发的《中国共产党问责条例》，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，是党的十八大以来管党治党的理论和实践创新成果，是全面从严治党的重要制度遵循，向全党释放了“失责必问、问责必严”的强烈信号，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。我们要深刻把握党中央的战略意图，坚持党要管党、从严治党，强化政治责任，厚植政治基础，使广大党员干部牢记党的宗旨，维护和实现人民的根本利益。目前，国有企业领导干部缺失政治责任问题较为严重。那么，煤炭企业应如何强化政治责任，厚植政治基础呢？

一、责任、政治责任的概念

什么是责任？就是一个人必须做的事，是尽一个人的本分。什么是政治责任？就是为维护和实现人民的根本利益，执政党必须承担的责任；就是一个党员，特别是党的各级领导干部，对党和人民的事业所必须承担的责任。政治责任意识是人们从政治的高度，对自己本职工作热爱和负责的精神，是人们干好本职工作的前提和动力。一个人只要热爱本职工作，只要对本职工作尽心尽责，就会产生政治责任意识。

二、领导干部缺失政治责任方面存在的问题

（一）政治责任意识不强。主要表现在两个方面。一是个别正职对政治责任认识不够，自己基本能够按照工作职责，扎实工作，但对分管范围和分管副职监督管理不到位。

（二）形式主义严重问题。有些领导干部不是立足实际，扎扎实实工作，而是盲目决策，热衷于搞形式，喊口号，立架子，不注重实际效果，导至很多决策既劳民伤财，又贻误发展，严重影响了企业健康有序发展。

（三）不作为或乱作为。个别领导干部宗旨意识不强，不能勇于担当，害怕担责任，工作畏畏缩缩，当一天和尚撞一天钟；更有甚者，理想信念动摇，为了获取非法利益，胆大妄为，认为自己位高权重，能应付一切问题，滥用权力，在自己负责的“地盘”中我行我素，为所欲为。

（四）“形象工程”问题。个别领导干部表面上看来也搞了不少建设，抓了不少工作，本部门、本单位的工作面貌也有了新变化，但所有的工作和努力都只为一时一地的“形象”工程、“数字”工程，不惜一切代价只为自己那点让人看得见的“亮点”、“政绩”，以为升迁。

（五）以保穩定为借口不负责任。个别领导干部因怕矛盾，引发不稳定因素，处理起事情来，政策性、原则性、法纪性不强，以所谓的“摆平”为原则，缺乏硬碰硬、下深水、出真招的精神，短时间内看起来问题、矛盾得到了消化处理，其实深层次的问题矛盾并未得到彻底解决，并埋下了新的隐患。

三、领导干部责任意识不强方面存在问题的根源

（一）宗旨意识不强和理想信念动摇。少数领导干部放松政治理论学习和党性修养，在市场经济大潮的冲击下，迷失了政治方向，宗旨意识淡化，世界观、人生观、价值观发生了扭曲蜕变，理想信念发生了动摇，只考虑个人得失，一切从自身利出发，因种种个人原因不作为或乱作为。

（二）制度设置不够科学。主要有以下三个原因。一是深入调研不够，不能全面掌握第一手资料，给制定科学、合理的问责制度带来困难；二是创新意识不强，应对复杂、不可预见的社会现象的能力较差。三是对失职问题查处的难度制约了制度建设的发展。

（三）监督机制滞后。市场经济体制的确立，扩大了领导干部的生活空间和权力范围，但现行的监督内容仍基本停留在经济问题和生活作风等方面。

（四）责任追究的力度不足。从各行各业问责的情况看，主要是针对权力滥用方面，对政治责任缺失的问责较少，即使问责，基本上就是做个检查，严重一点的大不了给个纪律处分，很少有追究刑事责任的，而且，经济处罚力度不足，“经济债”追偿不尽彻底，致使他们有“失此得彼”的感觉，感受不到切肤之痛，从而，我行我素。

四、加强领导干部政治责任，厚植政治基础的思路及对策

（一）把加强教育作为一种政治责任，增强领导干部责任意识。要加强领导干部政治责任感，必须完善和落实各项学习，坚持经常性教育与集中教育相结合、个人自学与集体学习相结合，把宣传教育纳入党风廉政建设整体工作之中，统一安排部署，统筹组织落实。

（二）加强道德修养，树立良好作风。党员干部，特别是领导干部的修养水平和作风状况，是影响他们政治责任感的关键因素。领导干部作为带领员工发展企业的一面旗帜，是广大党员干部和职工群众的行为标杆，必须不断加强道德修养，树立良好作风，自觉践行“三严三实”要求，带头学习，强化责任意识，自觉形成坚定的政治基础。

（三）切实把握好权力与担当的关系。权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是总书记对党员领导干部提出的政治要求，不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力。担当精神是共产党人的精神脊梁。要用担当的行动诠释对党和人民的忠诚，鼓励实干者、厚待实干者、成就实干者，让担当者上、不负责者下，营造良好的担当负责、干事创业的政治生态环境。

（四）科学设置制度，增强制度建设的执行力。建立符合落实科学发展观的问责制度 。制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，进一步推进问责制度建设进程。在建章立制时应正确把握其指导思想、原则和重点。

（五）建立具有强大约束力的监督机制。要尽快建立起廉洁、高效办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强从业监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，对不作为、乱作为的行为公开暴光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决。

（六）让失责必问、问责必严成为管党治党的常态。必须强化主体责任。领导干部本身就担负着管理和监督，分工负责就要有问责。要强化“一岗双责”。班子成员要履行好分管范围内的管党治党责任，决不能当“甩手掌柜”、“旁观者”，更不能端坐城楼上观山景，唱管党治党的“空城计”。

总之，要强化政治责任，厚植政治基础，就必须创新思路，不断加强领导干部的政治教育、道德修养，让他们正确认识权与责的辩证关系，建立符合落实科学发展观的问责制度和具有强大约束力的监督机制，保质高压态势，让失责必问、问责必严成为管党治党的常态，才能使领导干部正确行使权力，强化政治责任，厚植政治基础，勇于担当，敢于担当，善于担当。

作者简介：李德强（1966.5-），男，陕西省大荔县人，在职研究生学历，高级政工师职称，现任陕煤集团铜川矿业公司党委宣传部部长、新闻中心主任。