浅析工程招投标阶段的造价控制

王志远

摘 要：建筑工程的招投标制度是国内外建筑行业普遍采用的工程建设项目的交易方式，在一定程度上对建筑工程施工起着制约和监督作用。本文对工程招投标阶段造价控制中存在的问题进行了总结，对工程招投标阶段的造价控制措施进行了分析，从而更好的提高工程招投标阶段的造价控制质量。

关键词：工程招投标 造价控制 问题 措施

一、工程招投标阶段造价控制中存在的问题

第一，评标办法固化对造价的影响。在工程招投标阶段，评标办法对投标报价影响较大，从而进一步影响施工阶段的工程造价。一方面，我国出台的招投标法及实施条例、各部门规章、地方法规为凸显公平这一特性，都是根据工程的规模和造价金额大小来确定评标时使用的评标办法。同时为了避免评标专家带有倾向性的评标，各种评标办法都降低或取消了评标专家对投标文件的打分。综合这些情况，造成了各投标单位针对不同的评标办法使用不同的投标报价策略的现象，投标报价往往体现的并不是建筑企业实际的自主生产水平，而是投标单位为了中标，人为确定的带有一定策略及目的的报价。另一方面由于同一项目的评标方法已经确定，从投标单位的投标价中无法体现该单位是因为先进的技术、管理、理念等因素而导致的成本降低的优势。

第二，各个阶段缺乏统一的造价标准。现行制度下，在工程建设项目的全过程造价控制中，出现了各个阶段的造价相互断层现象，没有做到紧密联系。各参与单位在进行造价控制的过程中，很容易出现不同阶段所得到的评估价格差距甚大的现象，从而产生造价不准确的问题。比如，目前我国造价控制的每个阶段不够集中，而且每个阶段对造价控制的管理方式也不一样，整个工程的投资估算、初步设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算都是由不同部门进行不同方式的评估。但是各个部门在评估自己范围之外，并没有和其余评估内容执行统一的评估标准，评估内容之间没有相应的联系。因此可以看出，在全过程造价控制这个管理体系上，没有得到足够全面的完善。

第三，招投标阶段的造价（投标报价）受当时建筑市场供求关系变动的影响较大。因为当固定资产在投资上处于增長的趋势时，会推动整个市场的供给量上升。投标单位就会借此机会，在工程需要花费的成本上不断抬高报价；而一旦固定资产的投资规模下降，，整个建筑市场会随之变小，投标单位也会以降低报价来减少利润。由此可以看出，市场规律的作用是很明显的。当市场竞争变小时，工程造价所受的影响也会变小；当市场竞争不断增加时，工程造价也会受到严重的影响。

二、工程招投标阶段的造价控制措施

工程的实施和投资都离不开正确、科学的工程造价。只有进行正确、科学的造价，各参与单位才能够获得理想的收益。而在招投标过程中，建设单位需确定招标文件、承发包模式、评标方法、合同价格的形式、竣工结算方式等内容。

（一）注意选择适合的合同价格形式

建设单位在招投标阶段一定要注意对合同价格形式的选择，选择好的价格形式能使建设单位的工程造价风险降到最低，还可以在一定范围内将风险转移到承包方上。工程合同的作用主要在于平衡、调节双方对工程的造价风险，根据合同价格的计算方式不同，可以将合同价格分为三种方式：酬金合同、单价合同、总价合同。每种方式计算价格的方法、使用的区间、利弊都不同，建设单位可以根据工程自身的情况选择最优的合同价格形式，使得工程得以有效开展。

（二）建设单位在招投标阶段要确立合适的招标方式

建设单位在工程的招投标阶段，选择一个较为合适的招标方式，从一定程度上可以减少对整个工程造价的投入，使工程成本得以有效控制。招标的方式可以分为两种：公开招标和邀请招标。邀请招标，就是对招标的对象的资格进行约束限制，使参与工程投标对象的数量减少，选择的余地也减小，因此就容易造成造价低于预期值，专业技术人员的选择有局限等情况。公开招标使得建设单位能在多个竞标方中选择价格合理、技术水平好、工程质量过关的承包者。公开的招标方式能够使竞标方得到公平的竞争权利，也使得招标方能够获得利益的最大化。

（三）招标文件中要提供一份详细、全面的工程量清单

工程量清单是整个招标文件中重中之重的部分，所以在编制时要注意内容必须清晰、客观、公正。例如，某个工程项目有一些较为特殊的工作环节，那么招标文件要结合工程自身的情况进行详细的描述，在计算时要更为仔细和精确。编制完工程量清单后，要注意检查清单与设计图纸以及招标文件上的要求是否一致，清单上的工程量计算是否按统一的计算方法进行。整个清单最后要进行详细的检查，查看是否有漏算、多算、错算的情况，让整个工程量清单更符合设计及施工现场的要求，使工程在实施过程中减少可能存在的歧义或问题。

（四）招投标文件的总体管理也不容忽视

招标文件中的内容要明确，对于工程的招标范围、验收标准、工期、工程质量和结算方式都要有具体的描述，以避免出现竣工后抬高造价的现象。因为在实际施工中存在着众多可变的因素，这些因素或多或少会给工程造价造成影响，为了避免过大的影响，要在招标文件中进行一些合理的说明解释或提出相应的要求，在评标时，还要重点检查投标单位是否对此进行响应，确定中标单位之后，在签订合同时，也要在合同中明确表示出来。例如，一项工程原计划在100天以内完工，但因为紧急原因，需要调整工期，要求必须在50天内完工。由于前期在招标文件中并未明确说明这一现象发生后的解决方案，工程完工后施工单位向建设单位进行了索赔。这样一来，就会给建设单位带来一笔不小的损失。

（五）提升专业人员的素质

只有提高招投标人员的专业素质，才能更好的控制工程招投标阶段的整体造价。招投标人员学习造价方面相关知识，能在招标文件的编制、评标方法的选择、投标文件的编制、开评标过程等发面发挥更大的作用，使整个流程更加顺畅。另外，对于工程招投标的评标人员，应该建立相应的专家诚信库，确保进行评标的专家都是诚信度高、技术水平高的专业人员。

三、总结

综上所述，科学合理的对工程招投标阶段的造价进行控制，在一定程度上减少了建设单位后期的损失，并且降低了工程所需花费的总费用，使得各参与企业获得更理想的收益，工程质量得到提升的同时，施工安全也有了保障。因此，在工程招投标阶段，应该做好相应的造价控制，确保项目的顺利进行。

参考文献

[1] 高富.工程招投标管理存在问题及对策分析[J].内蒙古煤炭经济，2013（07）.

[2] 王春霞.探析建筑工程造价的影响因素及工程造价控制措施[J].科研，2016（11）.