全方位监管确保畜禽产品质量安全

廖述弦 况小平 敖礼林

（江西省奉新县畜牧水产局330700）

全方位监管确保畜禽产品质量安全

廖述弦 况小平 敖礼林

（江西省奉新县畜牧水产局330700）

畜禽产品质量安全已成为热点话题，其质量安全性直接关系到人民群众身体健康和生命安全。奉新县高度重视畜禽产品的质量安全工作，着力推进执法队伍建设、标准化养殖、畜禽主要疫病的强免、免疫标识的佩戴、无缝检疫及建立畜禽产品质量安全追溯制度；加强对畜禽用药和饲料等的监管和整治；充分发挥行业自律作用，引导养殖场 （户）、兽药、饲料企业诚信经营和守法经营，确保不出现较大畜禽产品安全事故。

1 不断强化畜禽产地、屠宰和市场检疫

1.1 狠抓产地检疫

（1）在乡镇设立检疫申报点，村设立预报点，检疫员天天上门入户、路检、抽检等，认真细致的做好检疫工作。所有畜禽全部据实检疫、出证。（2）凭免疫标识出证：所有输入和输出的畜禽都必须经过强免并佩戴免疫标示，否则一律不准出证放行或屠宰上市。（3）检疫时发现病死动物立即就地进行无害化处理。

1.2 做好生猪屠宰专项整治

（1）生猪一律进行宰前和宰后检疫，没经检疫或检疫不合要求的一律不得宰杀上市。生猪进入屠宰点的待宰区，每批都要取尿样检测是否有“瘦肉精”等类似违禁药物。每季至少进行一次检疫执法大检查，严厉打击未经检疫的生猪私屠乱宰和未经检疫的病死猪肉上市等不法行为。对边远农村等管理薄弱地方，检疫员除主动上村检疫外，还要求村协防员预先摸清待宰情况，以便随时上门检疫，做到不留死角。对买卖、贩运、屠宰、加工病死猪肉等不法行为，发现一起，坚决严厉查处一起并在县电视台曝光。（2）对生猪定点屠宰场严格做到检疫“四到位”。进入屠宰场的生猪严格执行凭证进场、逐头登记存档、屠宰环节同步检疫和上市前登记备案，以利可追溯。奉新县各生猪定点屠宰场都装有多个摄像头，每天记录生猪屠宰的每一个细节，严防未经检疫的猪肉上市销售。每天派出几十个执法人员在全县各地进行检疫检查，每年印发7000余份有关宣传资料分发到生猪交易市场、肉品交易市场、生猪屠宰场、屠户、所有养殖场和兽药、饲料生产、批发及经销户。

1.3 加强各相关部门的联合市场检查

奉新县畜牧水产局每季联合工商、商务、卫生、质监、公安等部门进行1～2次市场监督巡查，开展联合执法，整顿全县各乡镇集贸市场。各乡镇防检站每天组织执法人员对动物及动物产品交易市场进行检查，严格查证验物，发现病死动物及动物产品坚决进行无害化处理，并按动物防疫法的有关规定进行查处。

1.4 强化执法监督

为防止基层乡镇执法人员可能出现的工作不作为或乱作为，县畜牧水产局和县动物卫生监督所每月进行定期或不定执法检查，对乱执法等行为始终保持高压态势，将基层执法中出现的各种问题解决在萌芽状态。

2 高度重视对兽药和饲料等的专项整治

2.1 严格执行行业准入标准，从源头上确保饲料、兽药安全

近几年奉新县重新对所有兽药和饲料生产、经营户依照《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》的规定进行审核和审批，不符合相关法规者一律退出生产或经营，对重新获批的生产和经营者，要求他们购入或售出的每批 （次、箱、袋、瓶）都造册登记，做到可追溯和能追溯。全县每季进行1～2次定期或不定期的兽药和饲料等大检查，对出售违禁添加剂和伪、劣、假冒兽药、饲料者及时依照相关法规给予处罚，触犯刑法的及时移送公安机关处理。

2.2 进一步规范饲料、兽药经营

所有饲料、兽药经营者都必须严格执行禁用和限用目录，推广高效、低毒、低残留兽药，在出售产品时必须告诉使用者科学合理使用畜禽投入品，确保优质安全的饲料和兽药进入养殖场 （户）。

2.3 加大假冒伪劣饲料和兽药查处力度

如在兽药和饲料等生产、经营、使用者中检测出违禁药品，坚持原因没有查清楚不放过，责任人和企业没有受到处罚不放过，整改措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过的原则，同时将生产、经营、使用者列入重点监控名单实行不少于一年期的跟踪检测，坚决纠正只查不处或以整改检讨代替处罚和以罚代法等行为。这些年，奉新县相关执法部门每年至少4次对兽药、饲料生产、经营和使用者进行地毡性执法检查，检查、检测所有产品；对大中型养殖场每批猪的中猪期和出售前7～10d采集尿样进行 “瘦肉精”等违禁添加剂的检测，否则不得出售和屠宰上市，从源头上保证 “放心肉”生产。

3 高度重视执法队伍建设

3.1 加强对全体执法人员的法规学习

这几年奉新县每年组织1～2次所有执法人员集中学习《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《食品安全法》等法规，请省、市有关专家对重要法规进行解读。采用强化宣讲、集中讨论、专题研讨等形式提高学习效果。对农业部的“六条禁令”和 “五统一”进行了多次学习，已将 “六条禁令”制成宣传板和宣传单进行分发、张贴和悬挂。为提高执法人员的执法水平，奉新县积极组织执法人员参加所有上级业务部门组织的培训。

3.2 完善各项管理制度

为加强执法人员岗位责任制建设，将岗位责任落实到人，奉新县制订和完善了 “官方兽医巡查制度”“畜禽文明执法公开承诺制度”、“畜禽案件查处制度”、“养殖业冤错案件追究制度”、“罚、缴款分离制度”、“工作学习制度”、“畜禽执法文书制度”、“档案管理制度”等，规范了畜禽执法行为。所有执法人员在执法过程中都能持证挂牌，规范着装，执法严格遵守 “六条禁令”，按照《中华人民共和国动物防疫法》等法规依法行政。查处案件时，执法人员都能按照《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》等法规行使处罚权，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，没有出现不作为和乱作为的行为。