浅谈信访工作在煤炭企业发展中的作用

李文玲

摘要：信访工作是党和政府的一项重要 工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。煤炭企业是社会的重要细胞，在国民经济中具有的重要地位和作用，在构建社会主 义和谐社会方面担负着重要的社会责任。煤炭企业信访工作作为企业管理的一项重要工作，是党和政府信访工作的重要组成部分，是构建和谐企业的基础性工作，是 企业思想政治工作的重要内容。

关键词：思想认识；业务素质；信访工作；作用

一、信访工作在企业发展中的重要作用

一般来说，和谐企业应该是人与人之间，物力与财力，企业的经营决策与经营状态的综合发展的和谐。而信访工作最关键应该是处理好人与人之间的和谐。随着企业改革的不断深入，许多错综复杂的信访问题增多，信访工作在构建和谐企业的进程中将起到举足轻重的作用。

1、信访工作是构建和谐社会、创建和谐企业的一项重要渠道，是党联系群众的桥梁和纽带，是反映职工群众意愿的一个晴雨表，同时也是广大职工群众寻求解决问题、表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线，对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。

2、信访工作是企业管理中一项重要的工作，是促进企业和谐发展的一个稳定器，为企业发展提供和谐稳定的经营环境，为发展提供环境支持，是检验企业各项工作和决策的一面镜子。实践证明，通过行之有效信访工作，收集社情民意，就能及时发现和纠正企业经营管理中的缺点和错误，从而检验企业各项措施是否有成效、是否得民心。

3、信访工作是实施企业民主监督的手段之一，通过来信来访，可以经常保持同职工群众联系，倾听群众的意见和呼声，最大限度地惩治企业腐败现象，在维护企业形象中发挥重要的作用。

二、加强企业信访工作措施 和方法

1、提高认识，建立健全信访工作的长效机制。

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是释疑解惑、化解矛盾、维护稳定的重要手段。在做好煤矿企业信访工作，是党、政府和人民赋予企业的责任，煤矿企业应充分发挥党组织政治工作优势，真正把信访工作做深做透做细，把职工的冷暖放在心上。贯彻落实新《信访条例》，扎实做好宣传，畅通渠道，规范秩序，落实责任，建立健全信访工作的长效机制，从信访工作制度入手，抓源头、抓过程、抓成效、抓跟踪、抓督查、抓落实，切实发挥信访工作和谐社会“安全阀”的作用。在具体工作中，做到将信访工作列入重要议事日程，把信访工作与企业三个文明建设同部署、同检查、同落实，从事后处理转移到事前排查化解，做到影响稳定的政策不出、影响稳定的事不做，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制；做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，形成层层有人抓、有人管的企业信访工作网络，使群众诉有门，投有声，畅通无阻。

2、加强领导，增强做好企业信访工作的责任意识和大局意识。

加强对信访工作领导，要切实落实各级领导责任制。信访工作本身是做“人”的工作，不同素质的信访干部处理案件结果不同，因此，要进一步加强对信访工作人员的素质培养，把水平高、观念强、办事公道、责任心强的同志选拔到信访部门，加大对工作人员的培训力度提高处理信访案件的能力，保证信访工作顺利开展。发现问题是做好工作、解决问题的前提和基础。一些较大的信访问题往往都有一个从小到大、从轻到重、从少到多的变化过程。在这个过程中，如果能树立大局意识、责任意识，早发现、早调查、早处理，就能把握工作的主动权。煤矿企业应在信访工作人员中提倡务必牢固树立信访无小事的理念。把做好信访工作，作为改变干部作风、改进部门管理，树立个人形象，提高服务质量的助推器，引导信访干部努力学习有关法律法规知识，不断加强政治修养，增强责任意识、大局意识，提高发现问题的能力；切实维护企业利益，建立和完善依法信访的工作机制；要及时掌握和了解信息，把握好信访工作重点；要树立解决一个信访事项，安定一个家庭、稳定一方百姓观念，把责任意识、大局意识自觉地落实到每一项工作中去。

3、强化稳控，把矛盾和问题发现解决在基层。

作为煤矿企业，应充分发挥自身的优势，把工作做深做透做细，把问题处理在萌芽状态，建立、完善矛盾纠纷排查预警机制，把可能影响企业稳定的问题解决在基层。排查不稳定因素是抓好信访工作的一个重要环节。只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。在排查中要做到全方位，既做到“眼观六路”，又达到“耳听八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。信访事件的发生，有其必然因素的存在，在排查不稳定因素的基础上，如果能加强研究分析，准确地认识和把握，就能更快更好地加以解决。要善于研究信访事件，对于职工群众正当反映的问题，不管是不是自己的管辖范围，不管是不是自己的职能分工，都要认真接待，合理解释尽快解决。尤其是常访、缠访人员在解释无效的情况下，可采取引导上访，寻求问题解决的途径。同时，要采取强有力措施，加强稳控，维护稳定。对职工反映符合政策规定的，及时予以解决，对拖诿扯皮的，要严格有关规定，追究单位领导的责任，切实维护职工的合法权益，为构建和谐矿区、维护矿区稳定创造良好的环境。

3、提升业务素质，增强应变能力，是做好信访稳定工作的关键

信访稳定工作本身是做“人”的工作，不同素质的信访干部处理案件结果不同，因此，信访工作人员要不断提升业务素质和处理信访案件的能力，要有较好的口语表达能力，要有运用政策和法律处理重要信访问题的能力，要有及时化解矛盾和独立办理信访案件的能力，要有灵敏的信息反馈和对信访形势进行科学、全面综合分析的能力，要有一定的组织协调能力，还必须对突发事件迅速作出对策，具备应付复杂多变的信访情况，及时、主动、灵活地掌握和处理突发信访问题的能力，建立一支“业务精通，应变能力强，政策上熟”的队伍，保证信访工作顺利开展。

4、注意工作方法，是做好信访稳定工作的根本。

做好信访稳定工作，工作方法至关重要。首先，对待按正常程序上访的群众，要有细心、耐心和同情心，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句“请讲”开始，一句“慢走”相送，以真情换真心，以真心换理解。让上访群众正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，力争件件有着落、件件有回音。二是对矛盾集中、涉及面广、问题复杂、影响较大的群体性信访问题，要区别对待、慎重处理，严防事态扩大。对其中反映问题确属应该合理解决的，要明确责任，责成专人或成立专门班子，及时处理解决，必要时可以实行“一事一策”、“一人一策”予以解决：对上访群众情绪激动、情况复杂、问题棘手的，在正面直接处理有阻力的情况下，可以采取迂回的办法，找出与上访群众有血缘、地缘、亲缘、朋友关系的干部或群众出面帮助做好思想工作，缓和上访者的对立情绪，然后再依法合理地进行处理。

总之，信访工作，要按照“保稳定、重民生、谋发展”的要求，把维护好、实现好、发展好广大职工群众的根本利益作为我们信访工作的出发点和落脚点。要立党为公、执政为民，常怀爱民之心，牢记群众利益无小事这个道理，始终把群众利益放在第一位，要明确任务、抓住重点，夯实基础，依法规范信访工作，充分发挥企业信访工作的积极作用，促进企业和谐发展