论天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策

王国平

（江西云山集团林业公司，江西 九江 330305）

论天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策

王国平

（江西云山集团林业公司，江西 九江 330305）

天然林保护工程是我国用于丰富林业资源，建立多层次的生态环境而建设的一项重要的生态工程。该项工程实施以后，将对未来的国家森林资源发展以及社会的可持续化进程发展创造更好的条件。目前，我国的天然林管护工程中仍然有不足之处，对此还需要进一步的改进和调整，从而找到有效措施来提升管护效果。

天然林保护工程；管护；问题；对策

1 天然林保护工程中森林管护存在的问题

1.1 经费不足

从天然林保护工程本身来说，不仅要杜绝各种采伐现象发生，同时还需要积极地融入建设工作，将森林覆盖率不断的提高。对于脆弱的生态环境而言，各种树木植被的生长需要建立在相关的辅助保护措施基础上，不断进行完善。在这样的背景下，天然林保护工程中的森林管护工作开展需要有大量的资金作为支撑，否则将难以达到预期效果。

1.2 工作压力大

现代社会发展中社会经济已经得到了全面的进步，因此社会上对于林业资源的需求量也在逐渐上升。因此在当前阶段，林业资源的大体趋势就是每年被损害的森林面积都在不断上升，也就是说在实际工作当中，管护人员的数量需要不断的提升才能满足实际需求，工作人员所面临的工作压力也比较大[1]。森林管护工作需要对一定的森林进行合理开发，但由于这些工作一般都处于地广人稀的环境当中，开发和管护工作都是十分艰难的，工作人员所需要承担的责任以及工作压力也就更大。

1.3 专业性差

相关研究显示，当前阶段从事森林管护工作的工作人员基本上都是当地的农民，他们在从事这项工作的时候，都没有经过专业训练，导致管护工作质量难以达到规定标准。同时，还有一部分工作人员对于这份工作不够重视，将其看作是一项副业，只在闲暇时刻才进行工作。当然这样的现状也与薪酬之间有着重要的关系[2]。此外，由于在实际森林管护当中还存在着管护工作不规范和合同签订不科学等问题，并且整个工作的开展当中人员流动性比较大，因此导致森林管护工作中问题时常发生。

2 天然林保护工程中森林管护工作开展的策略

2.1 增加森林管护经费的投入

林业部门需要增加资金上的投入，对于当前阶段所存在的经济缺口进一步弥补。当前阶段各级领导和单位一定要正确认识到天然林保护工程建设的重要性以及现实性的需求，适当地提高或者调整投资标准，从而促使森林管护的专项资金能够有所提升，为日后的天然林保护工程建设提供可靠的基础性保障。地方财政单位则需要尽快与国家政府部门协调，得到相应的生态效益补偿资金，并且也要进一步地进行资金筹集，落实相关的费用。在资金得到了保障以后，则需要进一步地提升对于管护人员的资金待遇，让这部分工作人员能够得到与劳动相适应的工资待遇，这样才能让工作人员在实际工作当中更认真，并帮助他们改善生活条件。各个天然林保护工程区需要积极筹备资金，并且科学规划和布局，根据轻重缓急程度，有效完善和落实基础设计建设工作，配置森林管理中的通讯设备以及交通设备等等。同时，在天然林保护工程区实施森林生态效益补偿基金制度，把相应的公益林纳入补偿范围，构建长效机制。

2.2 建设优秀的护林员队伍

长时间以来，我国森林管护部门对于工作人员的专业能力提升和团队建设都不够重视，从而导致整体的工作水平始终难以提升。对此，当前阶段需要积极地加强对于护林人员的专业培训，要面向社会招聘专业的护林人员，促使护林人员的专业素质水平能够得到根本性的提升[3]。由于护林员的文化水平不高，因此需要根据实际情况来制定出适合他们的培训方案，保证每一个护林人员都能在原有的能力和素质上得到提升，从而达到培训效果的提升。同时要对护林工作人员进行相应的考核，定期进行专业检查，促使他们能够在日常工作当中不断地进行自我提升，严禁不合格的工作人员上岗。对于一些在巡山过程中不能如实进行记录或者形式主义的情况，需要进一步地加以控制，保证巡山记录能够真正地反应出实际的情况。加强对森林管护巡山记录、管护人员以及关乎合同的规范化监督和检查，定期或者不定期抽查巡山记录以及管护工作，落实综合评分奖惩措施，这样可以确保森林管护工作和制度的落实。

2.3 适当调整林业产业结构

我国当前林业地区是比较丰富的，当中有经验的工作人员数量也不少，并且已经开始形成了相应的林业产业内部结构。一些相关单位对此需要进一步地深入分析工程实际情况，以及所存在的问题，结合当地的实际情况来进行林业产业结构的进一步调整，从而促使其能够成为当地的经济发展领头项目[4]。在现代社会可持续化发展背景下，林业产业当中需要以资源利用率的提升和生态环境保护作为根本，然后密切地融入一些有想法的企业进行投资，开创新的经济发展道路。目前为止，我国在林业发展方面并不十分成熟，很多的设备也不够完善，对此还需要积极地借鉴国外的优秀经验，从而促使整体的工作效率和质量能够得到提升。

2.4 加强合同的规范性处理

当前阶段应当积极地制定出森林管护管理、检查和绩效考核等相关的制度或者办法，以便于提升基层主管单位和管护工作人员的重视度，在工作当中能够认真地落实合同制度，达到科学管护的效果。根据我国对天然林保护工程要求的内容，遵循《合同法》规定制定合同[5]。在制定绩效考核、检查验收以及工作管理办法和制度时，需要把合同的执行和签订情况纳入其中，并且当作主要的考核内容以及管理内容，这样可以提高管护人员以及主管部门的认识，遵循合同进行管理。同时，需要加强巡山记录以及管护合同的建档工作，把巡山日志、合同等材料纳入档案进行管理。

3 结语

天然林保护工程建设是我国社会可持续发展当中重要的一个环节。我国当前阶段对森林管护工作已经趋于完善化发展，但中间仍然有着一定的不足之处。对此，当前阶段还需要从实际出发，加大在此方面的资金投入，并且要建立起一支高素质和高水平的专业管护人员团队，同时要做好相应的合同落实和管理工作，从而全面地为森林保护作出贡献，促使森林管理工作的质量能够得到进一步的提升。

[1]孙晓红.天然林保护工程存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012（01）：141-155.

[2]杨礼杰.天然林保护工程现状及后期发展思路[J].现代农业科技，2011（09）：88-90.

[3]李长有.论述天然林保护工程有待解决的几个问题[J].经营管理者,2011（13）：411-452.

[4]蒋丽华.浅谈森林管护的主要措施[J].民营科技,2011（07）:64-69.

[5]于红春,郭俊杰,王红琴.绛县天保工程森林管护的探索与实践[J].科学之友，2011（13）：210-245.

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