南非共产党深化民族民主革命的策略

程光德

(武汉理工大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430072)

南非共产党深化民族民主革命的策略

程光德

(武汉理工大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430072)

南非共产党于2012年7月11日—15日召开了党的十三大，本次大会分析了南非现阶段处于深化民族民主革命的转折点，即从一种特殊类型的殖民主义向真正团结、没有种族和性别歧视的民主南非转变的第二个阶段。南非共产党指出，当前深化民族民主革命主要面临三种威胁：新的阶级力量的威胁、“政治缓慢美国化”、各种所谓的自由“民间团体”的威胁。 面对各种挑战，为加快民族民主革命进程，南非共产党实行联盟，团结其他革命力量，构建南非共产党作为先锋队的能力。在此条件下，还实施五项工作“政策优先”策略，包括工作、教育和健康的发展，打击犯罪和反腐，土地改革等五项工作“政策优先”。

南非共产党；五项工作；“政策优先”

一、 南非共产党概况

南非共产党90多年的艰难斗争历程，可大致分为三个阶段：第一阶段，“初创时期的斗争与被迫解散”时期(1921～1952年)；第二阶段，“党的重建与反种族主义斗争”时期(1953～1994年)；第三阶段，“南非共产党争取民主和社会主义的斗争”时期(1995年～至今)。

(一) 初创时期的斗争与被迫解散(1921～1952年)

南非共产党的创立。南非共产党是在南非的阶级矛盾、种族矛盾不断激化，工人阶级作为独立的政治力量登上历史舞台，伟大的十月革命的影响日益深化的历史条件下建立的。1921年7月29日，南非工党的左翼——南非国际社会主义者联盟与开普敦犹太人社会主义学会、开普敦共产党、约翰内斯堡犹太人社会主义学会、德班马克思俱乐部等白人革命团体联合召开会议，筹备组建南非的共产主义组织，并将名称定为“南非的共产党”，决定参加共产国际。7月30日至8月1日在开普敦召开了南非的共产党的成立大会，大会通过了《推翻资本主义制度》的宣言，这次会议标志着南非共产党的成立。

成立初期的斗争与党内矛盾。南非共产党成立之初便承受着自身两个方面的限制：一是“白人沙文主义”导致的内部矛盾。南非共产党在建党之初党员以白人为主，主要维护白人利益，这严重影响了党员队伍的团结和党的发展壮大;二是共产国际的错误指导引起了党的内部矛盾。

南非共产党被迫解散。对南非共产党生存和发展的最大威胁，是来自白人种族主义统治者的残酷镇压。1950年5月，南非国民党政府颁布了《镇压共产主义条例》，宣布共产党为“非法”组织。在这种形势下，南非共产党中央因受合法主义思想的影响，同时也为了保存党的实力，在未征询基层组织意见的情况下作出了关于党自行解散的决议。

(二) 南非共产党的重建与反种族主义斗争的胜利时期(1953～1994年)

南非共产党的重建。1953年初，南非共产党重新秘密建立党的地下组织，制定了纲领，并改称现名,即南非共产党。秘密重建后的南非共产党，吸取了历史经验教训，决定同时采取公开和地下两种方式进行斗争。南非共产党以伦敦和达累斯萨拉姆为中心，在南非流亡人士较多的非洲国家建立了秘密的党组织，与国内秘密的党组织相配合。

南非共产党领导的反对种族主义斗争。在党的中央领导机构流亡国外期间，南非共产党与(南非)非国大等民族民主力量合作，领导和组织南非人民进行了多种形式的反对种族主义的斗争。南非共产党自1962年11月至1991年12月先后秘密召开了七次党的代表大会，为南非人民反对种族主义的斗争从理论、纲领和策略上提供了正确指导。1990年2月，南非总统德克勒克宣布解除对南非共产党的禁令，南非共产党在经历了40年的非法状态后终于实现了合法化。

恢复合法地位初期南非共产党的新发展(1991～1994年)。恢复合法地位无疑给南非共产党带来了新的发展机遇。以乔·斯洛沃、克里斯·哈尼为首的党中央采取了多种果断措施，使南非共产党获得新的发展。例如,1989年党员仅为5000人,受苏东剧变影响，1990年南非共产党恢复合法地位时党员人数又减少到2000余人。但是1991年南非共产党八大时立即增加到21000人，增长了近10倍。1992年又增至40000人，1993年更是达到50000人。1994年南非民主政权的建立，标志着南非300多年种族隔离制度的彻底结束，一个民主的新南非从此诞生。南非共产党由此进入了一个新的历史发展阶段。

(三) 南非共产党争取民主和社会主义的斗争时期(1995年～至今)

1995年至今，是南非共产党争取民主和社会主义斗争的新阶段。南非共产党自1995年“九大”制定“未来属于社会主义，建设自今日开始”的政治路线后，紧接着又制定了争取民主和社会主义的纲领和策略，经过1998年“十大”，2002年“十一大”的补充修改，2007年“十二大”形成了比较完整的理论、纲领和策略，为南非人民胜利开展争取民主和社会主义的斗争提供了行动指南。

1994年民主南非新政府成立以来，以(南非)非国大为领导、由南非共产党、(南非)非国大、南非工会大会组成的“三方执政联盟”，开启了南非发展的新时代。南非共产党作为南非执政联盟的一部分，南非共产党为南非人民争取南非民主和社会主义事业奠定了政治基础。在这一新的阶段，一方面，制定了争取民主和社会主义的理论、纲领、策略；另一方面，南非共产党又积极领导和推动开展了一些卓有成效的争取民主和社会主义的斗争，从而不断推动南非的社会进步和发展。

二、 目前形势：南非处于深化民族民主革命的阶段

南非共产党于2012年7月11日—15日召开了党的十三大。本次大会一个重要成果就是向全体南非共产党党员指明，目前南非处于深化民族民主革命的阶段。大会指出，“南非共产党党员代表相聚一起，全体南非共产党党员积极活跃，健康向上，努力奋进”[1]。南非的每个角落、南非和国际社会都将感受到南非共产党的影响力。南非共产党十二大以来，党员人数增长了三倍之多，从2007年的5.1万人增加到现在的16万多人。如今，党员人数处于历史最高水平。不仅南非共产党党员人数增多，而且南非共产党的地位与影响力与日俱增。南非共产党高层领导就职于政府部门，他们指引着国内数百万工人阶级和穷人。同时，在国际上南非共产党也日益发挥着重要作用。

大会指出，两周之前，南非共产党的同盟者——非洲人国民大会在国家政策会议上勇敢地阐明：南非的民主革命处于一个转折点。南非共产党十三大代表们认为，现在需要一个根本性的转变——从一种特殊类型的殖民主义向真正团结、没有种族和性别歧视的民主南非的第二个阶段转变。转变的核心就是加快进步的社会-经济转变过程。大会同时指出，十三大的总体任务就是：如何加强南非共产党作为工人阶级先锋队的地位；如何动员工人阶级、其它进步的阶级和阶层组成联盟，加深肩负民主革命的更大责任[1]。

三、 民族民主革命面临的威胁

与过去比，现阶段南非民族民主革命面临的威胁有哪些？南非共产党总结，有以下三种类型的威胁[1]。

第一种类型是新的阶级力量的威胁。通过对民族民主革命运动内部分析，南非共产党预见了“新趋势”——新的阶级力量和利益。他们以狭窄的资本积累为目的，不择手段地控制解放运动，比如民族民主革命运动中的腐败、窃业家，这是巩固运动的团结和加深民族民主革命面临的主要的威胁。

第二种类型是“政治缓慢美国化”[1]的威胁。由于各种原因，南非的革命也面临“政治缓慢美国化”的威胁。首先，企图把南非内部领导的选举程序变得类似于美国的总统初选。这表明：一些人不耐烦南非长期坚持的组织程序和协议，转而寻求类似于个人选美比赛的选举。金融界和利益相关者也常常试图把南非民族民主革命运动和组织推向这个方向，这一点和美国的情况类似。南非共产必须抵制这一行为。

第三种类型是各种所谓的自由“民间团体”的威胁。这表现为以议题为本的非政府组织如雨后春笋般涌现。他们主要得到了外国帝国主义的资助，常常以南非的民主和《宪法》都受到了威胁为由，而获得索赔。然后，这些索赔用于资助非政府组织。实际上(如果难以消除南非民族民主革命运动的权力)，许多非政府组织都在追求怀疑的政治议程。尽管并不是所有的非政府组织都在追寻这一议程，南非共产党也必须积极应对反对派的议程，他们佯装维护南非的《宪法》。一般说来，通过资助和动员主流媒体所支持的“民间团体”，帝国主义企图夺取革命运动的权力。

四、 一项策略：实施五项工作“政策优先”

(一) 实施五项工作“政策优先”的条件

南非共产党认为，为顺利实施五项工作“政策优先”，需要两个条件，分别如下：其一，实行联盟，团结其他革命力量。南非共产党认为，如果不加强各级同盟，或加深革命力量的团结，民族民主革命的近期和中期目标都难以实现。

十二大以来，国际一级的联盟的关系和功能得到了改善。联盟伙伴增进协商，直接交流信息。不幸的是，除了竞选运动以外，在近来的联合斗争中，联盟未能按照现有联盟的行动纲领，推动正在进行的群众运动，这是南非共产党未来面临的关键挑战。此外，南非民族民主革命运动中的“新趋势”也反对正在进行中的联盟，特别仇恨南非共产党。事实上，南非共产党对此并不感到吃惊，因为南非共产党经常被视为障碍，即阻碍了窃业家企图控制南非民族民主革命运动而获得狭隘利益的积累。

在许多情况下，由于非洲人国民大会和南非共产党的结构存在紧张的状态，引起了为地位、权力和窃业家的斗争。尽管这些问题源于非洲人国民大会一方，南非共产党的一些结构也并不是完全无辜。这是一个长期存在的例子，需要给予重视。联盟面临的关键任务是：通过实施“了解你的社区运动”，持续开展群众工作。除了坚持实施联盟的行动纲领之外，没有其它措施可以提升与非洲人国民大会的关系。实际上，目前南非共产党满意于非洲人国民大会的领导，希望继续深化这一关系和非洲国民大会对于联盟的承诺。

南非共产党与南非总工会在各个层面保持着良好的关系。与此同时，南非共产党还与许多南非总工会的附属机构保持非常好的关系，尤其合作开展活动，以及支持彼此的运动。许多南非总工会的附属机构在许多方面也为南非共产党的运动和活动作出了贡献。

造成南非总工会和南非共产党之间局势严重紧张的问题与处理问题的方式有关。南非总工会把南非共产党同志部署于公共区域，却没有首先向南非共产党提出这个问题。经过双边讨论以后，南非共产党设法以进一步加强双方关系的方式去解决这个问题。不幸的是，南非金属工人全国联盟的领导继续原来的方式，这似乎就是为了诋毁南非共产党。南非金属工人全国联盟的领导与决定消极地毁坏南非共产党的形象与完整性，而不是改善双方之间的关系。南非共产党需要加强与南非总工会及其附属机构的关系。南非共产党都知道工人阶级的敌人一直在试图离间共产党和工人运动，南非共产党必须竭尽所能保护这一关系。

然而，南非共产党必须恰当地辨别出南非总工会面临的所有威胁，尤其是在未来这一段时期面临的威胁。如前面强调，持续大规模的资本主义重组对工人的权力和组织能力形成了普遍威胁，特别是形成了对南非总工会的威胁。其次，经济工联主义(指的是利用个人在工人运动中的地位，推动私人和个人的利益积累)对南非总工会的统一、斗争性和革命性特征造成了威胁。南非共产党需要利用打击腐败和窃业家的方式，与经济工联主义作斗争。这是因为三者没有什么差异。另外，在工会运动中，存在一个依旧存在的小现象，即故意制造紧张，分裂南非共产党和非洲人国民大会的工人运动。南非共产党必须在南非总工会和渐进的工会运动中，揭露和挫败这一现象。

为了加强南非共产党和南非总工会(包含其附属机构)的关系，继续推行联合行动方案和开办联合政治学校。南非共产党应澄清两个机构的差异性和互补性，进而加深双方的关系。南非共产党认为构建公民和居民协会是巩固与深化民族民主革命的关键斗争。由于该原因，南非国家民间组织仍是需要加强的重要进步组织。南非共产党的同盟面临的问题是：南非民间组织是否像其他合作伙伴一样，应成为联盟的一部分；或者他应成为民族民主革命中的广泛的进步力量。十三大将坦诚、公开地讨论在南非构建进步的公民运动的利益。联盟团结不能基于友谊，或者特定时间的职位。同盟必须基于无私服务于人民的原则，顽强地同腐败(腐败就等于从人民那里盗窃)作斗争。

此外，构建南非共产党作为先锋队的能力。十三大最重要的挑战是构建南非共产党作为工人阶级先锋队的能力。因此，大会指出，构建南非共产党作为工人阶级先锋队的能力，是实施五项工作优先的必备条件。南非共产党必须理解目前面临的挑战，从而使南非共产党可以应对这些挑战。

对于近期和未来的挑战，大会指出，“阶级斗争贯穿着历史。主要是有组织的阶级创造了历史。”南非共产党相信，“工人阶级拥有国家和社会的领导权。”因此，与其他组织相比较，南非共产党需要集体领导的指引。

当然，个人在历史上也发挥着重要的作用，但是脱离了历史和阶级背景、阶级与其他社会力量的斗争，就难以理解。南非共产党需要开展大讨论，探讨各级南非共产党需要什么类型的领导，以及领导如何发挥作用。这里主要关注的是国家领导，但是一些问题在某种程度上适用于省级或其他级别的南非共产党的领导。十三大将坦率地反映了南非共产党过去五年的领导状态。

由于如下原因，这一问题变得更为重要：党员人数显著增加；南非共产党日益在国内和国际发挥重要作用；近年来，南非共产党的活动范围有所扩大；现今复杂的政治形势；三方联盟面临新的挑战；南非共产党高层领导就职于政府部门。

正如许多组织一样，南非共产党的行政结构中的少数领导不成比例地肩负南非共产党领导的重任。南非政府的行政机构中有许多被动的党员。除了参加会议之外，一些党员什么也不做。分委员会并没有发挥应有的作用，行政结构中的少数可供调配。

大会指出，南非共产党不能放任其继续发展，十三大也应选举一个积极、动态的领导集体，可以应对南非共产党面临的重大问题。十三大就是为积极的先锋队——南非共产党选举积极的领导。大会还指出，在国家层面上，少数同志肩负着太多的责任，尤其是总书记和副书记。当然，其他政治局和中央委员同志从事过多的工作，但是总书记承担着不必要的责任。恶意批评者将会说，“问题就在于总书记和副书记在政府内任职。”这种观点过于简单。即使南非共产党不执政，也会出现问题。这是因为南非共产党处于广泛的政治背景下，南非共产党的领导集体与社会主义价值观一致具有重要作用。

南非共产党过度认同总书记，也常常过分认同各个省的省委书记。当然，对于南非共产党而言，这不是件好事情。南非共产党需要其他领导人公开得到党员和各个选民的认同，因为领导承担着南非共产党党高层领导权的全部责任。十三大提议“选举两到三个副书记，他们和总书记一起组成书记处”。这才是正确的方向。

南非共产党需要谈论如何培养更多的领导集体。南非共产党需要考虑近期、中期和长期目标。除了上述内容以外，南非共产党也需要考虑其它提议“随着时间的推移，如何培养更多的领导集体”。如下：(1) 更好和强化政治教育，培养政治深度和发展关键同志的领导潜能。这将包括政治局和中央委员会成员。(2) 选举具有更加积极倾向的中央委员会委员同志，决定中央政治局的组合，这作为主要的考虑因素。(3) 南非共产党也需要设立更多的中央委员会委员和政治局成员为南非共产党自己的出版社撰稿，并参与公共媒体的工作。南非共产党需要制定一个重要的培新计划推动这项计划。如果没有足够的领导人撰写文件，共产党如何生存？更别提发展了？(4) 工会、政府和其他领导在政治局较为重要，但是他们也需要一定比例的时间用于完成我们党内的工作。(5) 每日，通过轮班制度，应确保至少2名政治局或中央委员会成员从事南非共产党内部的工作，而不是专门安排全职人员。(6) 南非共产党需要更为积极的部署和问责委员会，由中央政治局委员组成，副书记担任主席一职。

今后五年，南非民族民主的革命主要面临两大挑战:第一个挑战是利用过去五年许多重大政策,明显改变南非半殖民地的经济发展道路，从而造福最广大的工人和穷人;第二个重大挑战就是打击一小撮人狭隘私人积累的企图，他们混入南非民族民主革命运动内部，得到了外界的支持，也许得到了帝国主义势力的支持。这就需要大规模动员工人阶级和人民群众，以保卫南非民族民主运动和革命。这就要求“人们推动”和“以人为本”的发展，而反对招标推动的项目。南非共产党不能让他人窃取民族民主革命成果，也不敢让他人窃取民族民主革命成果。因此，南非共产党不敢仅仅回顾过去，更应重视现在和未来。

承担近期革命的责任也意味着积极、主动地参与和领导即将召开的南非总工会会议与非洲人国民大会芒光会议，并为他们作出应有的贡献。让南非共产党利用党的团结，推动联盟的团结！

(二) 实施五项工作“政策优先”的措施

大会指出，十二大以来，最重要的发展包括工作、教育和健康的发展；打击犯罪和反腐；土地改革，这就是提出的五项政策优先的工作。

五项政策优先工作是南非共产党可以构建工人阶级的权力与影响力的直接领域。在实施五项政策重点中，南非共产党作为观众、局外人和政府的专业批评人士。从阶级和社会主义的角度，应以纲领性口号“现在开始建设未来的社会主义道路”[3]来推动五项政策优先工作。通过构建社会主义元素，南非共产的纲领性口号指导实现民族民主革命的主要任务。毕竟，工人和穷人从五项政策优先工作的实施和成就中受益最大。实现五项政策优先工作的关键是动员人民，从而强调人们作为自己解放者的重要性。

第一，体面的工作。大会指出，南非体面的工作是革命的五项政策优先工作之一。只有摧毁资本主义制度，废除剥削工人阶级的剩余劳动和剩余价值的制度，人民才能获得体面的工作；只有消灭人剥削人的制度，才能实现体面的工作和人的尊严；只有使用价值的生产用于人类的总体消费，而不是用于生产用于买卖的商品，人们才能在社会上从事体面的工作；只有在这些条件下，南非才能真正实现社会主义的基本原则——“各尽其能，按需分配”。因此，为了体面工作而进行的斗争的前提是加强为社会主义而斗争。把体面的工作作为革命的五项政策优先工作之一，这就需要动员革命的重要动力——工人阶级开展斗争。这一斗争不能与工人阶级在民族民主革命中的整体发挥的作用相分离。如果只是狭隘地关注为了体面工作而进行的斗争，而抛弃了工人阶级创造友爱的社会和民主国家的责任，工作条件只会更差。

南非共产党的《计划草案》详细地强调了“在过去五年时间中，工作场所不断进行单方面的调整。不幸的是，工会组织没有做出足够、持续的组织回应。永久工人转变为临时工，劳务经纪人的使用量增加，在同一场所创造多种劳动制度。这就以更快的速度，最大程度上剥削工人阶级。

南非共产党呼吁为了体面工作而进行的斗争必须包含许多范畴，而不仅仅是工资，这一点也很重要。为了体面工作而开展的斗争必须涉及争取生计工资的运动，体面的社会工资，转化了的工作场所(没有种族压迫的、父权制和管理的单边主义)。为了体面工作而进行的斗争也必须包括加强对于雇佣临时工、单方面重组工作场所和劳务经纪人的斗争，必须每天在工作场所开展这些斗争。

第二，享受教育与教育的成功。南非共产党认为，在社会主义制度下，人人必须可以免费享受教育。此外，教育不仅应培训青年人和成年人工作相关的技能，还必须帮助他们理解社会所面临的一系列问题。社会主义教育应摒弃资本主义教育的课程与形式和资本主义的思想。这种教育制度推进的目标前提是“各尽其能，按需分配”，因而完全剔除了资本主义教育制度和课程中的“残酷无情的竞争”的资本主义思想。

社会主义教育的中心是国库资助的公共机构，如大学、学院和学校。社会主义教育剔除了所有的私人教育机构。这可以确保教育的公益性，而不是权贵买卖的商品。非洲人国民大会和政府提出的优先发展教育和穷人可以享受免费教育，这极大地改变了南非国家教育的性质。然而，重要的是，享受教育不能脱离创造成功参与教育制度的条件。在民族民主革命中，这确实是教育面临的关键挑战。

成功的教育指的是：在南非的教育机构中，创造了有效的学习和教学条件。如果没有有效的教学和学习，进入教育机构没有什么意义。获得政府资助的大一新生的失败率约为40%。政府必须为学生创造成功就学的条件，这是需要社会和动员的努力，必须涉及学生、社区、教师和家长。教育成功的另一个关键方面是课程改革，从而南非学生在教育机构的所学符合南非整体的发展议程。简言之，必须接受教育，但是并没有足够的条件进行教育改革。在这一方面，南非共产党可以发挥极其重要作用。

教育中的一个重要和基本的挑战是确保优质教育和教育机构的功能。许多服务于工人和穷人的学校、学院和大学难以提供素质教育。许多教育机构运转不良，或者低于最佳水平。政府有必要提供资源，解决基本的结构和历史情况。学生、教师和社区必须在这一方面发挥自己的作用。这就构成了南非共产党同盟在教育方面面临的最大挑战。

学生也需要接受信息和动员，努力学习和工作推动教育成为时尚，这一点也非常重要。

教育方面相关的挑战就是利用进步的组织动员青年人享受成功的教育，这一点的意义已经超越了教育。共产主义青年团使命之一就是 “使教育成为时尚”。对于南非的青年组织而言，教育是一个重要的平台和领域。因此，南非共产党投入更多的精力支持和加强南非共产主义青年团的发展就非常重要。南非共产党必须显著加强共产主义青年团开展社会主义教育和青年人意识的作用。共产主义青年团必须在南非的教育机构中创建独立的组织，尤其是高等教育机构。共产主义青年团必须自觉地统一进步青年联盟，以免青年在运动中遭受窃业家和狭隘的宗派主义政治的打击。在这种情况下，南非共产党和共产主义青年团必须区分窃业家、新法西斯主义和非洲人国民大会青年团中可能存在的反革命因素。南非共产党保护和加强先进的非洲人国民大会青年团，加强与共产主义青年团的关系，不允许反革命“青年团之友”混迹于非洲人国民大会青年团。

第三，全民医疗保健。南非共产党的承诺是人人可以享受健康权，完全废除资本主义社会制度下的私人医疗保健。

南非共产党的出发点是医疗保健是基本的人权，因而人人都应享有。目前在南非面临的最根本的挑战是医疗保健已经私有化；60%以上的医疗保健资源属于私人医疗机构，因而广大人民难以享受医疗保险。

在过去五年时间里，重要的发展是非洲人国民大会和政府采用的国民健康保险政策。南非共产党完全有必要在这个领域增加自己的能力，从而免于国民健康保险遭受资本主义因素的掠夺，广大的工人阶级和穷人可以享受健康保险。加强国民健康保险的联系重要意义在于，让医务人员意识到国民健康保险属于革命的政策优先工作之一。因此，南非共产党需要加入医务人员工会，讨论国民健康保险的任务和面临的挑战，这应该是十三大的第一项内容。

尽管如此，国民健康保险的斗争不应无意地提升初级卫生保健的疗效，包括完全有必要加强防治艾滋病的活动、意外怀孕和少女怀孕。事实上，在过去五年时间里，防治艾滋病的活动已经取得了重大的政策突破和进步。最终，南非共产党在解放运动中终结了对于艾滋病的否定主义，挽救了几十万人口的生命。南非共产党再也不会允许否定主义扎根在民族民主革命运动中。南非共产党应位于基本医疗保健斗争的前列，抗击与生活方式有关的疾病，抗击艾滋病，反对抽烟，支持健康的生活方式。

第四，打击犯罪与反腐。这是维护民族民主革命的核心。南非共产党第一次发起了打击犯罪与反腐的群众运动，也意识到了这一挑战的紧迫性。因此，南非共产党感到骄傲。南非共产党组织群众运动首次意识到了腐败对于革命的威胁，包括公开曝光和反对窃业家的现象。

资本主义制度本身就是腐朽的制度。在这一制度中，少数人剥削大多数人，资产阶级永远不惜一切成本追逐利益最大化。完全有必要转变和加强刑事司法制度，更有效地打击犯罪和腐败。非政府组织也在打击犯罪和腐败的斗争中发挥重要的作用。如果不动员处于斗争核心的工人和穷人，国家机构就难以赢得打击犯罪与反腐斗争的胜利。

类似地，南非共产党必须注意打击犯罪与反腐不只是政府组织的功能。许多非政府组织也发挥了重要的作用。然而，非政府组织在反腐中的强度、策略和斗争的优先工作取决于捐助者的喜好，而不是出于腐败斗争的迫切需要。通过反腐，非政府组织的捐赠者追求其他政治议程，这通常取决于帝国主义与捐助者的相关利益。在打击犯罪与反腐的群众运动中，南非共产党应发挥带头作用，十三大有责任决定党如何把斗争推行更高的水平。

第五，土地改革与农业改革。《自由宪章》并不是一个社会主义文件，它号召耕种人共同拥有土地，土壤下面的矿产资源属于全体人民。这显然是一个社会主义的承诺，或者是社会主义关系土地改革的基础。

在过去五年时间里，土地改革出现了许多政策突破，包括政府承诺取消“自由买卖”土地改革的原则和基础。南非共产党在非洲人国民大会政策会议已经证实了这一点。其他政策的突破，包括承诺的限制和规范土地的外资拥有权。

关键的挑战是确保这些政策承诺成为现实。在过去的十年里，南非共产党开展了有关土地问题的重要运动，然而却未能对农业问题同等重视。南非深远的农业革命支持工人和穷人的利益，十三大将尤其重视这一问题。南非共产党需要通过综合、系统的方法，处理土地、土地利用、农村发展和农业转型。这样一来，土地问题并不是单一的问题，或者甚至主要是有关城乡的农村问题。

在十三大，南非共产党探讨农业转型的问题，为南非共产党的能力建设打下基础，动员和开展前线运动。这是解决国家贫困和饥饿的核心问题。农业发展战略也是工业政策和整体发展目标的一个重要组成部分。在过去四十年时间里，国内外发生了农业转型，尤其是1973年资本主义经济危机以及过去五年中的经济危机。农业重组的重要特征是临时工雇佣的劳动工人增加，包括南非和南部非洲发展共同体的就业劳动力增加。这也伴随着与日俱增的机械化，因而驱逐数百万农业工人和他们的家人离开了农业土地。由于农业资本生产力成本的降低驱除农业工人离开了雇主的房屋和土地。因此，在乡下的许多地方，不断出现许多临时建筑物。

南非共产党在《计划草案》中指出，南非的农业生产力出现了明显提高，尤其是从20世纪90年代中期到21世纪初。如上所述，黑人和非洲农业工人遭受了很大的打击。尽管一些“黑色的经济赋与权能”协议已经实施于农业、林业和渔业，这几乎没有改变农业领域半殖民地主义的发展道路。

渔业依然是未转型的农业子行业，属于农业下属的一个大行业。几个世纪以来，小规模的渔民和许多社区依靠打鱼为生。例如，根据农业、林业和渔业部，在夸祖卢海岸区域，潮间带资源已经存在了十万年。许多小规模捕捞社区和土著社区具有传承的联系。

此外，农业、林业和渔业部指出了渔业面临如下挑战：“1890年，南非引入政策立法，建立了渔业管理系统。然而，这一系统主要针对日益增长的商业渔业部门，却在很大程度上忽视了小规模渔业部门。富裕的白人资本主导着商业渔业部门。20世纪40年代以来，种族隔离制度的一系列措施支持了商业渔业部门的建立。强占土地和实施渔业管理新系统导致许多社区失去了他们部分或者全部的习惯，朝着出口导向型的商业捕鱼业发展。在这个时期，大部分黑色社区位于指定的区域之外，它们被剥夺了捕获传统海洋生物资源的权力。禁令和法规迫使许多渔民为白人拥有的渔业公司打工，或者采取传统捕鱼的方法。”[4]

南非的沿海省份和地区面临的主要挑战是采取紧急措施，为合作社和小规模捕鱼而斗争，确保南非的社区并没有由于垄断资本或“黑色的经济赋与权能”而利益受损。南非共产党必须采取斗争，包括内陆捕鱼，这也是为了强化国家的渔业。南非共产党也需要着手解决土地使用问题，尤其重视土地上的农业生产使用。在这个方面，南非的农村结构具有特别重要的作用。

总之，南非共产党十三大会议决定，为巩固民族民主革命已经取得的突破，应始终坚持共产党是工人阶级的先锋队，然后实施土地改革等五项工作“政策优先”策略。

[1] Taking responsibility for the revolution: Advancing and deepening working class power in all key sites and fronts of struggle[R].Political Report to the 13th Congress of the South African Communist Party, 2012(7):11-15.

[2] 教育部社会科学研究与思想政治工作司,中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局马列部.马克思主义经典著作选读[M].北京：人民出版社，1999:55.

[3] Joe Slovo.Has socialism failed[EB/OL].http://www.sacp.org.za,January.1990.

[4] Build a working class-led momentum for Socio-economic transformation: With and for the workers and the poor[C]. South African Communist Party adopted, the 11th Congress. July,2002.

2016-07-02

国家社科基金项目“21世纪非洲社会主义运动新态势研究”(项目编号：16BKS078)。

程光德(1974-)，男，法学博士，武汉理工大学马克思主义学院副研究员、硕士生导师，研究方向为资本主义国家共产党、思想政治教育、高等教育管理。

D478.3

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1009-105X(2017)02-0017-07