塞浦路斯劳动人民进步党建党治党的经验与启示

于海青

(中国社会科学院 马克思主义研究院，北京 100732)

塞浦路斯劳动人民进步党建党治党的经验与启示

于海青

(中国社会科学院 马克思主义研究院，北京 100732)

塞浦路斯劳动人民进步党不是西方共产党中的传统大党，但苏东剧变后却一直稳定地作为国内主要政治力量，并在2008～2012年执掌政权，成为西方共产党普遍发展困境中一抹耀眼的亮色。劳进党的成功与其坚持“五个有机统一”的党建实践存在密不可分的联系。总结劳进党建党治党方面的有益经验，对于落实十八届六中全会全面从严治党的战略部署，推进我党建设水平的进一步提高具有积极意义。

劳进党；党建；经验；启示

塞浦路斯只是一个位于地中海的小国，但却诞生了冷战后欧洲最为成功的共产党——塞浦路斯劳动人民进步党(以下简称劳进党)。从议会政治实践看，自20世纪80年代*1981年前，塞浦路斯采用的是多数决定制的选举体制，从而促使塞浦路斯众多政党通过组建联盟参加选举，这一时期的支持率与此后比例代表制下的选举结果难以形成有效比较。(除1985年外)以来，劳进党全国议会选举支持率一直保持在30%以上。尤其在苏东剧变之后，在西方共产党大都出现选举成绩急速下滑，甚至面临政治边缘化的困境时，劳进党却呈现逐渐上升的发展态势：1996年劳进党获得33%的支持率，成为议会第二大党。2001年议会选举中，更是凭借35%的支持率一举成为议会第一大党。此后几年间，劳进党不仅持续保持了第一大党的优势，而且2008年第一次单独参加总统选举，党的总书记赫里斯托菲亚斯就成功当选，使塞浦路斯成为欧盟第一个共产党作为主要执政党的国家。2012年，受希腊债务大幅减记的影响，持有大量希腊债券的塞浦路斯银行业丧失了基本的流动性支付能力。在“三驾马车”的压力下，劳进党政府被迫开启了征收“存款税”的先例，引发国内民众的恐慌。受此影响，劳进党在2013年2月总统大选中失利，丧失执政地位，成为在野党。但从近年发展看，劳进党的社会影响力并未因此发生决定性改变，仍然是该国最具竞争力的政治力量。

劳进党何以成为西方社会主义低潮中的例外？近年来，研究者不约而同地聚焦其党的建设，从党建实践分析其能够保持优势和不断前进的原因*相关研究主要参考:Antonis A. Ellinas & Yiannos Katsourides, “Organisational Continuity and Electoral Endurance: The Communist Party of Cyprus”, West European Politics, 2013,Vol. 36, No. 4; Giorgos Charalambous and Christophoros Chritophorou, “A Society within Society: Linkage in the Case of the Cypriot Communist Party”, South European Society and Politics, 2013, Vol. 18, No. 1; Richard Dunphy and Tim Bale, “Red Flag Still Flying? Explaining AKEL-Cyprus’s Communist Anomaly”, Party Politics, 2007, Vol 13, No. 3.。在笔者看来，劳进党在党的建设上的做法可以概括为坚持“五个有机统一”。其党建的有益经验，无论是对新的历史条件下探索生存和发展之路的西方共产党，还是对包括中国在内的社会主义国家执政的共产党都具有启发意义。

一、 坚持马克思主义基本原则与思想观念与时俱进的有机统一

在当代西方共产党中，劳进党是将意识形态坚定性与战略策略灵活性、创新性有机结合起来的突出代表。这一方面表现为它坚决捍卫马克思主义的指导思想地位，坚持马克思主义的核心理论和价值观，比如党的共产主义身份、历史和阶级使命、社会主义的未来方向，在思想理论上彰显了鲜明的政治属性和特色。从其长期发展历史看，在这些“改变”即“转性”、“变色”的根本性问题上，劳进党从未发生过动摇。20世纪80年代中后期，受戈尔巴乔夫“民主化”、“公开性”改革的影响，劳进党党内也曾出现过一股试图以“新思维”为模板反对党的意识形态、发展方向以及民主集中制的声音。坚持马列主义的主流领导层与之进行坚决斗争，“改革派”被开除出党，劳进党保持住了党在意识形态上的团结和统一。时至今日，劳进党党纲仍然旗帜鲜明地坚持马克思主义的基本认识和判断，强调党的指导思想是马克思-列宁主义，当代社会是一个阶级社会，阶级斗争是社会进步的动力；劳进党必须捍卫工人阶级的阶级、社会和政治利益；资本主义不是人类社会发展的最高阶段，资本主义的革命性早已耗尽，其剥削性决定其不可能保证可持续发展，资本主义体系是一个不断产生危机和灾难的体系；建立另一个完全不同的社会主义世界是可能的，这个社会的基础是基本生产方式的社会所有制，采取工人自我管理模式，从而为消除剥削、不平等、贫困、异化和歧视以及实现民主、自由、公平正义等普遍价值奠定坚实基础。[1]

另一方面，在保持意识形态连续性的基础上，劳进党又能够根据时代和实际情况的变化不断进行理论政策调整，展现出一种与时俱进的态度和很强的适应性与灵活性。比如它在坚持“以马列主义世界观为指导”的同时，也从当代资本主义发展的客观实际出发，没有过多地去谈论“革命”或“革命步骤”问题，而是更加强调未来社会主义社会的建立是塞浦路斯人民自由和民主表达的结果；尽管其最终目标是实现社会主义—共产主义，建立生产方式的“社会所有制”，但也清醒认识到向社会主义过渡的条件目前还不成熟，承认当前塞浦路斯经济的资本主义性质及其必须与全球经济接轨的现实。早在20世纪90年代，劳进党就设计了一种把计划与自由市场结合起来的创新社会主义的经济制度，并提出了不少纠正“脱缰资本主义”负面影响的建议。近年来，劳进党一直坚持私有、国有与合作社经济共存的混合经济政策，甚至还从实际出发提出了支持和鼓励少数国有企业私有化的一些政策。

劳进党这种坚定性和策略性的有机结合，非常鲜明地表现在对欧盟的态度变化上。一直以来，劳进党坚决反对欧盟，对其资本主义、反苏联以及作为北约势力扩展的性质进行严厉批判。1987年，塞浦路斯签署加入欧盟协议时，劳进党也是采取了坚决批判态度。后来随着欧盟的影响不断扩大，劳进党对欧盟的作用进行重新评估，并在1995年18大时接受了加入欧盟的必要性，指出作为一个受马克思主义辩证法指导的党，必须依据新的国际和经济形势重新调整政策。因而，劳进党转向支持加入欧盟，但同时它也强调致力于从内部反对欧盟的新自由主义政策，与其他左翼力量一道努力改变欧盟的性质。

如何把坚持马克思主义基本理论与本国、本地区实际结合起来，既能够保持自身的特色，坚持党的“主义”、“灵魂”不丧失、不丢弃，又能够积极调整战略策略，灵活应对社会环境的变化，在国际风云变幻中立住脚跟，是当代马克思主义政党面临的重要课题。从当前西方共产党的实践看，在处理坚持与发展、继承与创新之间普遍存在一些问题。比如，有的党比较僵化和保守，将“坚守”等同于“固守”，拘泥于传统界定，停滞不前，在一些事关党的发展前途的重要问题上不能结合时代环境变化做出相应改变。也有的党理论战略过于灵活，迎合政治需要，过分强调理论的实用性，在进行理论调整时妥协过多，自身特色保持不足，导致党原有的一些鲜明特征越来越弱化。无论是固步自封、裹足不前，还是抛弃根基、“去意识形态化”，都对党的当前和长远发展造成了不利影响。中国共产党的意识形态建设需要吸取这些经验教训，既坚决反对放弃马克思主义指导地位的错误倾向，同时也必须大力推进马克思主义的中国化、时代化、大众化建设，不能因循守旧、生搬硬套，要用发展的眼光去认识和思考发展变化的中国与世界，使我们的理论不断丰富，对鲜活的实践形成强大的智力支撑。

二、 巩固扩大群众基础与捍卫党的阶级性和先进性的有机统一

拥有广泛的社会支持是任何政党存在和发展的基础。从世界政党发展的潮流看，努力适应全球化条件下经济社会结构的深刻变化，不断调整理论政策以拓展党的社会基础已成为一种普遍趋势。对共产党而言，由于作为其阶级基础的工人阶级随着产业结构的调整发生分化，重塑党的群众基础的任务更加艰巨。然而，与一般性政党不同的是，共产党是具有先进性和鲜明阶级性的政党，是工人阶级的先锋队组织。共产党的性质决定了在确立党的群众基础过程中，必须要注意保持党的阶级性和先进性，否则就会使共产党面临被矮化为一般群众性组织的危险。在这方面，前苏共抹杀党的先锋队性质，演化为“全民党”的教训是深刻的。而从当前西方一些共产党的实践看也出现了不少问题，比如有的党过于追求党的纯洁性，忽视动员最广泛社会支持，从而造成党的社会基础过于狭窄，社会影响持续下滑；有的党在扩大党的社会基础过程中，忽视甚至否定党的阶级引导和阶级组织作用，从而导致党员凝聚力下降以及原有阶级支持力量削弱、党员队伍庞杂、利益难以协调甚至无法开展步调一致的基层组织活动。“基础不牢地动山摇”。面对新的时代、新的实践，如何做到既能应对阶级结构变化的挑战，争取更多的社会支持以扩大党的群众基础，又能坚持党的性质，捍卫共产党作为工人阶级政党的特点和优势，成为摆在各国马克思主义政党面前的重要任务。

劳进党是将党的群众性、阶级性和先进性结合较好的西方共产党之一。在党的社会基础建设上，劳进党从马克思主义的阶级观出发对当代塞浦路斯社会进行阶级分析，认为目前塞浦路斯的社会阶段主要有三个部分组成，即工人阶级、资产阶级和中间阶级。其中，工人阶级是指丧失劳动资料、以出卖劳动力为生的雇佣劳动者阶级，目前占人口的绝大多数。资产阶级不是一个同质的阶级，可以划分为下层、中层和垄断资产阶级。中间阶级包括各种自雇的商人以及在生产中扮演重要角色并领取工资的雇佣劳动者。[2]基于这一判断，劳进党提出了党的社会基础建设目标，即“建立一个工人、文员、农民、专家、技工、科学家、知识分子以及其他劳动群众组成的、民主和人道的社会主义的自愿联盟”[3]。为此，劳进党至少从三个方面巩固并加强了党与社会的联系渠道。一是建立并保持高密度的基层党组织。至2007年时，劳进党的基层组织达到535个，也就是说每1500个塞浦路斯居民中就有一个基层党组织。通过这种高密度的地方组织网络，党与群众之间形成了一种积极的双向关系，党的信息能够在很短时间内有效地传达到地方，而民众心声也能够及时反馈给党的领导层，从而保证党作出相应决策。二是在社区和农村建立了大量文化、体育、职业联合会和俱乐部，通过将党的影响渗透到日常公共和私人生活领域进行广泛政治动员。三是充分利用被其称为“人民运动”的附属组织，包括塞浦路斯最大工会劳动者联合会、“青年联合民主组织”、妇女组织联合会以及农民联合会，在党与人民之间构建一种情感纽带，为进行信息交流、动员支持者和扩大党的社会影响提供了重要支持。正是这些举措帮助劳进党确立了不断发展和前进的基础。近年来，劳进党不仅获得了大量劳动者的支持，其影响也跨越了社会各个阶层，甚至在上层阶级中也争取到不少支持者。

面对这种多元混杂的支持力量，如何保持党的阶级性和先进性？劳进党通过把好党员入党关和加强党的思想意识形态工作，为保证党的性质不发生突变竖起了一道保护性屏障。劳进党长期以来一直不放松对党员入党条件的要求，坚持将最坚定的马克思主义和共产主义者吸收到党内，是党员入党程序上最严格的西方共产党之一。它规定，党员入党必须经过两名正式党员推荐，获得基层组织多数党员同意方能通过。而且在六个月的预备期内，预备党员必须经过多次严格的忠诚度测试，才能成为正式党员。同时，劳进党也非常重视加强党的思想路线教育以提高党的凝聚力。它一方面鼓励党员不断进行自我学习和自我教育;另一方面也通过建立一整套加强意识形态建设的内部机制，比如规定新党员必须参加一系列关于党的意识形态和党内生活基本原则的讲座，召开大量内部研讨会并在党校开设坚持组织原则的重要性、党的基层单位运作以及有效参与基层党员大会的准备提示等相关课程，来凝聚党的思想路线共识。

这种严格的选拔和教育过程使党的组织基础变得更加牢固。当多数西方政党都受到党员数和党员积极性下降困扰的时候，劳进党的党员基础保持相对稳定。自20世纪80年代以来，劳进党党员数一直稳定地保持在14000左右，近年还略微有所增加。相对于该国70万的人口规模，劳进党称得上是真正的群众性政党。即使在80年代末共产主义面临发展危机的时候，劳进党仍有735名新党员入党，只有200名党员退党。同时，党的基层组织也非常具有活力。目前，劳进党绝大多数党员(约89%)积极缴纳党费，93%的基层组织每年都召开党员大会。

共产党的社会基础与阶级基础、广泛性与阶级性是有机统一的，二者不可偏废。劳进党的实践表明，争取扩大党的群众基础，并不一定要以牺牲党的阶级性和先进性为代价。相反，党本身通过强化先进性和阶级性构建起来的强大组织力和战斗力，更有利于实现党的团结和统一，并对争取更广泛的社会支持产生积极影响。汲取国外共产党发展的经验教训，中国共产党在党的基础建设中需要兼顾这相辅相成的两个方面。既要看到我国社会阶级阶层发生的新变化，从构建社会主义和谐社会的要求出发，密切党与人民群众的联系，不断扩大党的群众基础，增强党的代表性和广泛性，巩固党的执政地位。同时也必须毫不动摇地坚持党的工人阶级先锋队的性质，不断增强和巩固党的工人阶级的阶级基础，这是保持党的先进性的前提，也是扩大党的群众基础的条件和保障。

三、 保持党组织稳定性和连续性与不断创新组织活动方式的有机统一

政党组织是政党存在和发展的基础,对政党领导作用发挥及其执政实践具有直接影响。政党的组织方式应具有稳定性和连续性，这样党的发展才能拥有坚实的保障。但政党具体的组织形式不是固定不变的，真正先进的政党必须能够依据时代变化和社会需要改进其组织方法，依据斗争和执政任务的改变调整其活动内容，依据组织发展和群众动员的新情况新特点创新其组织形式。

劳进党非常重视保持党的组织优势，强调“党的组织条件是其政治和选举成功的牢固基础”，注重用稳定、有效的组织机制进行党员和群众动员。其全国代表大会每五年召开一次，地区性代表大会每4年召开一次，并在中央建立了一套复杂的正式组织机构，在地方和地区层面也建立了相应的组织部门。同时注重用高标准、严要求来保证党的领导机构的连续性。劳进党对进入党的机构的党员要求很高。中央委员会和中央控制委员会成员，要求必须至少连续7年积极参与党的生活。有资格参加全国党代会和地区性会议的党员，至少要有3年积极参与党的生活的经历。党的基层干部也必须连续两年积极参与党的生活。这些要求和限制，既避免了发生突变进而威胁党的凝聚力的可能性，也保证了党的最高权力和领导机构能够保持相对稳定性。从实践上看，劳进党在20世纪90年代初经历了规模较大的最高权力机构的更新换代过程。1990年，有500名党员第一次参加全国代表大会，占总人数(1401人)的39%。1995年党代会，尽管代表总数减少了近200人，但又有400名新成员加入其中。经过这两次调整，党代表的教育程度大幅提高。接受过大学教育的代表达到35.7%，而接受过基本教育程度者从40.8%下降到16.5%。此后，虽然党代会代表数量增加，但更新率一直保持在较为稳定的水平。2000年为16.8%，2005年为12.1%，2010年为12.7%。同样，劳进党中央委员会在2005年和2010年，分别只更新了12名和不到30名新成员，显示了最高领导机构明显的连续性。

与此同时，面对社会政治环境的变化，劳进党也不断从实际出发进行组织战略的调整和变革，展现了显著的灵活性和适应能力。比如1990年后，劳进党依据社会形势的变化将党的基层组织延伸至居民社区和工厂；尝试向一些新的支持者敞开大门，接纳了一些非党的议会候选人。尽管为了保持党的自治和凝聚力，这些人并未加入劳进党，但其行动与党代会和中央委员会的决定保持一致。此外，劳进党也积极应对21世纪以来传媒环境的新变化，调整其传统的竞选方法，用职业性的竞选技术补充直接游说和户外集会。比如，鉴于组织大规模群众集会越来越困难以及选民的日益碎片化，劳进党转而直接面向小规模的听众进行宣传动员。同时，聘用传媒专家为党进行具体研究工作和民意调查。劳进党还在电视节目和非党报刊上做广告，增加曝光率，以及将党的干部和友好人士安置在一些关键岗位，寻求引导媒体宣传导向。

近年来，受国内外环境变化的影响，劳进党的组织发展也出现了一些问题，主要表现在地方基层组织会议的党员出席和参与率有所降低、党报发行量减少、资产阶级媒体宣传对党员意识形态形成了大量负面影响，比如党员中出现了排外主义、保守主义、向资本主义体系妥协等倾向，国际主义观弱化、对帝国主义警惕性松懈以及党内裙带主义、利益关系交织等问题。[4]为此，劳进党采取了一系列加强党的组织建设的措施，以不断提高党的组织能力。比如，定期召开会议强调组织问题；对新党员入党进行更为严格的审查；充分发挥党校在干部培训方面的作用；针对部分组织涣散状况，设立一些控制机制，比如对出版物发行、资金募集以及召开意识形态讲座和会议的数量等设定一些年度目标，并在年末时对这些目标的实现情况进行检查；强调明确党员的权利和义务，尤其是通过领导干部发挥带头和表率作用来应对意识形态倒退现象。

目前我们党的建设也面临着不少新挑战，比如如何应对党员干部中存在的党性淡化、理想信念缺失问题？面对党员增长过快的现状，应该如何控制规模，提升质量，将忠诚于党的人士发展到党内？如何通过组织制度建设强化党的凝聚力和战斗力？如何解决基层党建中党组织和地位作用的弱化问题？在全媒体时代，如何占领意识形态阵地，强化党的宣传和存在？劳进党的发展经验表明，解决党建实践中出现的新情况新问题，既要积极发挥共产党传统组织方式的优势，又要根据实际情况变化，不断创新组织和活动的方式方法，探寻解决问题的有效途径。只有将这种“变”与“不变”有机结合起来，才能实现党的稳定性、创造性与组织力的统一，保证党拥有强大的凝聚力和战斗力。

四、 发展党内民主与树立和维护党的权威的有机统一

民主集中制是无产阶级政党的基本组织原则。从国际共产主义运动的发展历史看，这一由列宁倡导并在随后半个多世纪时间里被各国共产党确认和实践的建党原则，对于推动各国党的发展壮大发挥了重要作用。但同样不能否认的是，在民主集中制的具体实施过程中，一些共产党并没有很好地认识和处理民主与集中的关系。有的党甚至出现了在集中的名义下，以个人专断和领袖意志取代党内民主的情况，导致民主集中制的公众形象遭到极大破坏，民主集中制甚至在一些人眼中因而成了僵化、集权的代名词。苏东剧变后，有些西方共产党围绕是否继续坚持民主集中制进行了激烈的党内争论，不少党为重塑形象而矫枉过正，彻底改变其组织模式，放弃民主集中制，转向内部运转的民主化，用“民主”取代“民主集中”作为党的组织原则。但从实践看，这些党目前都不同程度地面临着领导层缺乏权威，党内派别林立的情况，有的党甚至发生了党内分裂的深刻危机，严重威胁党的生存与发展。

这些历史和现实的教训表明，坚持并贯彻正确的组织原则对于无产阶级政党具有极其重要的意义。现时代，虽然国际社会环境发生了巨大变化，但民主集中制无疑仍然是最能体现共产党的组织优势，以及保持党的生命力和先进性的组织制度。没有党内民主，共产党就没有创新活力和发展动力；而没有党内集中，过分泛化党内民主和党内公开，也不可能促进党内和谐，更不可能实现长盛不衰。当然，贯彻民主集中制关键在于健全体制机制，在于将民主基础上的集中与集中指导下的民主辩证有机地结合起来。在这方面，劳进党既大力发展党内民主，同时又注意维护和树立中央权威的做法具有较强的参考价值。

自建党后，劳进党就坚持将民主集中制作为加强党的凝聚力和纪律性的组织机制。其党章至今一直旗帜鲜明地指出，“劳进党以民主集中原则为基础，即建立在党内民主、领导层集中和自觉纪律基础之上”，强调“劳进党的力量源于意识形态、政治和组织团结，源于党内民主、集体工作以及党员的自觉参与和行动”[5]。

在实践中，面对日益增长的党内民主需求，劳进党注重不断推进和完善党内民主建设。早在20世纪80年代末将“改革派”开除出党后，劳进党就对自己长期以来的民主集中制实践进行了深刻反思，在1990年党的第17次代表大会前夕，组织全党围绕组织改革问题进行深入讨论，并在17大上做出了扩大党内民主的决定，在强调坚持民主集中制的同时，提出了“要继续发展党内民主”。为此，劳进党加强了党员权利方面的规定，增加了党员有权通过党的刊物表达其意见，以及如果获得基层党组织1/3党员同意，可以将相关问题提上议事日程进行讨论等内容，并为此设立了大量的顾问办公室，以帮助领导层根据相关意见和社会政治形势的变化提出应对之策。同时，劳进党在实践中赋予党员参与一些重要政策决策过程的权利。比如1995年在反对塞浦路斯加入欧盟以及2007年提名总统候选人问题上，劳进党在全党范围内围绕中央委员会提出的建议进行广泛讨论，并在基层党组织会议上进行反复推敲。此外，为防止“近亲繁殖”和党内宗派的形成，劳进党还确立了党内选举无记名投票，以及由地区大会推荐和提名公职候选人等制度。规定基层党组织选举党代会代表以及提名中央委员会和中央控制委员会候选人都由投票产生，党代会代表和中央委员会委员候选人由党的基层组织选举, 公职候选人由党员和非党员为此组成的一个基层组织推荐, 然后由区选民大会推选，并尤其规定友好的“党外人士”有权推荐参加地方权力机构或代表机构的候选人。

在充分发扬党内民主的基础上，劳进党继续坚持相对“集中化”的组织结构，以树立和维护中央权威，保证党的领导效能的实现。党的总书记马科斯·基普里亚努(Márkos Kyprianoú)明确指出:“党保留并完善了列宁主义的组织特征。我们的目标不是放弃这一组织模式，而是使之进一步完善。虽然组织原则的‘民主’方面不断改善，但‘集中’的内容保持不变。”[6]这在实践中主要表现在：

第一，扩大党员民主参与权与集中决策，以及地方组织权力与中央集中领导充分结合。尽管强调赋予普通党员对党内事务的参与权，地方组织对基层事务具有决定权，但劳进党中央牢牢把握着最高领导权以及重要决策的最终决定权。比如，党代会和中央委员会候选人名单由基层上报后，必须经由来自政治局或中央委员会(3人)以及大区委员会(15人)组成的18人提名委员会依据对党的忠诚度、入党时间和经历等对候选人进行排名，并由中央委员会和中央控制委员会选出党的执行机构，其他相关机构则选出党的官员。

第二，党的最高权力机构相对于其他组成部分拥有绝对权威。与西方社会中国家在党的资源配置上具有越来越大重要性的发展趋向相反，劳进党议会外机构远比其议会党团的权力大得多。劳进党议会党团毫无例外地需要遵守党代会决定。党的议会外机构的重要性，尤其体现在政治局构成上，其成员都无任何公职也不担任议员，从而保证了党的决策能够真实反映党的意志。

第三，建立健全集体领导的组织机制。为反对宗派主义，劳进党设立了中央监察委员会，负责向中央委员会报告对党的决定的不同意见、宗派倾向或反党行为。同时，为坚持集体领导，防止形成个人专制，劳进党遵循不突出个人的对外宣传导向。比如，与其他西方政党显著不同，在参加全国和地方选举时，其广告宣传更多聚焦于党本身及其纲领而非党的候选人，所有竞选活动都由党集中控制，个人候选人绝不会出现在党的竞选海报上，并且竞选经费全部由党来负担和调控等。

第四，通过严格党规党纪约束党员行为。其党章中有专门条款规定党员必须遵守党的纪律，要求党员和基层组织有义务捍卫党的团结，并对危害党的团结、违反党章和党规的行为规定了惩罚措施，比如警告、暂停职务、撤职和开除出党等。针对有些党员违反党纪尤其是不遵从党的决定，甚至在互联网上传播谣言、非议和讨论党的事务的行为，劳进党明确规定公开讨论只能在党的刊物上进行，只能由中央委员会或政治局提出倡议；强调党不是无组织无纪律的“俱乐部”，一旦党做出决定，必须无条件执行，否则将会受到严厉惩处。近年来，包括四名前议员在内的一些颇有声望的党员因违反党的组织纪律而被开除出党。

第五,坚持执政为民宗旨与关注解决现实问题的有机统一。执政为民，是马克思主义政党的本质属性和要求。执政为民的关键在于落实，在于对民众关心和迫切要求解决的问题做出积极回应。历史和现实反复证明，人心向背是最大的政治。马克思主义政党只有始终从人民关注的问题出发制定政策，顺民意、谋民利，不断增强自身治国理政的能力，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。

劳进党赢得极高社会威望的重要原因，是能够抓住民众关注的焦点问题，并从人民根本利益出发做出决策。首先，在作为塞浦路斯社会矛盾和冲突关键的民族问题，即希腊和土耳其族塞浦路斯人问题上，劳进党一以贯之地代表人民利益，反对外来侵略和控制，坚持以国家独立为前提，并在联合国框架下达成民族和解。较之其他一些政党大民族主义的强硬立场和主张，劳进党的观点得到了多数民众的体谅和认同。

其次，注重改善社会福利，提高人民生活水平，实现社会公平公正。在欧债危机爆发后的最初几年，尽管塞浦路斯经济下滑，但劳进党仍然坚持采取“偏向人民”的发展计划，致力于解决塞浦路斯短缺的淡水资源、农业债务问题，保障社会保险基金的可持续利用、升级公共交通、增加养老金和公共援助、促进发展学生福利，其执政期间社会救济水平提升了30%。[7]

再次，积极应对党自身和社会腐败问题。自20世纪90年代中期以来，塞浦路斯面临严峻的社会腐败问题。国家、商业利益的所谓“diaploki”现象，即政治、政府和经济利益的相互交织、作用、交叠关系，以及政府官员和公职人员的腐败问题非常普遍。尤其是2008年经济危机发生后，这一问题变得更加突出。为此，劳进党把惩治腐败列为自己工作的重中之重。不仅开展了一系列行动以阐明党的立场，还着重从制度建设入手，提出了以增强透明度和问责制为重点，完善制度机制的大量措施。尤其在财产公开方面力度很大，不仅要求党的中央政治局成员、议会党团成员以及曾在政府任职的党员公开财产，还倡导国家立法、行政、司法机构以及中央和地方政府官员等进行资产公示。同时，劳进党还提出了不少立竿见影的反腐建议，比如对党的年度审计账目公开、公共服务职位采取任期制、对公共和半公共部门的所有投标项目进行管制、调控非政府组织的经济活动、大众媒体的审计账目公开、将被判处经济犯罪和被指控逃税的前政府官员的财产强制没收、立法调整以对腐败行为进行更严厉处罚等[8]。

总之，经过苏东剧变后30多年的不懈探索，劳进党走出了一条具有辩证特色的党建发展道路。尽管所处的社会制度、环境及其政治地位和现阶段面临的主要任务不同，但同为马克思主义政党，劳进党的这些有益经验，为我们拓展党的建设思路，全面落实十八届六中全会全面从严治党的战略部署，推进党的建设水平的进一步提高，提供了有益启示。

[1] The ideological and political identity of AKEL[EB/OL].http://www.akel.org.cy/ en/?p=1489.

[2] Andreas Stergiou.The Communist Party of Cyprus-AKEL[M]. Uwe Backes and Patrick Moreau,Communist and Post-Communist Parties in Europe, Vandenhoeck & Patrick Moreau, 2008.

[3] The statute of AKEL[EB/OL].http://www.akel.org.cy/nqcontent.cfm?a_id=5309&tt=graphic &lang=l3.

[4] Being a member of AKEL[EB/OL]. http://www.akel.org.cy/en/?p=1493.

[5] The statues of AKEL[EB/OL].http://www.akel.org.cy/nqcontent.cfm? a_id=5309&tt =graphic&lang=l3.

[6] Ellinas,Yiannos Katsourides.Organizational continuity and electoral endurance[J].The Communist Party of Cyrus,West European Politics,2013(36):4.

[7] Political resolution of the 21st Congress of AKEL[EB/OL].https://www.akel.org.cy/en/ wp-content/uploads/2014/03/POLITICAL-RESOLUTION-OF-THE-21st-CONGRESS-OF-AKEL.pdf.

[8] AKEL.Combating the phenomena of interweaving interests and the promotion of transparency[EB/OL].https://www.akel.org.cy/en/2014/02/16/combating-the-phenomena-of-interweaving-interests-and-corruption-and-the-promotion-of-transparency.

Experiences and Enlightenment of Cyprus AKEL Party Building

YU Haiqing

(Academy of Marxism, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China)

Though AKEL is not a big communist party in western countries, it has always been a leading force in Cyprus after the collapse of Soviet Union, and was in power from 2008 to 2012. This adds bright color to western communist parties in deep trouble. The success of AKEL is inseparable from its practice of the “Five Organic Unities” in party building. To summarize the beneficial experiences of AKEL has a positive meaning for implementing the strategic plan of the Sixth Plenary Session of 18th Central Committee and promoting the construction of Communist Party of China.

AKEL; party building; experiences; enlightenment

2016-11-23

中国社科院马工程后期资助项目阶段性成果(项目编号：2015mgchq015)。

于海青(1975-)，女，中国社会科学院马克思主义研究院副研究员，博士，研究方向为欧洲左翼和社会主义运动。

D375.3

A

1009-105X(2017)02-0010-07