从“瓜达尔”港口的开发看“一带一路”战略的构想和实施——正确引导大学生了解国家新政教学案例

马金杰

(广东财经大学 马克思主义学院，广州 510320)

从“瓜达尔”港口的开发看“一带一路”战略的构想和实施
——正确引导大学生了解国家新政教学案例

马金杰

(广东财经大学 马克思主义学院，广州 510320)

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程中关于社会主义改革和对外开放部分，增加了关于“一带一路”战略的重要内容。本文以瓜达尔港口的开发为例，展示“一带一路”战略的构想和实施情况，旨在让学生更好地理解“一带一路”战略，落实习近平总书记系列重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作。

瓜达尔港口;中巴经济走廊;一带一路

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程是高校重要的思想政治理论课，其中社会主义改革和对外开放部分，增加了关于“一带一路”战略的重要内容。以瓜达尔港口的开发为案例进行讲解，可以使学生更好地理解“一带一路”战略的重要意义。

一、“一带一路”战略和瓜达尔港口

(一)“一带一路”战略

2013年9月7日习近平总书记访问哈萨克斯坦时提出共建“丝绸之路经济带”，同年10月3日在访问印度尼西亚时提出共建“21世纪海上丝绸之路”，这两个倡议就是我们所言的“一带一路”。“一带一路”倡议提出之后，我国政府开始进行了一系列的顶层设计，并积极推进这一战略。2015年3月28日，国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，阐述了“一带一路”的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制，以及中国各地方的开放态势，中国政府的积极行动，未来的发展前景。2015年7月21日，“一带一路”建设推进工作会议在北京召开。会议指出，要将新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大国际经济走廊作为今后“一带一路”建设的重点推进方向；要聚焦重点国家，推进长期友好合作，共同打造互信、融合、包容的利益共同体、责任共同体、命运共同体。[1]

(二)瓜达尔港口

瓜达尔港口是一个深水不冻港，位于巴基斯坦西南部俾路支省瓜达尔市，南临阿拉伯海，距霍尔木兹海峡出海口约400千米。地处欧亚大陆和印度洋相衔接位置的瓜达尔港口，既可以为中亚和东南亚国家内陆地区提供出海通道，又是影响到霍尔木兹海峡及印度洋巷道的重要战略支点，具有重要的战略意义。作为“中巴经济走廊”海洋起点的瓜达尔港口是中国迄今为止援外工程中最大的项目。在巴基斯坦的大力支持下，经过中方五年的建设，瓜达尔港口已经开始全面运营，从而成为“一带一路”战略的首个落地成果。尤其是2015年11月13日瓜达尔港口2281亩土地使用权正式移交给中国，租期43年，中国与美国、新加坡等各方力量围绕霍尔木兹出海口的争夺以中国获胜落下了帷幕。[2]

二、瓜达尔港口的开发对“一带一路”的战略意义

(一)“一带一路”战略的重要支点

从以上对“一带一路”的介绍，不难发现“一带一路”是指南北两条重要的商贸线路。2015年3月，国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确了“一带一路”的线路图：“带”是指以我国新疆为核心的西北五省经中亚、南亚、西亚至波斯湾和欧洲；“路”是指以我国福建为核心的东南、西南边陲省份沿东南亚、波斯湾经红海至地中海，实现亚欧经贸一体化。[3]随后，国家为了推进“一带一路”战略，确定了六大经济走廊，而“中巴经济走廊”因为其特殊的地理位置，成为“一带一路”战略最早推进，也最见成效的经济走廊。“中巴经济走廊”起于我国新疆喀什，终于瓜达尔港口，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，是贯穿南北丝绸之路的一条经济走廊。[4]早在“一带一路”提出之前，2013年7月中巴就签订了关于中巴经济走廊的合作备忘录，2015年4月习近平总书记出访巴基斯坦，中巴两国签署了总投资达460亿美元的协议，这是“一带一路”倡议提出以来我国的最大笔投资，“中巴经济走廊”可以说是“一带一路”战略的龙头。

瓜达尔港口正是“中巴经济走廊”的旗舰项目，瓜达尔港口的全面运营，以及43年使用权的获得，将极大地推动中巴两国及周边地区的经济发展。因为瓜达尔港口项目的落地，随后的从瓜达尔港口向我国新疆的公路、铁路、输油管道的建设才成为可能。瓜达尔港口的开发成为“中巴经济走廊”贯通的重要支点，同时也成为打通“一带一路”南北两条商道的关键所在，无论如何高估瓜达尔港口的“支点”意义都不为过。

(二)突破“马六甲”困局，提供能源和贸易新保障

如今我国是世界第二大能源消费国和第二大石油进口国，我国进口石油中的80%来自中东和北非。众所周知，马六甲海峡是世界上重要的能源通道和贸易通道，我国传统的海上输油路线必须经印度洋和马六甲海峡，长达12000多千米，马六甲海峡成为我国经济发展的海上生命线。[5]在和平状态下，日趋饱和的海峡运载能力是影响中国能源运输安全最重要的因素，海盗和恐怖活动也是影响海峡安全的主要因素。而在非和平状态下，美国和马六甲海峡两岸国家有能力且有可能利用海峡对我国形成制约。马六甲海峡在某种程度上形成了一个困局，不仅关乎我国能源、贸易安全，而且关系到政治和军事安全。

瓜达尔港口的开发为突破“马六甲”困局提供了可能。我国可以通过修建从瓜达尔开始的公路、铁路和石油管道，直接将石油和货物从中东、北非运输到我国的新疆，开辟一条全新的能源和贸易通道。一方面，这条通道将输油路线的运输里程从传统的12000公里缩短为2000多千米，大大减少了我国海上石油运输道路的各项成本，成为一条更经济的能源和贸易通道；另一方面，基于友好的中巴关系之上的“中巴经济走廊”的形成，将摆脱美国、印度和马六甲海峡两岸国家借海上通道对我国的遏制，为突破海上封锁打开一条新的能源和贸易生命线，从而确保我国能源和贸易的安全。

(三)提升对外开放水平，突破经济发展困局

如果说改革开放前30年中国以积极“引进来”的方式深入参与了经济全球化的进程，那么共建“一带一路”则标志着以中国“走出去”为鲜明特色的全球化新阶段的到来。瓜达尔港口的开发和建设极大地提升了我国对外开放的水平，成为中国“走出去”的样本。作为“一带一路”首个战略港口，瓜达尔港口是中国援外工程中规模最大的项目，中国公司不仅是瓜达尔港口的建设者，在获得43年租用权后，中国拥有了独立建设、开发、运营的权力，中国对瓜达尔港口的开发形成了从建设到运营的一条龙投资模式。随着瓜达尔港口的全面运营，瓜达尔港口的辐射作用将成为新的投资热点。例如，以瓜达尔为中心的公路、铁路、输油管道的建设，以及以油气建设为重点，辅以新能源开发建设瓜达尔能源基地等。总之，瓜达尔港口的建设和开发，突破了以往我国对外开放的模式，向资金、产品、产能、技术等多元输出模式迈进，呈现出巨大的输出能力。

开发瓜达尔港口带来的巨大输出能力将成为破解我国经济发展困局的突破口。首先，拓展了对外开放的市场。2008年美国次贷危机发生后，欧美经济的萧条以及随之而来的欧美国家对我国商品采取的“两反一保”等措施，极大地挤压了我国的出口空间。在这种情况下，以瓜达尔港口开发为旗舰的“中巴经济走廊”的铺开，有助于密切中国与沿线国家的互补性经贸合作，从而为中国商品的出口拓展了市场空间。例如，目前我国钢铁、水泥等行业存在严重的产能过剩现象，而“中巴经济走廊”的铺开需要进行大量的基础性建设，“中巴经济走廊”沿线国家在基础建设领域又存在严重的供给不足现象，“一带一路”的建设无疑可以实现中国与沿线国家的供需对接。其次，为我国经济结构的转型提供了空间支持。目前我国正在经历从劳动密集型和资金密集型为主的经济结构向信息技术密集型产业为支柱的经济结构转型，这种腾笼换鸟的过程需要空间上的支持，“一带一路”沿线国家为我国转移低端劳动和资本密集型制造业提供了广阔的空间。

(四)突破美国东部封锁，巩固西北边防，确保国家政治经济安全

首先，瓜达尔港口的开发突破了西方对我国的经济遏制，保障了我国的经济安全。改革开放以后我国经济快速崛起，国际经济地位提升，中国的崛起引起以美国为首的西方国家加强了对我国的经济遏制。2009年11月，美国高调加入并很快主导跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，并于2015年10月促成协定的签署。这一经济领域的“亚太再平衡”战略旨在构筑起一个排斥中国加入的经济合作俱乐部，乃至给中国制造“二次入世”的障碍，由此达到制衡中国崛起的战略目的。针对我国的“一带一路”，奥巴马甚至公开叫嚣不能由中国制定规则。在这种形势下，以瓜达尔港口开发运营为龙头的“中巴经济走廊”的全面铺开，无疑是消解美国从东面封锁的最好突破。

其次，缓解了“太平洋岛链”带来的战略压力，在政治和军事上增强了国家安全。冷战时期，美国在西太平洋上通过一系列的共同防御条约、安全保障条约构建的从日本海经台湾海峡至马六甲海峡的第一道包围圈，以及从阿留申群岛经马里亚纳群岛到新西兰、澳大利亚的西太平洋的第二道包围圈仍然发挥着作用。“太平洋岛链”的存在，对于我国东部地区的国防安全和经济的持续发展构成了潜在的威胁，使我国的战略纵深受到了极大的压制，同时对我国解决黄海、东海、南海的领土争端也形成了干扰因素。瓜达尔港口的开发从西部为我国谋求出海口，对于我国东部沿海而言是一种战略上的减压。尽管瓜达尔港口现在只是一个商业合作项目，但是其军事价值也是显而易见的，既牵制了美国又遏制了印度，一举两得。一方面，使得美国在某种程度上要加强对于该地区的关注度，从而减轻了东部岛链的压力；另一方面，近年来印度大力发展海军力量，而且大有插足南海事务的企图，瓜达尔港口的存在使得印度不得不注意自己左翼的安全，从而遏制其向东的力量。

其三，有助于我国的西北“治边”。由于历史原因，我国经济发展呈现出极大的不平衡，从东南沿海到西北内陆，经济发达程度和开放程度呈递减的态势。这样的分布，使得我国的政治经济缺乏战略纵深，国家安全呈现出脆弱性：一方面，在经济发展落后的西部，安全问题突出，近些年层出不穷的暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教极端分子在西北制造的事端就是例证；另一方面，过度依赖东部的格局，也增加了东部沿海受美日政策影响的压力。[6]而瓜达尔港口的开发将使这一状况得到极大的改观。首先，瓜达尔港口的开发，以及“中巴经济走廊”的铺开，将使得我国西北地区不再是传统意义上被支援和被扶贫的对象，而一跃成为开放的前沿地区，这必将促进西北经济的大发展，同时也有利于将我国的西北与西亚、中亚紧密关联为政治经济安全的“利益共同体”，从而有利于在打击这一地区极端分子的过程中形成合力，进而提升打击力度，为我国提供一个较为稳定的边防。其次，西部地区地位的提升和突破，有助于我国兼顾海陆，实现中国地缘政治经济战略的平衡。

三、瓜达尔港口开发的制约因素

如上所述，瓜达尔港口的开发前景无疑是美好的，但是客观上也存在很多不利因素，制约着瓜达尔港口的开发以及“中巴经济走廊”的展开。

首先，我们知道，起于瓜达尔，终于我国新疆的这个区域要翻越高耸的帕米尔高原，无论是修建公路、铁路、还是输油管道，施工难度都是巨大的。完成于1979年的中巴喀喇昆仑公路的运输能力已经严重制约了目前物流运输的需要，虽然改扩建工程早已经启动，但是实际改建效果还不理想，未来其他运输方式的建设都将会面临这样的难题。

其次，运输的经济效益也会制约瓜达尔港口开发的意义。毕竟从瓜达尔港口经过陆路到达我国新疆，如上所言要翻越高原，无论采取何种运输方式都会产生不小的成本，相比于从海陆经东部沿海上岸的经济价值值得进一步评价。

其三，安全问题是制约瓜达尔港口开发的最大挑战。瓜达尔处于巴基斯坦俾路支省，恐怖活动频发，中国承建瓜达尔港口时就有三名工程师被害，与瓜达尔港口相邻的阿富汗动荡局势也会波及瓜达尔地区。尤其是从国际政治看，美国、印度、沙特等均在巴基斯坦有利益诉求，美国和印度还在临近区域寻求战略支点以制衡中国。巴基斯坦、伊朗、阿富汗三国交界处是中亚通往南亚的必经之路，恐怖势力、分离势力在这个区域活动频繁，也威胁到“中巴经济走廊”的铺开。

在海权时代，中国最大的软肋是不拥有大洋。尽管我国有1.8万千米的海岸线，但本质上我国仍然是一个内陆国家，拥有的只是几湾浅浅的海峡。东面的太平洋军事价值居多，而南面的印度洋则直接扼住了我国经济发展的能源大动脉，因为在印度洋没有出海口，我国只能经过马六甲海峡进入到印度洋。而瓜达尔港口的开发破解了这一难题，瓜达尔港口成为中国打入印度洋的一枚楔子，将掀开“一带一路”宏大布局，进而为中国真正的崛起插上翅膀。有人将瓜达尔突围与中国红军在遵义会议前的突围相媲美，认为这是中国共产党在新时期的一次漂亮突围，是一个生死攸关的大转折。

四、结语

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程作为思想政治理论课，肩负着宣传国家大政方针的重要任务。如何更好地引导学生了解国家新的政策，通过一定的案例进行教学会起到事半功倍的效果。通过分析瓜达尔港口开发的意义，可以让学生快速、全面了解习近平总书记提出的“一带一路”战略的内容和实施情况，领略到新形势下我国对外开放的宏大布局，这是新版《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》[7]教材补充的重要内容，同时这一案例对于经济新常态以及我国的外交战略等相关知识点，都具有很好的解读价值。

[1]新华社.突出重点 扎实工作 确保实现“一带一路”建设良好开局[EB/OL].(2016-12-29)[2015-07-21].http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-07/21/content_2900246.htm.

[2]闽南网.瓜达尔港2281亩土地使用权11月13日正式移交给中国[EB/OL].(2016-12-31)[2015-11-17].http://zz.mnw.cn/zh/jj/1033868.htm.

[3]新华网.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL].(2016-03-20).[2015-06-08].http://news.xinhuanet.com/gangao/2015-06/08/c_127890670.htm.

[4]360百科.中巴经济走廊[EB/OL].(2016-12-26).http://baike.so.com/doc/7090590-7313503.html.

[5]杨航.试析瓜达尔港开发对“一带一路”战略的影响[J].发展研究，2015(9):20.

[6]李晓,李俊久.“一带一路”与中国地缘政治经济战略的重构[J].世界经济与政治，2015(10):49.

[7]编写组.毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论[M].修订版.北京：高等教育出版社，2015.

(责任编辑 姚虹)

The Design and Implementation of “One Belt and One Road”Strategy from the Opening up of Gwadar Port

MA Jin-jie

(School of Marxism, Guangdong University of Finance and Economics, Guangzhou 510320, China)

The important thoughts of “One Belt and One Road” are added into the course of an introduction to Mao Zedong thoughts and the theoretical system of socialism with Chinese characteristics.The paper displays the design and the implementation of “One Belt and One Road”strategy by taking the opening up of Gwadar port for an example in order to help the students to understand “One Belt and One Road” strategy better and carry out Xi Jinping’s series of important speech spirits into the textbooks, classrooms and mind.

Gwadar port; China-Pakistan economic corridor; One Belt and One Road

2017-01-08

马金杰(1973— )，男，湖北潜江人，哲学博士，广东财经大学马克思主义学院副教授，主要从事国外马克思主义研究。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.01.027

G641

A

1008-3715(2017)01-0121-04