基于文化强国战略的乡镇体育文化服务供给面临的问题和对策分析

康军标

(郑州工程技术学院 体育学院，郑州 450044)

基于文化强国战略的乡镇体育文化服务供给面临的问题和对策分析

康军标

(郑州工程技术学院 体育学院，郑州 450044)

在文化强国战略的指引下，我国乡镇体育文化建设受到各界的高度关注。基于对河南乡镇体育文化服务的调查，对乡镇体育文化服务的实际困难进行了分析，认为当前所面临的问题主要是：乡镇的体育文化服务指导力量比较薄弱，服务对象流失严重，而且农村体育文化供给主体过于单一，供给过程缺乏针对性。针对这些问题，提出了相应的对策，以确保乡镇能够获得更好的体育文化服务。

文化强国战略；乡镇体育文化；服务供给

“十二五”规划提出要大力发展我国的体育文化事业，并且强调要将公共体育文化建设向农村以及边远地区倾斜。2011年10月18日中国共产党的第十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展、大繁荣若干重大问题的决定》提出要大力发展我国的体育文化事业这一理念。可见，体育文化建设已受到党和政府的高度重视,而乡镇体育文化的发展，对我国体育文化发展的总进程有着举足轻重的作用。本文以河南省农村乡镇体育文化服务为研究的对象，调查并分析乡镇体育文化服务存在的问题，并提出相应的解决策略。

一、乡镇体育文化服务供给研究

(一)研究的对象

我们以河南的乡镇体育文化服务供给作为研究的对象。河南是一个农业大省，是我国农村改革的重要地区，具有一定的代表性和典型性。处于我国中部的地理位置，使其成为连接我国东西部的桥梁，所以河南乡镇农村体育文化服务问题也具有一定的共性以及互溶性。

(二)研究的方法

采用问卷调查法、访谈法以及数理统计法，以确保对河南乡镇体育文化服务供给调查的准确性以及分析的科学性。

1.问卷调查法的实施

本次问卷调查采用分层随机抽样和简单随机抽样相结合的方法。在河南省的豫西、豫东、豫南、豫中、豫北这五大行政区域各自抽取两个地级市，然后依据每个地级市的经济和文化发展水平分别抽取好、中、差三个乡镇，最后在每个乡镇随机抽取4个村庄发放问卷进行调查。

2.访谈法的实施

访谈法要对部分乡镇分管领导、村级的文化室负责人以及少数的参与健身活动的农民进行访谈，了解乡镇体育文化服务开展的情况，以及乡镇体育文化服务在供给方面所面临的问题。

3.数理统计法的实施

数理统计法就是对调查中所获得的数据利用SPSS16.0统计软件进行有效的处理与统计。

二、乡镇体育文化服务供给面临的问题

(一) 乡镇体育文化服务对象流失严重

调查显示，目前河南的乡镇人口结构发生了大的变化，农村人口流动频繁。河南乡镇农村人口外出打工的数量已经达到了1300万，16到30岁的人数占总人数的63.5%，31到40岁的占总人数的23.3%，而41岁以上的占了总人数的13.2%，外出打工者的平均年龄为27.4岁，即中青年占大部分。中青年的文化程度比较高，思想开放，是我国新农村建设以及推动我国城乡一体化发展的积极力量，他们的外出使乡镇农村出现了“老龄化、女性化以及儿童化”的人口结构现象。

在被调查的120个村庄的30178户的家庭中，平均每家外出打工的人数达到1.5人，空巢家庭达到12735户，占所调查户数总数的42.2%。由于乡镇农民大部分外出打工，乡镇农村的长住人口减少，农村的文化需求减弱，使得乡镇体育文化服务达不到预期的目的。同时削弱了农村体育文化领导和组织的力量。本次调查显示，拥有体育协会的63个行政村中，80%的体育协会存在着体育骨干流失的问题，37.5%的农村体育协会有名无实，由于乡镇农村体育骨干严重缺乏，使得农民在闲暇的时间段内，缺乏以体育文化为主要内容的活动。据调查，乡镇农民在闲暇的时间里，有24.4%的农民看电视，22.2%的人打牌，11.3%的人串门聊天，10.7%的人逛街赶集，10.5%的人读书看报以及听广播，而参加体育文化活动的人仅占5.9%。这再次证明了乡镇农村体育文化服务的对象过少的问题。

(二) 乡镇体育文化服务形式比较单一

从调查中可以看出，乡镇农村的农民能够参与的体育文化内容很少。乡镇农民参与的体育文化活动中，有42.5%的体育文化活动是农民体育健身试点单位所举办的，有24.8%的体育文化活动来自于较为发达的农村社区，19.3%的体育文化活动来自于旅游开发区的村庄，这些村庄每年还会开展几次综合性较高的体育文化活动，如焦作温县陈家沟太极拳比赛、登封少林武术节等。在普通农村地区以及比较偏远的村庄，很少会举办这类活动。另外，在举办体育文化活动的这些村庄当中，政府处于主导地位，将体育文化活动的重点放在“农民健身工程”中的篮球、乒乓球等一些比较简易的小型体育比赛上，忽视了对农民喜闻乐见的、民俗风味浓厚的体育文化资源的开发。总的来讲，乡镇体育文化服务的形式还是比较单一，缺乏多样性。

(三) 乡镇体育文化服务的指导力量比较薄弱

乡镇农民对乡镇体育文化建身的指导不满意的人数达到了总人数的79.8%，对本地区的社会体育指导员不了解和不清楚的人数占总人数的96.3%。这说明当前村级体育文化服务的指导力量还是比较薄弱的。

由于受生产季节性、住所分散性制约以及传统思想束缚，农民对体育文化活动的认识不足，如果政府以及社会团体不组织，农村的体育文化活动就很难开展起来。没有体育活动，就会动摇农村体育文化的根基，农民不能受到体育文化的熏陶，体育健身的积极性也就不能发挥出来，不利于文化强国战略下的乡镇体育文化的发展。

从与30个乡镇分管领导进行的访谈中得知，当前仅有247人参与了村级的体育文化服务指导，也就是1名社会体育指导员对应8765位农民，这根本无法满足当前乡镇农村体育文化的需求。导致出现这种现象的原因有三点：

1.各级体育行政部门对农村体育健身指导员的培训力度不足，绝大多数都是为了应付上级的检查而进行的培训，没有规范的操作程序。

2.乡镇农村体育文化发展经费严重缺乏，无法吸引更多的人参与健身指导工作。

3.乡镇农村体育文化服务的主干外流，尤其是中青年骨干常年在外，使得乡镇农村体育文化活动缺少人员参加，体育文化服务活动很难开展。

三、文化强国战略乡镇体育文化服务的政策建议

(一) 加大体育文化服务的宣传，提高各类主体的体育文化意识

乡镇农村的体育文化供给受限，要提高各级政府的思想意识，加大对体育文化服务的宣传，将体育文化服务纳入到政府经济和社会发展的规划当中来，要与农村的生产劳作、医疗卫生、教育科技以及社会保障等同等对待。对基层的相关领导要大力培训，加强对体育文化的政策以及法规的学习，不断提高基层干部的科学文化素养；还要有目的地加强农民的教育与培训，培养农民的体育文化服务的参与意识。

(二)举办形式多样的体育文化活动，增强体育文化建设力度

开展丰富多彩、健康有益的群众性体育文化活动和体育精神文明创建活动,是乡镇体育文化建设的有效途径和重要载体。在乡镇体育文化活动举办的过程中，要注意体育活动的场地建设以不同的区域经济、地理环境以及不同区域的文化认同为基础，根据当地的文化特色以及民俗民风，开展具有地方特色的、与当地农民生活息息相关的体育文化活动项目。体育文化的开展要以村级为单位，组织者与本地农民相互沟通以决定建设哪种类型的文化活动场所。乡镇体育文化的开展还要注意贴近农民的生活，开展各种形式的体育文化活动。在体育项目设计方面要注意根据农民的生产、生活的特点以及农村村民的流动性来决定。

(三)加大资金的投入，增强乡镇体育文化服务的指导力量

各级政府以及相关组织者应该互相配合，加大对乡镇农村体育活动指导的投入，保证每位参与体育活动的人员都得到指导，使他们在正确的指导下，积极参与到农村的体育文化活动中来。另外，乡镇农村体育建设资金投入方面也比较紧张，导致体育器材的购买、场地建设等的经费不足，农民只能进行简单的活动，无法满足农民参加更加丰富多彩的体育活动的愿望。所以，当地政府要加大资金的投入，使得体育活动能够有效地开展。

四、结束语

虽然随着我国经济迅猛发展，乡镇体育文化服务已经受到我国各界的关注，但是由于我国人口众多，地域比较广阔，社会基础还比较薄弱，要在农村建立起一个健全的、覆盖面广泛的社会体育文化服务体系还比较困难。当前乡镇体育文化服务建设还面临着服务对象严重流失、服务形式单一、指导力量薄弱等问题，这些问题严重阻碍着乡镇体育文化服务活动的开展，必须采取积极的政策措施，以提高农民的体育文化意识，使他们更好地承担起对社会、家庭以及自身的责任。

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[4]黄爱峰.新农村建设下的农村体育发展思考[J].上海体育学院学报,2006(6).

[5]韩敬全,张振华.试论当代中国农村区域体育文化建设[J].体育与科学,2005(5).

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(责任编辑 许峻)

Analysis of the Countermeasures to the Problems of the Sports Culture Service Supplies in the Villages and Towns Based on the Culture Power Strategies

KANG Jun-biao

(Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450044, China)

In recent years, with the constant economic strength development in our country, the culture development has been greatly valued. With the influence of culture power strategy, high attention has been paid to the sports culture in the villages and towns. It was conducted a survey on the sports culture service in Henan villages and towns and analyzed the practical difficulties in the culture service. Some conclusions could be drew like this:“The guidance to the sports culture service has been weak, the object of service has been drained seriously, and the supply of the sports culture in the countryside has been homogenized and not pertinent.”These are the problems faced by the sports culture service supply. Facing to these problems, it should be needed to produce countermeasures accordingly to ensure to better enjoy the supplies of sports culture service.

culture power strategy; village and town’s sports; culture service; supply

2016-11-30

康军标(1979—)，男，河南许昌人，郑州工程技术学院体育学院讲师，主要研究方向：体育教育。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.02.017

G852

A

1008-3715(2017)02-0078-03