大连市警营健康文化建设的现状与对策研究

宋璐毅

（辽宁警察学院 警察训练系， 辽宁 大连 116036）

大连市警营健康文化建设的现状与对策研究

宋璐毅

（辽宁警察学院 警察训练系， 辽宁 大连 116036）

本研究对200名公安民警进行问卷调查，其中有效问卷196份；对大连市公安网2014年全年有关健康文化的开展内容进行调查统计；对部分基层领导和单位进行调研和访谈。研究结果显示，57%民警能正确的理解健康的含义；公安网健康文化内容设置少且存在不系统、针对性差、连贯性差等问题，对不同警种易高发疾病的锻炼与预防等缺乏系统宣传；警营健身设施情况表现为人多器械数量少、场地小、机关好于基层、市区好于北三市等；大连市公安局在健康文化建设上有一定的实质落实，但政策、资金和覆盖面不够。

警营健康文化；健康；健康观念；健康意识；

一、前 言

2012年1月，公安部下发《关于进一步推动公安文化大发展大繁荣的实施方案》通知，要求全国公安机关要站在全局和战略高度，以新的视角认识公安文化的重要地位和作用，以新的姿态担当起公安文化建设的重大责任，以新的思路和举措推动公安文化大发展、大繁荣。通知中明确指出了方案的四大目标和任务；其中第二个目标任务就是“建设和谐警营文化，满足民警精神文化生活需求。积极营造尊重人、关心人、理解人、激励人、发展人的警营文化氛围，建设具有鲜明人民警察职业特色的物态人文环境，建立文体活动制度，完善必要设施，创新群众性文体活动模式，养成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，努力构建广大民警和谐工作的精神家园，不断增强民警的职业自豪感、荣誉感和归属感，不断激发民警建功立业的创造活力和工作激情，形成团结协作、奋发进取的团队精神。”[1]充分体现了健康文化在警营文化建设中的重要地位。而健康文化是以协调人与自然和疾病斗争为核心，在防治疾病、维护和增进健康的实践过程中所形成的精神成果与物质成果的总和。[2]进行警营健康文化建设的根本目的，就是为了提高警察的健康意识，促进警察的健康水平提升，提高警察的战斗力。

警营健康文化，是警察文化重要的一个方面，随着社会经济、科学技术及生活水平的提高，文化因素对健康的作用也就显得越来越重要。文化对健康的作用常常持续于一个人生命的整个过程，它不仅作用于个人，甚至还作用于整个人群。作为一种文化的存在，警营健康文化不能仅限于贴在墙上或挂在嘴边的标语或口号，而是要依托常年的倡导、教育、维护而形成的一种理念；倡导、教育、维护是以文化传播、文化活动参与得以实现的。建立行之有效的健康文化传播途径，完善警营文化娱乐设施，积极组织民警开展健身、健心等有益的文体活动，都是警营健康文化建设的实质内容。

二、研究对象与方法

（一）研究对象

大连市200名公安民警为样本。

（二）研究方法

本研究采用文献资料法；问卷调查法，对200名公安民警发放调查问卷，其中有效问卷为196份；公安网调查法，对大连市公安网2014年全年有关健康文化的开展内容进行调查统计；数理统计法；访谈法等。

三、调查结果与分析

（一）公安民警对健康的认知及知识来源的现状

1.对健康认知的现状分析。公安民警对健康的认知是直接影响其形成正确健康意识及健康价值观的关键环节。健康是指一个人在身体、精神和社会等诸方面都处于良好的状态；传统的健康观是“无病即健康”，现代人的健康观是整体健康；世界卫生组织提出“健康不仅是躯体没有疾病，还要具备心理健康、社会适应良好和有道德”。[3]

调查结果显示（见表1），57%公安民警能够正确理解和认识什么是健康，这使得警察群体多数人能够更好地树立健康意识，如果有良好的渠道和适当的时间保障，他们更容易接受和正确掌握卫生保健知识，能更多地了解疾病的危害和预防的措施，主动预防并合理利用卫生服务；并以健康的生活方式去对抗周围那些不利于健康的因素，尽可能达到身心健康的最佳状态。

表1 公安民警对健康认识状况统计表（N=196）

2.健康知识来源状况分析。健康文化传播，分为内部传播和外部传播。健康文化的内部传播，又分为个体传播和组织传播；个体传播是指公安民警围绕个人健康所进行的各项活动感染、感化周边的同事，从而影响他人对健康的关注和行动；组织传播是指有组织地通过完善内部报刊、广播、电视台、网站、宣传栏等渠道与举办警营健康活动、评先进等活动去健全相关管理机制体制，来宣传与推广警营健康文化。本次调查着重选择了七个方面就组织传播的开展现状做概括性掌握。（见图1）

图1 公安民警获取健康知识途径占比图（N=196）

调查结果显示，76%受调查民警认为自己的健康知识分别主要来自电视、报纸的健康栏目和手机朋友圈的分享；也有33%的民警认为公安网及单位发放的健康手册是自己获得健康知识的有效途径；而对公安内部组织的健康讲座、有组织学习、和单位宣传栏的设置等均认为没有或远远不够。在对公安网2014全年健康文化内容设置情况调查显示，内容主要是转载讲座录像、心理减压故事、健身小知识等，表现为不系统、针对性差、连贯性差等问题；对不同警种易高发疾病（如交警下肢静脉曲张）的锻炼与预防等缺乏宣传。其他省市公安网在健康文化内容上很少设置，甚至没有，大连在这方面是做的是最好的。

（二）基层单位体育设施情况的现状分析

健身锻炼器材设施在很大程度上可以影响警营健康文化氛围，是警营健康文化建设重要组成部分，调查结果显示（见图2），31%民警所在单位有组合器械、59%有乒乓球台、24%有组合哑铃和羽毛球网、29%有跑步机、27%有其他健身器材；但表现为人多器械数量少、无场地或场地小、机关好于基层、市区好于北三市等现状。对基层单位的调研访谈中也一致反映出：市局对基层单位体育设施购置无专项拨款。从对公安部文化育警的方针落实看，确实是不到位，有所纰漏。

图2 警营健身锻炼器材设施状况统计图（N=196）

（三）警营健康文化开展现状的分析

对2014年大连公安网报导的落实市局开展大健康活动要求，各单位举办各类健康文化活动情况的统计见表2。

表2 2014大连市公安网报导大健康开展情况统计（次）

调查结果显示，目前大连市公安局及各分局等基层单位围绕市局大健康工作的布局都或多或少地开展了体育与健康文化活动，活动内容也相对广泛。如大连市局开展的“徒步聚警心，踏青励精兵”春季徒步活动；沙河口分局“和谐杯”拔河赛；普兰店公安局五四青年节开展的登山拓展训练活动；高新园区分局举办“蓝鲨杯”警体比赛；刑侦支队健康知识讲座；开发区分局组织开展的春季练兵活动；西岗分局开展的心理拓展训练等为代表的多项比赛、讲座、大型活动。这些都充分反映了上级有工作布置，下面就有活动开展的特点。调查还显示，有55%民警对市局健康文化活动开展是持肯定态度的（见表3）。

有45%的人表示不满或否定，究其原因反映在以下几个方面：一是部分民警因工作原因脱不开身，错过了参加活动的机会；二是所组织的活动规模能参加人数有限，不能惠及到基层民警；三是偏远地区或个别基层单位对市局开展大健康活动重视不够，落实不到位，未组织或很少组织相关活动，使得部分民警从未参加过有组织的健康文化活动。

虽然2014年大连市局健康文化活动开展得很好，但仍有18%的民警对大连市基层单位健康文化建设的重视程度不满意，有37%的民警认为不够重视（见图3）。因此，督促基层单位对民警健康问题的关注，加强基层单位健康文化建设，如何将健康文化活动惠及到基层的每一个民警，是公安管理工作中的一项重要任务。

表3 公安民警对大连市局健康文化活动开展的评价统计（N=196）

图3 基层领导对健康文化建设重视程度的评价统计图（N=196）

（四）民警自我健康管理及对健康文化关注度的现状分析

调查结果显示，有51%的公安民警表示经常关注市局和所在部门组织、宣传的与体育、健康文化有关的内容及各项活动；49%的公安民警则持消极态度，表示很少或从未有意识地关注这方面的活动或宣传。究其原因，主要是有关领导和组织部门没有从真正关爱民警健康为出发点去组织安排各项活动，缺乏宣传力度和倡导，更流于活动的形式，以完成市局大健康活动任务为目的，一两次活动或少数人参加的活动不能对民警的行为、习惯、意识产生影响；其次，由于公安基层单位日常工作任务繁重，基层民警经常处于超负荷工作状态（见表4），工作时间长，其主要精力全部投入到工作中，没有精力再去关注警营健康文化。

表4 大连市公安民警工作时间现状调查表（N=196）

警营健康文化建设的意义主要体现在大环境上对公安民警潜移默化的影响，使其工作之余能够关注自身健康、提升健康意识和理念，并有意识地进行自我健康管理，建立科学、健康的生活规律，远离疾病。在对民警生活方式进行调查的结果显示，吸烟、酗酒、夜生活频繁已经成为部分民警缓解心理压力的主要手段，这些不良嗜好都成为了民警健康的一大杀手。

对民警体育锻炼频度的调查上反映出多数民警对体育锻炼影响身体健康作用的认识不足或不重视（见图4）。

有35%的公安民警每月只进行1-2次体育锻炼，甚至无体育锻炼活动；18%的公安民警每半个月进行1-2次体育锻炼；45%的公安民警每周进行1-2次体育锻炼；只有2%的公安民警每周能进行5次以上的体育锻炼。公安民警锻炼频度呈“极好与极差”的两极分化状态，大部分是由于自身原因，健康意识起着决定作用。

图4 公安民警锻炼频度统计（N=196）

四、结 论

1.基层健康文化建设思想认识不到位，很难形成良好的健康文化氛围。

2.基层健身器材设施有待完善，对基层没有体育健身设施建设的专项拨款，总体表现为人多器械数量少、机关好于基层、市区好于北三市等现状。

3.工作时间超长、工作压力和强度大、没有良好的健康工作环境以及落后的健康观念是导致公安民警对健康文化建设不予关注或很少关注的直接原因。

4.关爱心理健康的训练活动严重欠缺，满足不了公安民警打造良好心理品质、缓解释放心理压力的需求。

5.公安网的健康文化内容设置不系统、针对性差、连贯性差，微信公众信息化服务平台有待完善和开发。

五、对 策

（一）完善警营健康文化建设的组织与制度

各级领导应进一步提升对健康文化建设重要性的认识，要把警营健康文化建设纳入议事日程，制定详细的警营健康文化建设工作计划，加大经费投入，从队伍的实际情况出发，认真调查研究，从满足警务技能训练和体能提高入手，找准投入方向，有计划、有步骤地增加基层队伍的健身器材设施；对所属设施实行定人、定责管理，确保警营健康文化建设各项设施能够发挥其最大功效。建立多样化警察体育俱乐部，使各种体育竞赛活动常年化、制度化、普及化。

（二）营造良好的警营文化氛围，提高民警参与活动积极性

各级领导要把关爱民警身心健康为出发点，把警营健康文化建设当作一项重要政治任务来抓，在日常工作中，应当牢固树立健康化育警理念，确实把健康文化建设作为建警、治警和强警的重要环节，应当想方设法充实警营健康文化的工作内容，全面发挥健康化育警的功效。基层单位要利用工作间歇，经常性地组织开展民警喜闻乐见的健康文化活动，如健康知识小竞赛、体能大奖赛、徒步走等多种体育项目的比赛，对积极参加者给予一定的物质奖励。这些丰富的健康文化开展，能够真正调动起民警的参与热情。

（三）创新警营健康文化传播方式

以公安网为代表的传统媒体大多采用单向的线性健康文化传播方式，在传播内容、方式的选择上更多是基于主观安排，很少考虑基层民警的个体需求，公安民警不能将自己的需求或疑问告知给传播者，因此难以达到期望的传播效果。随着微信的普及，大部分的公安民警都会随时随地关注微信，微信将单向的信息发布转变为即时的信息互动，支持语音短信、视频、图片和文字，内容丰富，形式多样。微信公众平台可以定期发布健康文化知识、健康文化活动信息，同时提供一对一的交流服务；民警对于接收到的信息如果有疑问，可以即时通过微信对传播者发送提问，平台中聘请的专家可与其进行一对一的解答，从而实现信息传播的双向互动，这从根本上提高了公安民警对健康文化的关注度。在微信公众平台建设上开展校局合作，充分利用辽宁警察学院软、硬件资源，真正起到公安院校服务基层的作用。因此建立大连市公安局健康文化公众平台，是当前大连市公安局健康文化建设中应优先考虑并尽快实施的。

（四）增加特色健康活动，完善警务技能培训体系

开展具有公安实战特色的警营活动和完善警察技能培训体系，既能增加公安民警参与健康文化活动的频度又能提高公安民警的警务技能实战水平，将警务技能培训与健康文化建设相结合，形成有特色的警营健康系列活动，打造具有鲜明警察职业文化特色的品牌活动。

（五）施行“送教下基层”，改善基层健康文化氛围

“送教下基层”是对基层警营健康文化建设工作的延伸，要根据基层单位的需要，有计划、有针对性、分批次地安排一些有经验的教官定时定期地下基层给一线民警进行体能、心理及警务技能的培训，同时为公安民警答疑解惑，组织相关活动，带动基层警营健康文化的开展，使公安基层建设起具有警察特色的健康文化氛围。

（六）建立合理健康管理体系，推广健康生活模式

公安机关要在管理上突出以人为本，注重为公安民警提供优质的健康服务，将公安民警的健康问题作为关注重点，对体检中身体明确处于疾病状态的干警，应在工作、就医和生活上予以关心，让公安民警切身感受到人文关怀。推广健康的生活方式，引导公安民警建立一种健康、节约、和谐的生活态度；搭建健康平台，建立全局民警健康管理网络应用系统，掌握和了解民警健康动态；针对公安民警多发病、心理疾患、健康等问题，邀请有关心理、医学、营养、运动等专家为民警进行健康知识讲座。

[1]公安文化是公安软实力的重要体现[N].人民公安报，2012-10-04.

[2]杨 中，卢祖洵.健康文化视角与健康文化建设[C].第一届中国健康传播大会论文集，2006(11)：187-192.

[3]王晓音.我国警察健康权的缺失及其保障措施[J].河北法学，2011，29 (2)：189-192.

（责任编辑：李 刚）

On Heath Culture Development Statues and Solution in the Dalian Police Department

SONG Lu-yi
(Department of Police Training, Liaoning Police College, Dalian Liaoning 116036, China)

This research is based on 200 questionnaires taken by the police officers. 196 of them are effective questionnaires; The quest ionnaires include survey statistics about health culture development and interview with the basic level leaders in the year of 2014. The research in dicates, 57% of the police men are able to comprehend the correct meaning of health; The police websites are lack of health content, including the syst ematic, perti nence, continuity problems, also the website lack s of the co nduct propaganda on the different police kind’s high incidence of disease; The police department have problems such as fe w fit ness and ph ysical cond itioning equipments, the fitne ss areas a re too small, the office department are better than basic level department, city department are better than suburban areas, and etc.; The health culture development of Dalian Police department has substantive implementation. However, the policy, fund, and popularization need improvement.

police department health culture; health; health concept; heath consciousness；

D035.31

A

2096-0727(2017)01 -0106-06

2016-09-26

宋璐毅（1964-），吉林长春人，教授，硕士。研究方向：体育教育训练学、体育人文社会学。

大连市社会科学院2015年10月结项课题。（2013dlskybdl154）