福建省城乡中小学义务教育阶段学校体育资源配置公平性研究

余莺 王鹏

（1.福建生物工程职业技术学院,福建福州350002；2.福建船政交通职业学院,福建福州350007）

福建省城乡中小学义务教育阶段学校体育资源配置公平性研究

余莺1 王鹏2

（1.福建生物工程职业技术学院,福建福州350002；2.福建船政交通职业学院,福建福州350007）

城乡中小学校体育资源配置的公平性，影响着广大中小学校学生接受体育教育的公平性，影响着城乡教育的公平发展。通过对福建省九地市112所城乡中小学校体育资源配置的分析，城乡中小学校体育运动场地总体不足，特别是农村小学更不足。专职体育教师师生比未达到国家规定要求，农村中学差距更大。体育教师的职称相对较低。学校结合实际，自编体育教材较少，农村学校体育课时总体不足。

福建省；义务教育；学校体育资源；公平性

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。”“统筹城乡义务教育资源均衡配置。”体育是学校教育中的重要组成部分，它对促进学生身体的全面发展，增强体质，培养良好的道德品质，开发智力，提高学习效率和质量有着重要的作用。义务教育阶段，学校体育资源配置的公平性，影响着广大义务教育阶段学生接受体育教育的公平性，影响着城乡教育的公平发展［1］。

本研究采用调查问卷方法，对福建省城乡中小学校体育资源配置进行定性和定量研究。旨在为福建省义务教育阶段城乡中小学校体育资源均衡配置提供参考，推动城乡学校体育公平发展，最终实现城乡教育公平。

一、学校体育资源概念的界定与研究设计

1.学校体育资源的界定

学校体育资源既是教育资源，也是体育资源。目前，学界对此概念界定没有统一说法。笔者梳理相关文献并结合自身研究，将学校体育资源界定为：在学校开展的体育教学和对各种体育活动起推动、促进作用的各种条件和要素的总称。它分为：器材场地资源、教师资源、经费资源、教育信息资源、课程内容资源等。本研究从器材场地资源、教师资源、课程内容资源三方面进行分析。［2］

2.样本选取与问卷设计

本研究采用随机分层抽样的方法，从福建省九地市中，随机抽取城乡义务教育学校112所，其中城市小学29所、城市中学25所、农村小学30所、农村中学28所。设计调查问卷，并邀请相关学校体育方面的专家对问卷的内容设计进行定性评价。向每所学校体育教师发放3份问卷，共336份，回收321份。

二、福建省城乡中小学义务教育阶段学校体育资源配置的公平性分析

1.福建省城乡中小学义务教育阶段学校体育器材场地资源的现状

福建省城乡中小学校体育器材场地使用状况

对112所中小学的调查显示，从调查学校的整体状况来看，中学器材场地的整体使用状况好于小学；从城乡学校来看，城市中学基本充足的达45.3%，严重不足的为0.6%。而农村中学严重不足的达到27.1%。通过实地调查，我们发现农村中学器材场地资源分布是不均衡的，有的农村中学只有一条直跑道，体育器材更新也较难。农村小学较为不足的比例高达70.4%，严重不足的比例21.3%，在城市小学，器材场地满足程度较好。

单就体育器材方面，城市学校的器材设施配备大大优于农村学校。城市中小学校乒乓球、羽毛球、篮球、足球、跳绳、排球基本都有，而农村中小学主要是篮球、乒乓球。比如，我们在一所海岛学校调研中，发现只有几张破旧的水泥乒乓球台、一个篮球架和为数不多的排球、篮球。

2.福建省城乡中小学义务教育阶段学校体育教师资源的现状

（1）福建省城乡中小学义务教育阶段学校体育教师的师生比及师资水平

国家规定，中小学校体育教师与学生的师生比是1∶300。调查发现，我省城乡学校体育教师与学生比是1：410。其中，农村小学是1∶390，城市小学是1∶399；农村中学是1∶488，城市中学是1∶398。国家规定体育教师与学生班级的比例是1∶8，而我省农村小学比例为1∶11。这说明福建省城乡学校专职体育教师和学生比例尚未达到国家要求，并存在着较大差距，其中，农村中学差距最大。

教师职称状况可以用来衡量教师教学能力与水平。在所调查的59所城乡小学中，只有6%的体育教师具有中级职称，51%具有初级职称，44%的体育教师没有职称；在所调查的53所城乡中学，体育教师中，拥有高级职称的仅为1.3%，拥有中级职称的为5%，而89%的体育教师只有初级职称。目前，城乡中小学体育教师的职称结构不合理，大多数的体育教师职称偏低。由于对体育教师评职称重视不够，相对于其他学科教师，体育教师评职称更难。比如，有部分学校把体育教师带队参加比赛的成绩作为评定职称的硬性指标。

在体育教师学历方面，城市中学本科学历达93.3%，农村中学达85.6%；城市小学本科学历达89.8%，农村小学大专以上学历达50%。目前，随着就业压力的加大，教师地位的不断提高，一些高学历人才逐步进入城市中小学，使整个城市学校教师在学历水平上不断提高，城乡体育教师的学历差距也逐渐加大。

（2）福建省城乡中小学义务教育阶段学校体育教师的科研能力与业务培训

虽然中小学校教师已经实行绩效考核，并且教师的工资也和科研情况挂钩。调查发现，无论在城乡中学还是小学，领导重视程度、学习资料、工作量等，一直影响中小学校体育教师科研工作的开展，有31.3%的领导不重视体育科研工作。

当前各种课改正进行的如火如荼，新的课程理念也在不断推广，很多新兴的体育项目也不断走进中小学的课堂，为了适应新课标的要求进行创新性教学，应该要加强对体育教师的培训。调查发现，我省城乡学校中，67.5%的体育教师参加过业务培训。从参加过培训的次数来看，参加过2次以上培训的，城市中学有45.1%，城市小学有43%，而农村中小学仅有19.8%。通过培训，提高中小学体育教师的技能水平的任务还很艰巨。

3.福建省城乡中小学义务教育阶段学校体育课程内容资源的分析

（1）福建省城乡中小学义务教育阶段学校体育教材选用现状

为进一步了解城乡学校体育教学课程内容资源，我们对福建省城乡学校体育教学中教材的使用状况调查发现，福建省城乡学校体育课教学，75.3%的城市中小学以及农村中学都在使用国家统编教材，而农村小学也达50%。学校自编教材的使用比例最低，城乡中学只有少数学校使用自编教材，小学几乎没有学校自编教材。

（2）福建省城乡中小学义务教育阶段学校体育课开展现状

国家对体育课时的规定是：小学1、2年级每周4课时，小学3～6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。在所调查的112所学校中，50%的学校能够严格执行规定，43.1%的学校基本执行规定，只有5.5%的学校有时没有执行规定。城市中小学、农村中学每周开设2节的比例最高，而农村小学多数每周开课在2节以下。

（3）福建省城乡中小学校义务教育阶段学校课外体育开展现状

福建省城乡中小学校课外体育活动开展情况

从上表可以看出，城乡中小学校课外活动以课间活动为主，各学校约占50%左右，其次是早操，再次是课余运动训练，课余运动训练小学多于中学，课外集体锻炼中学多于小学。

三、结论与建议

1.结论

通过本研究发现，义务教育阶段，我省中小学校体育运动场地严重不足，农村小学更缺乏。城市中小学体育器材较丰富，而农村中小学较缺乏，应增加投入。专职体育教师师生比，总体上没有达到国家的要求，但城市中小学、农村小学的师生比相对均衡，农村中学师生比差距较大。体育教师职称相对较低，44%的城乡小学体育教师没有职称，89%的城乡中学教师只有初级职称。体育教师参加培训较少，只有67.5%的体育教师参加过业务培训。城乡中小学使用地方和学校自编体育教材较少，小学几乎没有自编教材。城乡中小学基本能执行开设体育课的规定，但课时不足，初中一般每周2节，小学1—2节。

2.建议

（1）加强领导，提高认识。体育教育作为国民教育的重要组成部分，肩负着提高学生身体素质，增进青少年身心健康的使命，关系到全民健康素质和综合国力提高的诸多方面。所以，必须提高对中小学体育教学工作重要性的认识，只有从中小学学生身体素质抓起，才能真正实现提高全民健康素质的目标。

（2）加强体育教师队伍建设，提高体育教学水平。各学校必须按国家规定的师生比，配足专任体育教师数量。加大力度培养本地生源的体育教师，优先安排特岗体育教师到农村中小学任教。要给体育教师创造更多的学习培训机会，以不断提高教学水平。落实体育教师劳保待遇，计算指导学生课外活动教学工作量，提高体育教师教学地位。

（3）加大财政投入，鼓励社会捐助。加大财政对中小学体育设施建设的投入力度，满足学校体育教学需要。可将学校体育设施建设纳入公共体育设施建设规划，提高体育设施利用率。鼓励社会、企业捐助学校体育器材、场地建设，支持学校体育教学。

（4）改革体育课程体系，充分利用信息化教学手段。严格按照教学大纲规定，开足开齐体育课。鼓励开发自编教材，促进学校特色体育教学。引导中小学体育教师对互联网+体育教育教学的认识，充分利用互联网共享的优质资源，拓宽视野丰富课堂教学，力争缩小城乡差距，为学生终身体育锻炼打下良好的基础。

［1］袁敏．教育公平研究综述［J］.现代教育科学，2010（3）．

［2］李蓉蓉.教育公平视野下义务教育阶段城乡学校体育资源差异研究［D］.西安体育学院，2010：21-24.

（责任编辑：林文瑞）

本文系2014年度福建省社会科学规划项目一般项目（项目编号：2014B152）研究成果。