大力发展林业经济 走可持续发展道路

摘要：林业可持续发展是经济发展与生态发展的前提，是实现经济与生态环境发展的纽带，是不断践行社会可持续发展的重要组成部分。目前，我国在林业可持续发展上进行了不断的探索并吸收了有益经验，取得了良好的效果。但是生态破坏等现象是长期积攒下来的问题，并且林业可持续发展是未来要持续践行的，需要不断总结经验教训。

关键词：林业；可持续发展；问题；对策

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.061

林业可持续发展是实现经济、环境及社会可持续发展的重要组成部分，肩负着促进和谐发展，优化生存环境的使命。

国家林业局局长张建龙在2016年唐山世界园艺博览会开幕式时讲到，目前我国现有森林面积达2.08亿公顷，森林覆盖率达21.66%，全国城市建成区的绿化覆盖率达40.22%，人均公园绿地面积达13.16平方米，森林生态系统年服务价值达12.68万亿元，全国林业年总产值达5.81亿元。可以看出，我国的林业发展势头良好，人工育林面积早在多年前已占据世界第一，但是在发展过程中还有很多问题亟待解决。

我国林业生态可持续发展的过程中长期面临投入不足、资金使用不尽合理，并且与经济效益存在矛盾；人口增长和经济增长对森林的压力不断加大；边治理边破坏现象严重，林地逆转现象频发；部分地区人工林树种单一，成林、过熟林数目不断下降；林业改革滞后，管理模式、机制体制不顺等尤为突出。

1 影响林业可持续发展的突出问题

1.1边治理边破坏现象严重

虽然我国在林业生态建设上取得了较大进展，但目前我国仍存在局部改善、整体恶化的现象，湿地减少，土地沙化以及生物多样性遭到破坏等屡有发生。乱砍滥伐、林地肆意开荒、破坏野生植物等屡禁不止。甚至有部分地区为追求暂时利益，牺牲森林资源换取经济增长，由于经济活动力度过大，造成的林地毁坏和生态破坏抵消了生态建设的成果。这些一边治理一边破坏的现象严重制约了林业的可持续发展，使林地大量流失。

1.2林业生态建设资金投入不足，使用不尽合理

随着我国生态建设不断得到重视，林业建设的投资得到大幅度提升，但我国林业生态建设任务重、规模大、范围广、缺口大，同林业发达国家相比，林业投入少是我国林业可持续发展面临的巨大问题，因而对林业生态的建设显得尤为重要。同时，资金使用的不尽合理问题也在林业建设中不断突显，在资金的使用上，大多把重心放在造林和种苗上，对后续的管理以及培育技术投入欠缺，这种资金的使用安排不利于林业的整体发展。无论是人造林还是自然林，投入的保护建设资金都相对短缺。

1.3 林业改革滞后，体制机制不顺

对林业的经营和管理不仅涉及政治和社会经济等方面，还涉及到广大民众的切身利益。我国很早以前就提出商业林与公益林分类管理，但部分地区并未真正实行分类经营关系，造成管理混乱，使得商业林和公益林的发展都受到制约。超限额采伐一直得不到有效解决，是我国绝大部分林业生态面临的共同问题，经营管理粗放严重影响了林业的可持续发展速度。

2 针对林业可持续发展中存在的部分问题的对策

2.1提高全社会对林业可持续发展的重视，动员全社会参与支持林业生态建设

保护生态系统是我国的一项基本国策，改善和治理林业生态环境关系着我国整体经济利益和可持续发展战略的实现，牵系着广大人民群众的切身利益，能增强社会各阶层民众的治理责任感和使命感，为此要充分利用媒体及各种宣传渠道构建良好的林业生态保护意识氛围，引导全民认识林业生态建设的重要性。我国林业可持续发展的道路任重而道远，只靠国家投入是不够的，只依赖林业部门也是不够的，必须吸引社会投资，充分调动社会积极性，力争全民搞绿化，全民投入林业建设，实现全民受益的良性局面。

2.2 增加林业生态建设投入，加大扶持力度

增加林业生态建设投入，有倾向性地对森林资源保护、病虫害防治、林业科技教育、森林防火、育林造林、野生动植物保护等方面的投入。在资金使用上，合理利用资金，建立资金使用制度，增加后期保护建设资金，加大树木成活率，保证公益林和商业林合理持续发展。

2.3 不断创新改革林业经营管理制度，加快林业生态建设

2016年1月27日，新华社全文发布中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中央1号文件），文件中指出：划定农业空间和生态空间保护红线，加强自然保护区建设和管理……到2020年森林覆盖率提高到23%。建立沙化土地禁封保护制度。要贯彻落实好林业保护政策，首先要完善领导干部保护和发展林业的责任制度；其次要加大执法力度严厉打击破坏林业可持续发展的犯罪活动；最后要改革完善林木限额采伐制度以及加强监督力度，加强对重点工程实施的核查并建立预警机制。

林业的可持续发展将有力推进经济建设与生态文明建设，这关系到每一位民众的切身利益，是林业工作人员不容推卸的责任。

作者简介：王东洋，本科学历，前郭县林业局，助理工程师，研究方向：林业。