在天津市地方志工作会议上的讲话

冀祥德

今天召开的天津市地方志工作会议，是在《天津市地方志事业发展“十三五”规划（2016—2020年）》不久前印发实施，全市地方志工作顶层设计亟需运筹的情况下召开的。天津市地方志工作的开展一直很有特点，也有一些亟需抓紧推动的地方，尤其是树锋主任上任以后，从中指办的角度，想为他加把劲、添把柴。基于这样的想法，我来参加这个会议。我觉得今天召开天津全市的地方志工作会议，非常有必要，也非常紧迫，再不开就为时过晚。在今年的4月20日，天津市政府办公厅印发了《天津市地方志事业发展“十三五”规划（2016—2020年）》。刚才朱军副秘书长宣读了黄兴国代书记对地方志工作作出的批示，关树锋主任作了《关于认真落实“十三五”规划，全力推动地方志事业健康发展的报告》，总结了天津市“十二五”期间地方志主要工作，介绍了“十三五”期间的主要任务以及保障措施。天津市公安局王通海主任、北辰区的陈文慧副区长介绍了他们的经验，以及对“十三五”规划落实作了表态。随后，秋军秘书长还要发表重要讲话。在这里，我想对天津市地方志工作谈几点意见，供大家参考。

总体上讲，这几年来，天津市地方志工作既有成绩，也有不足。所谓成绩，是说我们有些工作走在了全国的前列。比如说，《天穆镇志》入选首批中国名镇志文化工程丛书。首批11部名镇志的首发式和首届全国名镇论坛已于5月12日在人民大会堂举行，第十届全国政协副主席、中国名镇志文化工程专家委员会名誉主任徐匡迪出席并发表重要讲话。同时，天津的《北辰区志》也是首批入选中国志书精品工程的志稿。这部志稿质量上乘，现在已经通过专家评审，正在稳步推进。此外，尤其值得一提是，昨天我参加了《天津市志·公安志》的评审会，天津市公安局党委和局领导班子目光长远、做事踏实，不仅专门设置方志科从机构上保障公安修志工作，还从人力、物力、财力上大力支持。天津市公安局方志科的同志和地方志专家勇于创新，志稿编纂既符合志体要求，又体现天津市公安机关特点，并且在很多方面有新的探索。据我了解，在市地方志办公室的大力支持下，公安局的领导班子高度重视公安修志工作，特别是指挥部档案处的相关同志废寝忘食，有的老同志甚至累倒在工作岗位上，拨打120进行抢救。通过多方努力，终于编成了这部质量上乘的志稿。我认为这部志稿可以申报中国志书精品工程。如果申报成功的话，这部志书可能是全国第一部入选中国志书精品工程的省级专志。所以，这个成绩是很突出的，他们的经验值得在天津市推广，也值得在全国地方志系统推广。但是，我们也要客观、冷静地看待天津地方志工作存在的不足。尤其是与全国兄弟省市自治区相比较，天津市地方志工作在某些方面还比较落后。刚才关主任讲到，天津市还有16部市级志书要么没有启动，要么停滞了；还有的县区综合年鉴没有启动；方志馆建设、信息化工作、法治化建设也有很大的提升空间。

在此，我想借助这个机会，对今后天津市地方志工作的开展提几点希望。

一、认清形势。抓住机遇

应该说，目前全国地方志工作迎来了千载难逢的发展机遇。历史上没有哪一朝、哪一代在国家层面上如此重视地方志。从2014年到现在，习近平总书记三次就地方志发表重要讲话。一次是2014年2月26日，在视察首都博物馆时，他明确提出“要重视修史修志”。这句话写进了前不久通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，地方志能够写到国家的发展规划当中，这是空前的。第二次是在2015年7月30日下午，习总书记在中共中央政治局第25次集体学习讲话中，指出地方志要在抗战研究以及编写中国人民抗日战争志书方面作出贡献。第三次是2015年11月7日下午，习总书记与马英九先生在会面时，指出两岸史学界携起手来，共享史料、共写史书，共同弘扬抗战精神，共同捍卫民族尊严与荣誉。李克强总理两年三次对地方志作出重要批示，一次提出“修志问道，以启未来”，一次就《汶川特大地震抗震救灾志》编纂出版作出重要批示，一次是在2015年12月28日，对地方志作出“直笔著信史，彰善引风气”的重要指示。刘延东副总理两年两次接见参加地方志会议的代表，出席地方志工作会议，并发表重要讲话。她讲到，在世界浩瀚的历史长河中，只有中国的方志文化，用连绵不断的官修方式，来记录与传承中国人民的智慧与辛劳奉献。因此，我认为，在中国文化走向世界的过程中，中国方志文化应当起引领和影响的作用。因为，在世界上，没有哪一个国家，像今天的中国一样，从中央到省、市、县，成立专门的机构，规定省、市、县三级同时修志，以这种官修的方式来记载和传承我们的历史；在中国，从隋朝建立地方志官修制度以来，没有哪一个朝代，像今天的党中央、国务院如此重视地方志工作，发表这么多重要讲话，作出这么多批示，甚至制定全国地方志发展规划。所以，我们现在应该认清这样一个形势，抓住这样一个机遇。

二、明确任务，围绕中心

党和国家领导人都这样重视地方志工作，我们还有什么理由不重视？2015年8月25日，国务院办公厅印发了《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，要求到2020年省、市、县三级志书必须全面完成，省、市、县三级综合年鉴必须要一年一鉴，公开出版，我们叫“两全”目标。这是一个规划，是国办给各级政府下的一个硬性任务指标，不是可完成可不完成的。这个《规划纲要》，它不是地方志工作机构来制定的，而是国办颁发的。地方志工作格局是党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、全社会参与。地方志事业是党委领导工作的重要组成部分，所以党委要用心。按照国务院2006年5月18日颁发的《地方志工作条例》规定，政府主持编修地方志是政府的法定职责。地方志工作机构具体组织实施这项工作，做不好也不行。各单位、各部门、全社会都要参与。这就要求，一方面，天津市地志办和各区县的地志办要把这项工作组织好。另一方面，天津市地方志工作要围绕天津市经济社会发展的中心任务和目标来开展，不要满足于或者埋头于修一本志书，要看看我们这个县、这个区、这个市它的定位和发展目标是什么，地方志在这里面能有何作为？山东省2015年一年省委省政府领导28次对地方志工作作出批示，不包括讲话，其中郭树清省长8次对地方志工作作出批示。为什么山东省地方志能得到省委省政府这样的重视，就是因为他们抓住了服务山东中心工作的“牛鼻子”。比如说，最近山东省搞旅游大开发，那么，史志部门就立即组织专家进行座谈，史志工作如何在山东旅游开发中发挥作用，然后拿出一系列举措。所以，一方面，我们各级党委政府的领导要重视地方志工作，另一方面地方志工作的开展也要围绕中心工作进行。

三、赶学比超，攻坚克难

尽管我们各项工作都在开展，有的还走在了全国先进行列，有的工作处在全国排头兵的位置，甚至还有的在排头兵的标兵位置上，比如说天津市公安局，就是全国公安系统修志里的排头兵中的标兵。但是我们还存在很多问题，这就需要我们上下一致、团结协力、并肩作战、攻坚克难，用弯道超车的方式，以我们身边的这些先进单位为榜样，迎头赶上，把地方志工作做得也像天津这样一个大都市一样，在国内能够赢得人们充分的肯定。这里我就非常赞赏天津市公安局修志的同志谈到的，要把《天津市志·公安志》编成精品佳志，“不成精品誓不休”。这既是我们新时期人民警察的精神，更是我们方志人的精神，也是我们各级党委政府在地方志工作当中应当学习的精神。

四、立足天津，放眼全国

天津市地方志工作的开展，要立足于天津市经济发展现实，也要面向全国。现在，中指办已围绕《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》的贯彻落实推出了“十大工程”。在“十大工程”推进中，天津市地方志工作都应该有所作为，有所参与，有所成绩。今年，全国第一次地方志工作经验交流会将要在广东召开。在全国的会议上，天津地方志工作机构能拿出什么经验在会上介绍，这都是需要我们去总结思考的。年底全国地方志机构主任工作会议又要召开，二轮志书完成情况、综合年鉴覆盖情况、条例制定情况、方志馆建设情况都要一一排名，我们需要早做考虑。今天的会开得很有必要。黄兴国同志的批示中特别提到，各级政府和有关部门要重视修志编鉴著史工作，要加强体制机制保障，尤其是要符合天津地方志工作发展的实际。中指组、中指办愿与天津市委、市政府一起，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理关于地方志的重要讲话、重要批示精神，也愿意从地方志的角度为天津经济社会发展作出贡献。天津是大都市，定位是全国的经济中心和生态建设中心。黄兴国同志也提出，地方志要为美丽天津建设作贡献。

李克强总理在批示中要求，地方志要为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述。当下地方志不仅要资政、育人，更要注重记载中国共产党带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程。再过十年、一百年、一千年，让我们的后人通过志书都能看到我们是如何为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力的。

谢谢大家！