在全市地方志工作会议上的讲话

于秋军

同志们：

这次会议是加快我市地方志事业发展“十三五”规划的重要会议。为了开好这次会议，我们做了精心准备，编制了《天津市地方志事业发展“十三五”规划（2016—2020年）》，研究制定《天津市地方志工作办法》，调整充实了市地方志编修委员会成员。

兴国书记对地方志工作高度重视，会前作出重要批示，既肯定了我们的工作，又提出了殷切希望和明确要求。刚才，朱军同志作了传达，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。树锋同志所作的工作报告，总结了我市“十三五”时期地方志工作取得的成绩，部署了今后五年的任务，我完全赞同。市公安局、北辰区政府的负责同志作了发言，他们的做法值得学习借鉴。中国地方志指导小组副秘书长兼办公室副主任冀祥德同志的讲话，深刻阐述了做好“十三五”时期地方志工作的重大意义，对进一步做好我市地方志工作提出了努力方向，具有很强的针对I生，充分体现了中指组的关心和支持，我们一定要认真学习贯彻。

下面，我受市委代理书记、市长、市地方志编修委员会主任兴国同志的委托，讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好地方志工作的责任感

地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，编修志书是功在当代、利在千秋的文化建设基础工程，有利于推进文化传承创新、增强民族凝聚力；有利于强化核心价值引领、形成良好的道德风尚；有利于汲取历史经验、提高科学执政水平。

我们党和国家领导人历来重视修志工作，把读志用志作为重要的工作方法。毛泽东同志说：

“打仗胜败是在知情势，这情势就是一个地方的山川气候、特产资源、风俗民情等特点。只有把握情势，才能取得胜利。”1929年，毛泽东同志得到了一部清代续修的《瑞金县志》，如获至宝，挑灯夜读。1958年，毛泽东刚到成都，就要来《四川通志》，在书上批、划、圈、点，并在成都会议上首次提倡开展地方志编修。1959年，毛泽东在庐山阅读了《卢山志》和《卢山续志稿》，了解当地的风土人情。习近平总书记说：“我无论走到哪里，第一件事就是要看地方志。这样做，可以较快地了解到一个地方的山川地貌、乡情民俗、名流商贾、桑麻农事，可以从中把握很多带有规律性的东西。”2006年，习近平总书记在温州市苍南县考察台风“桑美”灾后重建工作时，调阅了《苍南县志》，在与当地领导座谈时大段朗读了书中关于台风的记载，告诫地方干部要以史为戒，认清台风活动以及影响浙江的规律，科学决策，不断提高防台风抗台风和处置各类自然灾害的能力。这几件事例生动地说明，地方志在存史、育人、资政方面有着不可替代的重要作用。

“十二五”时期，在市委、市政府的领导下，在中国地方志指导小组的指导下，在社会各界的大力支持下，我市地方志工作取得了明显成绩。主要体现在：一是领导体制和工作机制进一步健全，市和区县建立了以主要负责同志为主任的编修委员会，有关部门和单位的领导同志亲自抓，保证了编修任务的完成。二是修志、编鉴、著史工作整体推进，第二轮修志全面启动，取得阶段性成果，年鉴编辑基本实现区域全覆盖，现存的区县旧志经点校整理后全部出版。三是队伍建设进一步加强，整体素质不断提升，有力地促进了地方志理论研究和工作规范。这些成绩的取得，与全市广大地方志工作者的不懈努力是分不开的。长期以来，同志们默默耕耘、无私奉献，做了大量艰苦细致的工作，为全市经济社会发展贡献了力量。在此，我代表兴国书记向大家表示诚挚的敬意，向关心支持地方志工作的各个方面表示衷心的感谢！

我们既要看到成绩，更要看到问题。只有增强问题意识，以问题为导向，认清问题，解决问题，改进工作才能有效果。综合分析，制约我市地方志事业发展的突出问题主要有三个：一是方志馆和信息化建设滞后。目前，全国大多数省市已经建立了方志馆，有的省决定“十三五”期间全部建成区县级方志馆。从我市的情况看，市方志馆条件简陋，难以发挥功能作用。区县还没有建立方志馆。2014年，我市被列为全国地方志信息化四个试点单位之一，但没有取得实质性进展。二是志鉴编修进展缓慢。中指组提出到2020年全面完成第二轮修志任务，综合年鉴地区全覆盖，按年度公开出版。现在距离实现“两全”目标只有不到5年的时间，我们还有31部市级志书和13部区县志书没有出版，16部市志编纂没有启动或停滞，如期完成任务十分艰巨。三是区县地方志力量薄弱。有的机构不健全，与其他部门合署办公，有的人员编制被占用，由于缺少人员而无力完成修志任务。这些问题，与中指组的要求不相符合，与天津的地位不相协调，与地方志事业发展的需要不相适应，必须高度重视，采取有针对性的措施，切实加以解决，努力在关键环节上取得重要突破。

二、树立新发展理念，全面落实好“十三五”发展规划

“十三五”时期，是天津基本实现“一基地三区”定位、全面建成高质量小康社会的时期。新的形势给地方志工作提出了新要求，也带来了新机遇。地方志横陈百科，纵述史实，系统记录了天津自然、政治、经济、文化和社会等方面的历史与现状。地方志工作要深入挖掘天津深厚的文化底蕴和悠久的历史，深入挖掘天津改革开放和社会主义现代化建设的奋斗历程，深入挖掘天津人民勤劳勇敢、自强不息的精神品格，进一步激发全市广大干部群众热爱天津、发展天津的热情，增强夺取更大胜利的自信和自豪感，汇聚建设美丽天津的强大能量。

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是重大的理论和实践创新，对做好党和国家各项工作具有重要的指导和推动作用。加强和改进地方志工作，必须坚持以新发展理念为统领，在践行新发展理念中有新作为。要坚持创新发展，积极探索，勇于实践，推动地方志理论创新、实践创新、制度创新、管理创新、方法创新，认识上不断有新提高，理论上不断有新发展，工作上不断有新突破。要坚持协调发展，立足地方志事业发展的大局，协调推进修志、编鉴、著史三大任务，构建编修、理论研究和学科建设、质量保障、资源开发利用、工作保障“五位一体”的综合体系。要坚持绿色发展，落实国务院《地方志工作条例》，破除临时性、一次性、阶段性的思想和短期行为，树立长期修编的思维观念，谋划好中长期发展，坚持20年左右修编一次，推动地方志成果由数量增长型向质量效益型转变，实现地方志事业可持续发展。要坚持开放发展，完善机构主导、社会各界有序参与的途径和方式，加强与高等院校、科研院所、档案与图书馆等单位的协作，加强与各地的交流，变“闭门造车”为“开门修志”，促进地方志事业在更大范围、更宽领域、更深层次上发展。要坚持共享发展，把修志为用、方志共享作为出发点和落脚点，贴近时代要求，适应经济社会发展需要，做到经世致用，不断提高全社会读志用志水平。

落实好我市地方志事业发展“十三五”规划，要做的工作很多，必须突出重点，抓住关键，带动整体水平的提高。概括起来就是：强化基础，提高质量，创新服务。

强化基础，就是要补齐短板，加快方志馆和信息化建设，为地方志事业发展提供必要的硬件支持。要把方志馆建设作为一件大事来抓，摆上位置，认真研究，组织推动，努力改变相对落后的状况。要按照国家将要颁布的建设标准，今明两年制定出市和区县方志馆建设计划，并搞好组织实施。方志馆建设要满足藏书、展示、科研、学术研究、资源开发利用和爱国主义教育等功能，并预留发展空间。市地方志办公室要分步规划建设天津方志馆、天津方志网、天津地情网、天津数字方志馆、地方志办公平台、方志新媒体传播平台，实现地方志系统的数字化。

提高质量，就是要坚持质量第一，牢固树立精品意识，确保志书经得起历史的检验。这是地方志事业的根基所在、活力所在、价值所在。地方志不同于一般的研究论著，选取的资料是否真实，门类是否齐全，体例是否科学，将直接影响志书的准确性、可信度和使用价值。我们要深化对地方志工作规律和特点认识，把质量管理作为地方志编纂工作的生命线，健全志稿评议、质量评价、审查验收、终审出版和资料年报制度，以严谨科学的态度、精益求精的学风，把好政治关、史实关、体例关、文字关，多出精品佳作。同时，要加快启动天津地方史研究，开展地方史编写工作，尽快推出阶段性成果。要积极申报中国志书精品工程、中国年鉴精品工程、中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程等全国性方志文化建设项目，全面提升地方志工作水平。

创新服务，就是要加强对地方志的开发利用，促进资源整合和资源共享，更好地服务于党和政府决策，服务于经济社会发展，服务于人民群众需要。地方志是一座丰富的文化宝库，开发利用潜力巨大。开发得越深入，利用得越充分，就越能体现地方志工作的意义和作用。我们一定要更新思维观念，创新服务手段和方式，拓宽服务渠道，变被动服务为主动服务。特别要加强对市情、区情、县情的深度开发，采取喜闻乐见的形式，吸引领导干部、人民群众和广大青少年读志用志，做好利用地方志、传播地方志这篇文章。

三、加强组织领导。确保各项任务落实

习近平总书记指出，要把地方志作为社会发展的基础工程，作为一种有文化的表现，作为一种有远见的表现，一定要把这项工作摆在议事日程上。各级领导，各部门领导，在你离任之后，仍然还能够使人们想起来的一项工作，我看也莫过于如此。全市各级领导干部要从增强文化实力的高度，充分认识修志工作的重要意义，增强对历史文物的敬畏心，把地方志工作作为硬任务，切实抓紧抓好。各级政府和有关部门要关心和支持地方志事业，把地方志工作纳入经济和社会发展规划、纳入各级政府重点工作任务、纳入督促检查和绩效考核范畴，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位，为推动地方志事业健康发展创造良好的环境和条件。要把地方志经费列入本部门、本单位财政预算，为地方志工作提供经费保障。要落实好“两全目标”要求，制定任务书，明确路线图、时间表，量化程序，细化责任，确保按时优质完成第二轮修志任务。依法治志是依法治国方略在地方志事业上的重要实践。要加快我市地方志立法工作，争取年内出台《天津市地方志工作办法》，充分体现规范性和可操作性，使我市地方志工作有法可依，做到依法识志、依法修志、依法用志、依法管志和依法存志。各级地方志工作机构要发挥统筹规划、组织协调、督促指导的作用，推动各项任务落地生根。

要加强地方志人才建设。修史修志是一项传承文脉、延续文明的工作，是一项资辅当前、存鉴后世的工作。做好地方志工作，迫切需要造就一支政治素质高、业务能力强、专兼职结合的人才队伍。各地区各部门要重视对方志人才的培养、引进、交流和使用，加强学习培训，充实人员力量，保持队伍相对稳定，积极为他们营造良好的工作和生活环境。要建立地方史志专家库，注重发挥专家学者在学术研究、志书评审、人员培训、成果转化等方面的重要作用。广大地方志工作者要结合正在开展的“两学一做”学习教育，弘扬“修志问道、直笔著史”的方志人精神，履行好为党立言、为国存史、为民修志的职责，不断提高编纂水平，全面、客观、真实地记录历史，编修出具有鲜明地域特色和时代特征的地方志成果。

要加大地方志工作的宣传力度。市地志办和各区县、各部门要加强与新闻媒体的合作，采取多种形式，创新宣传手段，推出一批适合不同人群、有较大社会影响的地情宣传精品，大力传播天津历史文化。要广泛应用“互联网+”等现代信息技术，通过网站、微信等平台，宣传地方志工作，普及地方志知识，传播地方志文化，扩大地方志影响，讲好天津故事，使地方志成为天津形象的“精神名片”。

同志们，习近平总书记指出：“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。”我们承担着为民族写史、为时代立传、增强文化实力的神圣职责。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻市委、市政府的部署，全面落实地方志事业发展“十三五”规划，努力开创地方志事业发展的新局面，为建设美丽天津作出新的更大贡献。