广东省生产建设项目水土保持监测指标体系设计

丁富平,徐敬华,王鹭松,陈 涛,廖裕俭

(1.广东省水利水电科学研究院，广东 广州 510635;2.广东省水利厅，广东 广州 510635)

广东省生产建设项目水土保持监测指标体系设计

丁富平1,徐敬华1,王鹭松1,陈 涛2,廖裕俭1

(1.广东省水利水电科学研究院，广东 广州 510635;2.广东省水利厅，广东 广州 510635)

在总结生产建设项目水土保持监测指标体系研究成果的基础上，根据广东省自然条件、经济和社会特点，筛选出50个监测指标，从水土流失因子、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果和水土保持管理等6个方面，采用层次分析结构模型，构建了广东省生产建设项目水土保持监测指标体系，为建立广东省水土保持监测成果质量评价机制提供了技术支撑。

生产建设项目；水土保持监测；指标

1 研究进展

建立水土保持监测指标体系，是真实客观地反映水土保持监测技术内涵，以达到采用定量数据和专业术语等对水土保持监测内容、成果和动态全过程的概括性描述，是真实客观地反映水土保持监测成果标准化的需要。目前，对水土保持监测指标体系和成果评价的研究仍处于不断探索的阶段，曾大林和俞孜等人从宏观上对监测指标和成果评价进行探讨[1-2]。在水土保持监测指标具体研究方面，《水土保持监测技术指标体系》(水利部水土保持监测中心，2006年)一书中[3]，将水土保持监测指标分为6类，共有指标306个,其中水土流失影响因子指标63个、水土流失状况指标53个、水土流失危害指标28个、水土保持措施指标56个、水土保持效益评价指标69个和其他指标37个，上述指标体系指标多而全，部分指标不适宜生产建设项目水土保持监测。《生产建设项目水土保持监测》(李智广，2008年)一书中[4]，对水土保持监测指标进行筛选，将生产建设项目水土保持监测指标体系分为五方面内容，共有指标131个。其中水土流失因子监测指标59个、水土流失状况监测指标27个、水土流失危害监测指标24个、水土保持措施监测指标9个和水土保持效果评价指标12个。郭宏忠等采用层次结构分析模型法初步构建了一套生产建设项目水土保持监测指标体系[5]，整个监测指标体系由1个目标层、5个控制层、27个要素和73个指标构成，这些指标基本上覆盖了生产建设项目水土流失及水土保持的全过程，反映了水土流失状况和水土保持效果。唐学文等对73个指标中的主要指标的监测方法体系进行了初步探讨[6]。刘宪春指出生产建设项目水土保持监测的具体指标77个[7]，并明确了各指标监测内容和要求。丛日亮等根据不同生产建设项目水土保持监测的内容[8]，确定了79个指标，其中考虑了涉及城镇建设的12个特殊指标。曾红娟等从水土流失动态及其防治效果的角度[9]，将生产建设项目水土保持监测指标体系分为水土流失动态变化、水土保持措施和水土保持效益3个方面共35个指标。陈杰以第九届国际园林博览会监测项目为例[10]，对水土保持监测的57个指标进行了详细分析，实现了理论和实践的结合。彭冬水以塔景高速公路为例[11]，将塔景高速公路水土保持管理划分为预防监督、项目建设管理和监督执法管理等3个方面，并细分为12个指标，利用层次分析法理论，确定了3个最重要的指标，依次为技术管理、组织管理和法律法规及规范性文件建设。胡克志结合陕西省水土流失状况的复杂性[12]，突出水蚀风蚀交错区的侵蚀特点，对水土保持监测指标分为3层结构，共包含108个指标，建立了陕西省生产建设项目水土保持监测的指标体系框架。综上所述，生产建设项目水土保持监测指标体系研究取得了很大进步，但从区域范围符合广东省自身特点的生产建设项目水土保持监测指标体系仍有待完善，本文从广东省自然条件和水土保持监测监督管理需要出发，以探索构建体现广东特色的生产建设项目水土保持监测指标体系，将突出水土保持监测的区域性特点和管理的重要性，强化落实“三同时”制度，做到预防为主、保护优先，以达到减少和控制水土流失的目标。

2 指标选取原则

2.1区域性原则

广东省地处中国大陆最南部，区域内有中亚热带、南亚热带和热带气候，降水充沛，多台风袭击，全省多年平均降水量为1 777 mm。境内河网密布、纵横交错，水资源较丰富。全省陆地以山地和丘陵地貌为主，其面积分别占全省土地总面积(17.98万km2)的33.7%和24.9%，地形起伏大。上述自然条件，决定了广东省水土流失防治在降雨、土壤、地形、植被和水土保持措施等方面具有区域特色，并且广东省高速的工业化、城市化和信息化进程，使生产建设项目水土流失具有面积大、强度大和危害大的特点。因此选取降雨量、降雨天数、降雨强度、土壤类型、河流水系和水土保持植物措施等，能反映广东省生产建设项目水土保持监测的自然条件的区域性特点。

2.2综合性原则

生产建设项目水土保持监测是综合多因素、系统性的动态监测过程，涉及到水土流失因子监测、水土流失状况监测、水土流失危害监测、水土保持措施监测和水土保持效果和水土保持监测管理等方面，因此，选取的监测指标应能综合反映生产建设项目水土保持监测的全过程，如土地利用现状和社会经济状况等指标。

2.3代表性原则

生产建设项目水土保持监测指标繁多，并且相互之间存在密切的理论联系，在监测过程中随着施工工艺、降雨、地貌变化和防护措施等因素发生变化，因此，监测指标的选取要具有代表性和典型性，通过选取的代表性指标开展监测，把握生产建设项目水土流失的重点区域和重点内容，并能够以点带面进行拓展。

2.4实用性原则

水土保持监测是伴随生产建设项目施工过程中的一项管理工作，尤其是水土保持地面监测时效性要求高，指标选取应根据当前监测方法与技术水平，从实际出发，选取具有可操作性、稳定性和实用性的指标，以保证监测数据的准确性，避免监测指标华而不实、面面俱到。比如选取每月降雨天数，可以反映月降雨过程，间接反映土壤干湿变化以及对水土流失的影响，降雨天数数据容易获得，对定性分析每月的水土流失概况非常实用。

2.5科学性原则

水土保持涉及到水力学、水文学、土壤学、气象学和生态学等多门学科，为反映水土保持监测结果的真实性和客观性，监测指标的选取应符合水土保持的基本理论，以保证生产建设项目水土保持监测指标体系的科学性。

3 监测指标体系

3.1结构设计

根据上述监测指标选取原则，结合广东省生产建设项目水土保持监测实践，采用层次分析结构模型，构建反映广东省生产建设项目水土保持监测内容、方法、过程和管理的指标体系，该指标体系共分3个层次，具体如下。

目标层：广东省生产建设项目水土保持监测指标体系。

控制层：完成目标层的6个控制层，即：水土流失因子、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果和水土保持管理。

指标层：描述水土保持监测内容、方法、过程和管理的具体因子。

3.2指标体系

广东省生产建设项目水土保持监测技术指标体系，共有50个监测指标，其中技术指标45个，管理指标5个。技术指标明确了监测内容，并对其提出了水土保持监测要求，基本满足了对水土保持监测全过程的描述，多采用可地面监测、可核算的指标，易于通过直接测量或查阅资料获得，增加了监测指标的实用性和可操作性。技术指标将静态指标和动态指标相结合，静态指标是生产建设项目水土流失因子的背景值或项目建设周期内因子变化不大的指标，如气候类型、土壤类型、土壤、河流水系和经济社会情况等；动态指标是水土保持监测指标以时间为变量，即监测指标随着工程进度发生变化，如：各种面积变化、土石方调运、监测点布置、土壤流失量和水土保持措施实施情况等。水土保持监测管理指标为监测人员和组织管理、监测设施设备、是否及时开展监测及技术交底、监测建议的采纳和落实以及监测成果的上报制度落实情况等。通过对上述水土保持监测指标的正确描述和测量，可以掌握生产建设项目水土流失及其防治效果的时空变化情况。广东省生产建设项目水土保持监测指标具体见表1。

4 结语

本文根据广东省生产建设项目水土保持监测特点，对前人确定的水土保持监测指标进行筛选，确定了50个监测指标，基本涵盖了生产建设项目水土保持监测内容、方法、防治效果评价和管理等重要方面。该指标体系已在惠东凌坑至碧甲高速公路工程和广东粤电徐闻勇士风电场49.5 MW工程等水土保持监测中应用，能体现广东省水土流失特点，具有较好的实用性和操作性。通过对水土监测指标完成情况的判断，能更好地准确把握水土保持监测的数据和信息等，有利于水土保持监测成果的规范化，为建立统一的监测成果评价机制提供基础，并为水土保持监测监督管理服务。

[1] 曾大林.关于水土保持监测体系建设的思考[J].中国水土保持，2008(2)：1-2.

[2] 俞孜，罗志东.开发建设项目水土保持监测质量保证与控制体系建设[J].中国水土保持，2008(8)：17-19.

[3] 水利部水土保持监测中心.水土保持监测技术指标体系[M].北京:中国水利水电出版社，2006：9-23.

[4] 李智广.开发建设项目水土保持监测[M].北京:中国水利水电出版社，2008：71-96.

[5] 郭宏忠,于娅莉,黄建辉，等.开发建设项目水土保持监测评价指标体系研究[J].水土保持研究，2006，13(6)：247-249,252.

[6] 唐学文,孔德树,唐继斗，等.开发建设项目水土保持监测指标与方法体系探讨[J].中国水土保持,2006(6)：46-48.

[7] 刘宪春.浅论开发建设项目水土保持监测指标[J].水土保持通报，2007， 27(4):67-70.

[8] 丛日亮，赵恭.开发建设项目水土保持监测指标体系[J].水土保持应用技术,2011(6):14-17.

[9] 曾红娟,史明昌,陈胜利，等.开发建设项目水土保持监测指标体系及监测方法初探[J].水土保持通报,2007，27(2)：95-98.

[10] 陈杰.生产建设项目水土保持监测与评价研究——以第九届国际园林博览会监测项目为例[D].西安：西安科技大学，2013.

[11] 彭冬水.开发建设项目水土保持管理指标体系研究——塔景高速公路水土保持工程研究[D].南昌：南昌大学，2007：19-31.

[12] 胡克志.试论陕西省开发建设项目水土保持监测指标体系[J].水土保持通报，2010，30(5)：232-236.

(本文责任编辑 马克俊)

Design of Index System of Soil and Water Conservation Monitoring in Development and Construction Projects of Guangdong Province

DING Fuping1,XU Jinghua1,WANG Lusong1, CHEN Tao2，LIAO Yujian1

(1.Guangdong Research Institute of Water Resources and Hydropower, Guangzhou 510635, China；2.Water Resources Department Of Guangdong Province, Guangzhou 510635, China)

Based on the research results of development and construction projects of soil and water conservation monitoring index system, according to the characteristics of natural conditions economics and society in Guangdong Province, with 50 monitoring indicators selected, an analytic hierarchy process is used to construct index system of soil and water conservation monitoring in terms of the factors of soil erosion, status of soil erosion, soil erosion harms, soil and water conservation measures, effect of soil and water conservation and management of soil and water conservation in Guangdong province. The soil and water conservation monitoring index system is established to provide technical support for the monitoring results evaluation of soil and water conservation.

development and construction projects; soil and water conservation monitoring; index

2016-10-09;

2016-10-24

广东省水利科技创新项目(编号：2009-28)。

丁富平(1980)，男，硕士，主要从事水土保持研究工作。

S157