适龄人口变化对江苏高等教育发展的影响研究

马海良+++张红艳+++施春枫

【摘要】高等教育适龄人口减少和高等教育规模持续扩大的反差已成为目前我国高等教育发展的新问题。江苏高等教育由于其基础较好和发展意识强烈，向来是我国高等教育改革的领头雁。以江苏高教为例，从适龄人口数量变化、结构变化和家庭结构改变角度研究对高等教育发展的影响，并以此为基础，提出了改变高等教育的结构类型、增强学生的选择性、提高高等教育质量等对策。

【关键词】高等教育  适龄人口  江苏高教  影响研究

【基金项目】江苏省教育科学十二五规划课题“适龄人口变化对江苏高等教育发展的影响研究”（批准号： C-c/2013/01/031）;河海大学教育教学改革研究重点课题“探讨式教学在经管类核心课程中的应用研究”。

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）32-0022-02

伴随人口出生率以及新生人数的降低，我国普通高等教育适龄人口数持续下降[1]（丁晓昌，2012），但与此同时，我国高等教育规模以平均32.7%的速度扩展[2]（殷翔文，2011），这种矛盾越来越引起高等教育理论界的重视。有些学者认为，一些区域因为人口的改变产生了坏的结果，而且我国高等教育的推进也将会一直受到人口改变的影响[3]（石人炳，2003），甚至会导致普通高校面临严峻的生源危机和生存危机。但也有学者认为，适龄人口变化给高等教育带来机遇。生源的减少对我国高等教育资源的有序安排以及教育结构的变动是有好处的，而且我国高等教育发展向内涵式变化的一个关键是适龄人口低峰的降临[4]（张继明，2015）。尽管当前生育策略会进一步造成老龄化，但与此同时也增加了预计的受教育时限，这为强化全民受教育程度提供了较佳的机会。《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布，象征着江苏高等教育迈进了快速的内涵式建设。目前，江苏高等教育毛入学率完全到达70%，比全国的平均40%的水平还要高，江苏高教正把“四个转变”当作指导方向，根据“四个维度”积极强化高等教育的质量。因此以江苏为例，研究适龄人口数对高等教育推进的作用，拥有很大的理论意义和实践价值。

一、江苏高等教育适龄人口变化现状

高等教育适龄人口的含义是在高等学校内受到高等教育的规定年龄组人口数。高中毕业生受学制的影响，通常在18岁时开始受到全日制普通高等教育。因此，较多文献把将高等教育适龄人口范围定为18-22岁。由于在统计数据的时候，这个阶段没有特别详细的数据，只有20-25岁阶段的人口总数，这显然会夸大适龄人口数的基数。考虑到江苏教育水平较高，大学录取率一般在70%以上，本文在研究的时候把高中阶段学生人数定义为高等教育适龄人口，江苏高等教育适龄人口数经历了一个倒U型分布，经历了一个缓慢增长又缓慢下跌的过程。在2001年，江苏高等教育适龄人口数为90.49万;2007年到达最大值，适龄人口总数为153.12万，相比2001年约增加了70%。随后又开始慢慢减少，到2014年适龄人口数变为103.42，基本接近2002年的数量。这一方面反映了过去独生子女政策带来的教育人口总数减少的事实，另一方面也间接暗示了适龄人口的变化将给高等教育的快速发展带了较多隐患。

二、江苏高等教育适龄人口变化的影响

1.适龄人口数量变化对高等教育的影响

当高等教育进一步向大众化时期推进后，录取比值到达相应的数值时，高等教育适龄人口数对我国高等教育范围的改变的作用将会更加显著。当高等教育适龄人口数降低时，还想确保之前的招生人数，需要将录取比率增大。但当录取比率不发生改变时，招生人数一定会因为生源的调整而调整。尽管高校不进行扩大招生，其录取比例也会相应的上涨，进而给高等教育的普及化奠定了根基，同时令生源风险慢慢显露出来。一些教育质量不佳，群众口碑不行的三本或者职业院校首先将受到冲击。其次，一些与市场脱节或实践性很强的学科也面临着生源不足的问题，如考古专业或工商管理系。

2.适龄人口性别变化对高等教育的影响

由于教育机会的差异，导致人口性别结构对高等教育产生不同的作用。依照2010年的统计数据，20岁以上的不认识字的人数，男性为女性的三分之一。根据教育级别的差异，教育级别越低，男女性别比值越小。但是由于江苏经济较发达，人们的思想较宽容和民主，因此重男轻女的想法较弱化。加上苏南地区从古至今有着良好的士大夫文化，对子女进入高等学府接受专业有着强烈的偏好。因此，江苏女生进入大学的比例较高，这对大学的良性发展有着重要意义。同时，大学女生比例的增加，也引起了高等教育专业设置的微调。

3.适龄人口家庭结构变化对高等教育的影响

生育水平的下降，使得我国的家庭规模发生转变。变化体现在三口之家慢慢替代了原来的四口之家，直系家庭特别是核心家庭持续上涨，而复合式家庭陆续下降。家庭的消费结构因为家庭规模的改变而改变。伴随收入的增加，较高级别的消费需要替代了温饱需要，从微观角度来看，因为家庭拥有子女数量的降低，导致父母对孩子的培养有更高的要求。在教育上，父母会对高等教育投入更多;在身体上，他们为孩子供应较佳的医疗保健和物品。家庭人口规模的变化，在一定水平上扩大了家庭教育支出实力，为高等教育的推进贡献了较多的利益，让教育投入变成家庭开支的理性投资行为。

三、江苏高等教育适龄人口变化的应对措施

1.调整高等教育类型结构，积极适应社会需求

由于高等教育正处于大众化阶段，江苏应该全面推进个人学习终身化，改变高等教育的教学模式，让普通高教、职业高教与成人高教，学历教育与非学历教育、全日制教育与业余教育、学校教育与社会教育优势互补，公办与民办相融合，从而产生多样的教育系统。高等教育应该有显著的结构区分，这样不但可以根据重点院校的特长，给社会培育基础研究人才、高新技术人才、高层次人才和创新人才;同时还可以通过其他类型的教育组织来拓宽高等教育范围，来督促江苏高等教育前进的脚步。

2.适应学生消费者市场的变化，增强学生的选择性

强化学生学习的抉择性，在招引和确保大学生源的同时，还可以强化大学的办学灵动性，是大学走多样化办学之路的关键举措。根据高等教育的调整发现，学分制度、夜间授课制度、自由选择专业制度等受到深层次的加强和拓展;江苏不同类型的高等学校应该在招生方面以及面向本科生的课程安排、专业安排、学习时间设定等方面使用变通的态度和方法。现在江苏很多学校对于学生制定自己修习课程一事，赋予了很大的自主权，还主动制定了教育与工作很好的融合在一起的课程规划。很多学校不但主动给本科生供应灵活的教育规划，还利用校外或闲暇时间的教育来招收引进多数年龄越过规定的学生，像周末课程、短期课程等，这些方法从不同水平上确保了高校生源。

3.抓住适龄人口变化的契机，提高高等教育质量

以后高等教育规模的推进程度与适龄人口数量紧密相连。当拟定高等教育推进计划的时候，需要全面考察适龄人口范围的变化走向，有效掌控招生上涨速度，选择恰当的高等教育毛入学率目标，有效促进高等教育的长期开发。现在江苏高校有国家重点一级学科 29 个、二级学科 64 个，博士学位授权一级学科 135 个，江苏高校应该持续加强特色、错位竞争，准确定位学科发展前沿，完善制度机制。全面施行人才强省、人才强校策略，主动招揽人才、全力培养人才。把社会需要作为发展方向， 全面施行高等教育教学改革项目和研究生创新项目， 特别是创建一些关键指标位于全国领先水平的品牌专业、从而全面提高江苏的高度教育质量。

四、结束语

从数据分析来看，江苏高等教育适龄人口在2007年到达最大值，随后开始逐步递减。因此，江苏省应按照高等教育适龄人口变动态势，改变教育的发展目标，并全面考察教育费用的支出、高等教育适龄人口的变动和师资力量等要素，使得普通高等教育的推进有序进行。未来江苏把推进普通高等教育的任务重点调整到加强办学水平和关注学科结构，慢慢完成普通高等教育从培育尖子型向大众化调整的过程，同时给社会提供合适的贤才。此外，对于 “十三五”期间普通高等教育也许将会面对固定人数以及推进速率减慢的情况，需要仔细分析普通高等教育范畴的退出制度，应该提前拟定计划，最大限度的减少因为高校学生数量增量的下降造成的不良效应，然后利用高等教育的体制改革和机制改革，处理普通高等教育的可持续发展难题。

参考文献：

[1]丁晓昌.加强省域高等教育质量内涵建设的思考[J].中国高教研究，2012，（04）：1-4.

[2]殷翔文.创新思路 遵循规律 扎实推进高校优势学科建设[J].江苏高教，2011，（03）：1-4.

[3]石人炳.我国人口变动对教育发展的影响及对策[J].人口研究，2003，（01）：55-60.

[4]张继明.高等教育质量战略背景下中国特色现代大学制度的建构[J].宏观质量研究，2015，（03）：111-120.

作者简介：

马海良（1979-），男，江苏武进人，博士，从事人力资源管理研究。