武汉市检验检测服务业发展的现状及对策

窦丽芳　曾爱民　林建国

[摘要]检验检测服务业是高技术服务业和生产性服务业的融合，它既是生产性服务业的高端环节，又是实现安全发展、保障民生民计的重要技术手段。武汉市检验检测服务业正处于快速成长期，检验检测服务业基础良好，初步具备检验检测产业的综合竞争力。但同时也存在整体发展不均衡，未形成产业合力等发展困境。武汉要发挥检测资源和工业基础优势，打造国家先进制造业中心、建设全球影响力产业创新中心和国家中心城市必须加快检验检测产业的发展。

[关键词]检验检测；服务业；现状；对策

检验检测服务业即利用测试方法、测试技术，为客户提供面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等内容的服务产业。它属于高技术服务业和生产性服务业，既是生产性服务业的高端环节，又是实现安全发展、保障民生民计的重要技术手段。2011年国务院办公厅发布《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，将检验检测服务业列入重点推进的八大高技术服务业领域之一。

一、武汉市检测检测服务业基本特点

（一）武汉市检验检测服务业基础良好，初步具备检验检测产业的综合竞争力

1.从检验检测产业在机构数量的竞争力看，湖北和武汉与中部其他5省和其他14个副省级城市相比，机构数量最多。据认监委2015年度检验检测统计直报系统和中国检测资源平台数据统计，截止2015年底，湖北省检验检测机构1197家（湖南729家、安徽618家、河南455家、山西214家、江西69家），其中武汉市406家，位居15个副省级城市之首。

2.2015年武汉市检验检测产业取得长足发展。2015年武汉市检验检测收入增幅较大，达43.7亿，较2014年增长61%，2014年仅为27.8亿。其中检测收入过千万机构90家，过亿机构4家。截止2015年底，武汉市检验检测机构达406家，较2014年369家增加37家，其中CMA实验室96个，高校实验室21个，国家中心13个，省中心10个，国家及省部级科研机构56家，国家重点实验室10个。

3.武汉市检验检测资源较为优质，具备扩大产业规模的资源优势。截止2015年底，拥有检验检测从业人员17999人，各类仪器设备9.6万台套，全部资产原价值49.2亿元，机构总面积约166万平方米。人才组成基础良好，其中研究生3426人，本科生7533人，本科以上学历比例61%；高级职称3439人，中级职称4886人，中级以上职称比例46%。科研能力良好，2015年全市检验机构参加测量审核310项，能力验证1010项。完成科研项目1544项，其中国家级项目466项，项目经费约1.6亿元，省部级项目650项，项目经费约1.7亿元。制修订国际标准67项，国家标准418项，行业标准234项以及地方标准67项。

（二）武汉市检验检测服务业整体发展不均衡

1.武汉市检验检测服务业结构不合理，中高端供给不足。武汉市检验检测服务业结构组成主要为政府综合管理、政府监管和行政执法服务的环境质量领域，生命健康领域和安全保障领域。全市406家机构，从事这3个领域机构就达332家，比例为81%。而涉及消费品和工业品领域检测市场份额极小，仅45家，10%的比例都不到。而在汽车及零部件、新能源汽车、航天航空等战略性新兴产业和高技术领域存在检验能力空白，与武汉制造2025产业布局不配套。

2.武汉市检验检测能力不平衡。高端专业检测实验室匮乏，武汉市6大产值超千亿元行业检测能力供应不足，检测能力与产业地位不匹配，如2015年汽车及零部件产业产值2614.5亿元，但该领域专业检测机构仅2个，分别为车身附件检测和专用汽车检测，检测收入合计仅为2706万元。终端产品检测市场份额大，但是为企业提供产品研发、产品生长、产品成熟，实时在线控制等产品全生命周期以及实时、在线等中间环节的检验能力不足，与助力企业成为产品质量和工艺的市场先锋的服务定位不配套。

（三）武汉检测检测服务业存在检测市场需求旺盛，但未形成产业合力的发展困境

近年武汉市经济持续快速增长，客观上带动了武汉市对检验检测机构的巨大服务需求。另外，随着新兴经济体的经济快速发展，武汉市检验检测服务业需求旺盛。但武汉市现有检验检测产业行业整体布局相对分散，产业资源难以达到最优配置，不能形成产业合力。理想状态上，检验检测机构集聚能吸引产业集聚发挥“榕树效应”，由于各类机构在业务上存在合作关系，产业集聚促进检验检测机构集聚，机构集聚进一步促进产业发展，逐渐产生“协同发展”的集聚效应。

在政策引导层面，检验检测产业存在两大问题：一是武汉市检验检测产业缺乏建设规划且协调机制不完善，导致某些领域机构数量多，但同时公共检验检测领域的社会资源利用不充分，重复建设现象严重。二是武汉目前缺少专门针对检验检测服务业发展的相关配套政策和资金支持，招商引资和产业推进缺少明确的规划和指导意见，对于龙头检验企业的吸引力不足，从而导致武汉检验检测产业的总体实力不高。

检验检测服务业的良好发展需要政府在更高层面上顶层设计、前瞻布局和规划引导，建立国家级检验检测高技术服务业示范区，促进产业重新整合和布局，进一步引领检验检测服务业发展。

二、武汉市打造国家检验检测高技术服务业集聚区

检验检测服务业集聚区是指在高新技术开发区、经济技术开发区或产业集群区内，建设与产业配套的检验检测机构和检验检测公共服务平台，构建“一区多园”、“园中园”或“园边园”格局的检验检测高技术服务平台。

（一）集聚区是建设武汉国家中心城市战略的技术支撑

检验检测高技术服务业已然发展成为夯实地区行业发展的重要技术支撑。从全国范围来看，国家5个中心城市以及一线城市检验检测产值和GDP的比值约为1：160左右，2015年武汉检测服务收入约为44亿元，对应GDP为11000亿，比值约为1：250。由此可见地区经济发展尤其是工业发展需要一定规模的检验检测产业作为技术支撑，而武汉的检验检测行业发展已经滞后于本市GDP的增长。所以，武汉建设全球影响力产业创新中心、打造国家先进制造业中心、建设国家中心城市必须加快检验检测产业的发展。

（二）集聚区是解决武汉检验检测服务业发展困境的改革抓手

全国的检验检测认证机构整合正如火如荼进行。根据国务院精神，鼓励各地积极推进跨地区、跨部门、跨领域、跨经济属性的检验检测集聚区的规划建设。武汉市要抓住这个改革机遇，探索检验检测机构资源整合、品牌共享、技术联盟组建、多种所有制机构有机共生的改革新路径，打造检验检测服务业集聚区，扭转当前检验检测产业的发展困境，实现检验检测产业的做强做大。

（三）集聚区是应对周边地区竞争格局压力的积极策略

检验检测市场具有发展潜力大，区域辐射性强的特点。检测集聚区的形成，不仅促进当地经济发展，还会吸引周边地区的产业链和市场资源聚集，从而对周边的产业经济造成竞争压力。目前，广州、上海、南京、宁波、嘉兴等地区都在积极打造检验检测产业。武汉要抢占中部市场，必须抢占先机尽早建立集聚区，从而在竞争格局中占据有利地位。

三、武汉市检验检测高技术服务业集聚区布局

（一）武汉市检验检测高技术服务业集聚区总体布局

按照武汉三镇，即武昌、汉口、汉阳的天然地理区位，围绕三片区的产业优势，建设武昌“东湖高新园”、汉口“临空港经济区园”和汉阳“经济技术开发区园”3个园区，即“一区三园”，按照专业化运营、市场化运作、全产业链招商的模式，将武汉市打造成国家级检验检测高技术服务业集聚区。

三园以“核心区+辐射区”形式，集聚区以“实体园区+信息平台”形式共建。东湖高新实体园区以东湖高新技术开发区为核心，辐射武昌、洪山、青山和江夏4区域；临空港经济区实体园区以东西湖区金银潭为核心，辐射江岸、江汉、硚口、东西湖、黄陂和新洲6区域；经济技术开发区实体园区以武汉经济开发区为核心，辐射汉阳、汉南和蔡甸3区域。信息平台融合了“互联网+检测”思维，利用标准化的数据接口和平台界面，将分散的三个园区有机串联，资源有机整合，实现园区全部检验检测机构全流程业务的虚拟一体化，是三个园区实现资源真正集聚的重要手段，也是集聚区建设的重要软件支撑。

（二）武汉市检验检测高技术服务业集聚区三园区布局

1.东湖高新园定位。打造新兴产业检验检测服务和标准化引领示范区。依托武汉光谷城的科技基础，重点推进光电子信息、生物医药、医疗器械、节能环保、新一代信息技术与制造技术深度融合的智能制造细分领域的产品质量检验检测，积极参与国家、地区和行业标准化工作，以技术延伸服务、高技术孵化服务、检测技术人才输出服务作为辅助手段，打造先进制造业与新兴产业检验检测服务和标准化引领示范区。

2.临空港经济区园发展定位。打造传统优势产业的公共检验检测集聚区和人工智能、航天装备、海洋工程装备等新型产业领域的研发集聚区。通过进一步整合、盘活周边土地资源，在现有武汉直属几个技术机构的基础上发展食品饮料、纺织服装、电线电缆等产品的相关公共检验检测服务平台，提供高质量高水平的检测服务。

3.经济技术开发区园发展定位。打造中法检验检测标准认证在汽车及零部件、电子电器等优势产业，智能制造、新材料等新型产业的全面合作示范区。依托中法武汉生态示范城，促进中法在该区布局领域的合作，建设与国际接轨的检测认证中心，打造中法合作的创新载体。

建设检验检测服务集聚区既是培育和发展战略性新兴产业、提升发展传统优势产业的重要技术平台，又是有效突破非关税壁垒、实现外贸进出口平稳较快增长的重要技术支撑，加快集聚区的建设对于武汉市稳增长、调结构、促转型、惠民生意义重大。