企业安全文化建设探索与实践

□ 余建华 胡永生

中航昌飞公司面对新形势、新任务，按照“党政同责，一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管生产必须管安全”的要求，大力开展安全文化建设，大胆创新安全管理手段，取得了良好的安全绩效。公司建业以来未发生重伤事故、重大火灾、爆炸事故和群体职业中毒事故，轻伤事故率连续多年控制在1‰以下。

加强组织领导 切实做好安全文化体系的顶层设计

为全面推进和抓实企业安全文化建设，在顶层策划上具体要做到以下几点：一是组织和领导到位，成立以公司董事长、党委书记为组长，党委副书记、分管安全生产副总经理为副组长，企业文化副总监、安全总监、各职能部门负责人为成员的“安全文化示范企业创建”领导小组；二是思想和认识到位，下发《企业文化建设工作指导意见》，将安全文化作为企业文化的重点建设内容之一；三是行动和措施到位，依据国家安全文化示范企业创建工作标准，制定《安全文化中长期发展规划》《安全文化建设实施方案》等纲领性文件；四是责任和考核到位，定期召开安委会对安全文化重要事项进行检查、研究和部署。

公司始终坚持以诚信和敬畏为基石、以价值趋同为导向，着力构建“宗旨信仰、思想理念、行为准则和行为底线、品牌形象”为主要内容的“四位一体”企业文化建设体系，坚持把安全文化作为企业文化的重要组成部分。企业“大安全”环境氛围好，企业“安全效能”持续向好。

强化“24543”工作机制安全文化建设目标任务清晰

突出“两特”“四重”，始终把加强特种设备、特种作业人员和重点单位、重要部位、重大时期、重大活动的管控作为安全监管工作的把控重点。

推行“严、细、实、精、快”五字工作法，即标准执行严、巡查监管细、隐患整改实、专业力求精、任务完成快。

将公司所属单位按作业性质、特点等划分成四个责任片区开展多层级的综合监管，并建立现场“四级巡查”机制（班组日常巡查、部门领导周分片督察、主管领导带队重点检查和专业技术人员季度全面考核检查）。

根据隐患大小、性质、程度实行“三级隐患整改流程”（单位级自行整改、部门协调整改、公司级督办整改），有效落实“闭环管理”；着力抓好三个现场的安全监管（生产作业现场、科研试飞和相关方），并运用巡查点检方式进行管控；加大“三废”整治力度，分别对表面处理废水和机械加工产生的废油、废乳化液、喷漆废气等污染源进行治理；设立一、二、三级危险点和作业现场安全警示区，落实三级安全责任制（领导层、各职能部门、专业人员与普通员工），并加强安全点检；规范安全标识和日常监管等常规基础管理工作，根据每个单位的生产特点和工作性质，将全年安全指标细化，分解到单位和班组，并逐级签订安全责任状，有效落实关键绩效指标（KPI），实现“业务共管、责任共担、安全共进”。

规范完善制度流程强化运营管控力度

依法依规规范安全管理活动，有效落实安全责任。结合公司实际，修订完善了《相关方安全管理制度》《建设项目“三同时”管理制度》《安全生产标准化评审管理规定》等35项管理制度，并运用信息化手段编制切实可行的电子管控流程。

不断创新管控手段与办法。依托公司网络办公信息化平台，把安全管理中涉及的轻伤事故率、特种设备设施定期检测率、隐患整改及时完成率、劳保用品穿戴覆盖率等作为关键绩效指标（KPI）纳入公司IBSC战略绩效统一管控，并与单位、个人收入挂钩。

建立信息化平台。查找隐患整改闭环管理信息化平台、劳保用品信息化管理平台和安全重点单位、重要部位电子管控平台等，提升工作效率，实现工作任务和工作质量可追溯。

强化安全文化建设考核。每季度对26个重点单位的安全文化建设、责任制落实、安全宣教培训、安全标准化巩固等八个方面工作进行考核，每月编发《安全隐患整改信息》，每季编发《安全环保/职业健康工作》，对各单位违章违规情况予以奖罚，与各类评先评优挂钩，实行安全一票否决。

突出安全要素识别，推进安全目视化、显性化管理

公司大力推进安全生产管控体系和安全生产目视化、信息化体系建设，不断增强公司安全生产综合管控能力。

创新班组建设手段，广泛开展班组SQCDP活动。通过管理看板揭示生产现场“安全（S） 、质量（Q）、成本（C）、交付（D）、人员（P）”方面信息，使任何人都能迅速发现现场异常状态并进行自主管理，实现班组效率和效益最大化，目前班组SQCDP执行率为100%。同时，建立《班组安全档案》制度，使安全与班组群众性隐患排查治理活动有机结合，促进班组安全责任落实和班组安全自主管理模式创新。

为基层单位自主开展安全管理、规范作业、防范安全风险提供技术指导。自2015年开始，先后组织编制了36类《安全生产标准化设备设施目视化管理图册》，并下发至25个基层单位及一线班组；制作组合式展示栏悬挂张贴在生产作业现场，现已完成公司9类《危险作业指导书》的编制工作。

有效落实各级风险管控的责任主体。从人、机、物、环境等方面对各单位主要风险点及管控措施进行调查摸底、梳理汇总和细化分解，确定40类主要风险点及155条管控措施，明确各单位领导班子成员对所属区域各主要风险点的管控责任，并签字背书和宣贯学习。

发动全员参与到危险源辨识工作中。确定了《各单位安全环保/职业健康把控重点》共260余项，制定《生产作业现场自检、巡检情况表》《班组安全环保/职业健康工作常态化点检表》现场张贴管控点检，使员工熟悉、掌握本单位及本岗位的危险因素，对潜在风险做到心中有数。

对所有危险作业场所、重要部位实行“安全警示区”管理。为有效提高员工对危险区域、重点部位的管理和防控能力，公司对砂轮间、油料存放点、吊钩停放点等进行标准化整治，对安全管理制度、操作规程、安全警示标志（标识）、安全设施等做到标准统一、规范可靠。

完善环境/职业健康安全管理体系，规范安全标准化要求。对248种操作规程重新修订并发放至一线班组，编制46种常用危险化学品安全技术说明书并在现场张贴，设计制作了75 块“多功能起重机械安全监管信息栏”(功能包括：安全操作规程、安全警示标识、遥控器存放盒、准操人员证照、吊索具挂钩)放在各生产作业现场，指导作业人员提高“一次做对”的能力和水平。

创新活动载体，营造安全和谐氛围

公司不断加大安全文化阵地建设，凸显出多样性的活动载体。比如，利用“安全生产月”活动有利时机，组织开展知识竞赛和网络答题活动，在微信公众号上宣传“安全生产月”活动主题，在生产作业现场开展安全巡回图片展活动等。此外，每月定期给基层单位下发《劳动保护》《现代职业安全》杂志，购置相关书籍、读本摆放在班组活动园地，帮助一线班组长及成员提高安全文化素养和安全技能。

公司始终把开展形式多样的群众性系列安全活动当作重要工作来抓，充分发挥部门互动、齐抓共管的优势，取得了良好效果。公司每年有针对性地开展“现场隐患大家查”专项活动，帮助员工提高能排查、会治理的能力；组织开展各类应急演练，每年参与演练人数达1100余人/次，先后组织开展模拟直升机紧急情况下牵引演练、触电应急演练、活塞式空压机撞缸事故应急处理演练等。

公司把安全培训教育列为公司一级培训计划，安全主管部门严格执行公司级培训16学时、车间和班组级培训20学时的标准，每年新进厂员工安全培训达2000多人次。一是落实“双百双训”目标。不断提高从业人员的素质和能力，确保公司党政主要领导、安全分管领导等参加取证培训和复训率均达100%；确保特种作业人员的新取证、复审和换证培训率达100%。二是开展现场互动教学。针对公司起重机械数量多、作业频繁特点，组织举办四期起重机械（吊车）安全培训和操作技能比武，提升了作业人员的安全意识和操作技能，确保了特种设备的运行安全;适时开展“职业健康培训到基层”活动。公司在安全培训工作方面的做法及取得的成效，曾受到“国务院安委办安全培训专项督查组”的好评。