深入学习贯彻习近平强军思想大力推进谋战思训在部队常态落实

范承才

深入学习贯彻党的十九大精神，着力用习近平强军思想武装头脑、指导实践、推动工作，必须把战斗力这个唯一的根本的标准立起来落下去，时刻聚焦能打仗、打胜仗这个核心职能，强化备战打仗导向，推动谋战思训常态落实，提高官兵备战打仗本领，切实担当起党和人民赋予的新时代使命任务。

一、站在学习贯彻新时代党的强军思想高度认识谋战思训

党的十九大报告中，习主席向全军官兵发出了“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦”的伟大号召。响应主席号召、聚焦能打胜仗，首先要站在时代、战略、政治的高度，充分认清谋战思训的地位作用。

谋战思训是时代要求。“中国特色社会主义进入新时代”，这是党的十九大作出的具有划时代、里程碑意义的重大判断。当前，军队建设站在了新的历史起点上，特别是古田全军政治工作会议，用“绝对”标准固根铸魂，重塑了军队的灵魂；启动国防和军队改革，调整规模结构和力量编成，重塑了军队的架构；更加注重聚焦实战、创新驱动、体系建设、集约高效、军民融合，大力整顿思想作风、组织作风、纪律作风，强健了军队的肌体；党的十九大报告将习近平强军思想写入党章，更加指明了新时代军队建设的目标方向。在新的时代，要实现国防和军队现代化，全面建成世界一流军队，最重要的工作就是常态谋战思训，最基本的途径就是深化备战打仗，把部队放在战与训中淬火、放在练与备中打磨，全面提高部队战斗力水平，真正实现“大军队”向“强军队”的转型发展。

谋战思训是主席嘱托。党的十八大以来，习主席对军队备战打仗问题一直高度关注，把备战打仗放在强军兴军的核心地位加以强调，要求全军官兵聚精会神真想打仗的事情、真练打仗的本领、真抓打仗的准备。党的十九大闭幕第二天，习主席就主持新一届军委第一次常务会议，强调军委班子要推动全军各项工作向能打仗、打胜仗聚焦。2017年11月3日，习主席视察军委联合作战指挥中心，进一步指出军委工作一开始就要把备战打仗的指挥棒立起来。对谋战思训、备战打仗，习主席既提出明确要求，更是身体力行，率先垂范，多次上战车、登甲板，入班排、进哨所，给全军官兵做出了表率。各级都要以夙夜在公、奋发有为的精神状态，谋战思训、备战打仗，不辱使命职责，不负主席嘱托。

谋战思训是领导主业。检验一支部队建设的根本标准，是能打仗、打胜仗；衡量一个领导的基本标尺，就是能否把谋战思训作为主业来主抓、主责来担当。习主席警醒告诫指出：“各级指挥员战斗精神怎么样？少数同志主要心思没有放到准备打仗上，如果这些人带兵打仗、指挥打仗，能让人托底吗？”实践证明，任何时候领导把谋战思训作为主业，部队的训练成绩和战斗力水平就高，备战打仗氛围就浓，部队建设就好；什么时候领导主业不主抓，部队训练成绩就上不去，更谈不上能打仗、打胜仗。当前部队调整改革已基本到位，强军步伐迈进新时代，“战”“训”主轴更加突出，各级都要时常问一问心思是否放在谋战思训上，精力是否投入到备战打仗实践中，作风是否转变到备战打仗要求上，切实以谋战思训的实际行动，拉直习主席“警醒之问”。

谋战思训是克难法宝。部队新编制新体制运行后，带来了许多新变化，也出现了一些新难题。比如，“五多”问题没有从源头上杜绝、一些机关作风没有围绕战斗力实现根本转变、一些新组建单位官兵没有结合新岗位要求履职等，这些问题都是没有聚焦“战”“训”主轴运行的深层次问题，原因主要在于部分官兵没有从“战”的角度去思谋建设、推进工作，不善于用“训”的方法去解决问题、提高效益。“战”“训”始终是部队运行的主轴，主轴不偏移，运行就顺畅。面对新编制新体制，一定要坚持用“战”和“训”的维度审视一切工作、思考一切问题，把战斗力的标准首先标定在自己的头脑中，防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒；一定要转换角度，从过去“推材料”“抓亮点”“过日子”等陈旧思维中解脱出来，基层要着力从管理型向打仗型转变，机关要着力从材料型向作战型转变，主动来一次思想上的彻底革命；一定要提升高度，抓住新建新立、重组重塑的历史机遇，按照新的架构把各项工作的基准表尺定好，切实把“能打仗、打胜仗”的标准立起来。

谋战思训是成长阶梯。战场选将、校场识人，这是历史上所有强大军队治军建军的铁律。习主席深刻指出，不能打仗、只想在军队混个一官半职、谋取待遇的人，不仅不能提拔，而且要批评教育。习主席的指示向全军释放了用打仗标准选人用人，让想打仗的有舞台、钻打仗的有位子、能打仗的有奔头的重要信号。按照党的十九大推进国防和军队现代化的安排部署，本世纪中叶要把我军建成世界一流军队。这一历史进程，既是现代化的推进之路，更是军事人才选拔任用、成长进步之路。能否把握大势、顺势而为，在“战”和“训”的实践中砺练成长、脱颖而出，是全体官兵职业生涯必须面对的重大课题，各级一定要把谋战思训作为使命职责肩负起来，在强军大潮中强使命担当、练胜战技能，真正成为堪当强军重任、胜任带兵打仗的指挥型、打仗型人才。

二、切实找准新编制新体制下谋战思训的具体抓手

新体制下推进谋战思训常态落实，必须深入分析备战打仗的突出问题，紧盯新编制新体制下战斗力建设的重要节点，深谋深思、深研深究，切实找准抓手、定实措施、推动落实。

顺应新编制提高指导水平。当前，部队最大的变化是实行了新编制，最大的实际是按照新编制推进发展。如果不立足客观实际搞指导、抓建设，不重视学研新编制、掌握新编制，就如同盲人摸象、瞎子骑马，缺乏方向性。因此，要认清新编制是军队结构重塑、力量重组、体系重构的重要标志，对强化领导指挥、深化备战打仗、正规部队秩序、理顺各类关系，具有重要支撑作用；弄清新编制相对旧编制的变革变化，新编制具有打仗职能更加凸显、指挥体制更加高效、部队编成更加充实、内部结构更加优化、新型力量更加完善、融入体系更加顺畅等创新性特点，是军队进入新时代的重要标志。各级要从总体上搞清新编制的细节变化，厘清按照新编制抓指导的职能界面，以实际行动真正学起来、研起来，通过深入学研新编制，开启谋战思训大格局。

扎实抓战备锤炼打仗能力。提升打仗能力必须按照“出门就能打仗”的要求，扎实抓好战备工作。要探索野外动散条件下战备落实问题，目前部队每年外训时间大幅增加，营区内的基础强化训练时间必将大幅减少，有的任务部队还可能分散在不同方向、多个点位上。面对这一新常态，要着力克服以部分装备代替全装出动、以在位人员代替全员待命、以模拟配载代替实弹装载、以车辆出库代替疏散配置、以营区附近代替野外条件等问题，严格落实战备早操、战备工作日和战备综合演练等各项战备制度，按全员全装、实配实载、实动实打组织训练演练，最大程度落实实战标准、提高实战本领，做到一声令下就能拉得出、上得去、打得赢。

聚力打基础夯实打赢根基。基础训练是能打仗、打胜仗的前提和保证，必须形成大抓态势，夯实战斗力根基。训练内容要“全”。军官按“战斗员+指挥员”、士兵按“战斗员+专业兵”设置内容，所有人员首先要按照合格“战斗员”标准完成基础训练，尔后再按岗位要求完成“指挥员”和“专业兵”训练。训练组织要明“责”。营、连基层分队要抓好成建制编组训练，机关业务部门要抓好各专业普训集训，形成齐抓共管的良好氛围。训练方法要注重“活”。按照人员素质相近、编组规模适度的原则，实施科学分类，把参训官兵划分为若干小组，坚持“同一时间、不同课目，同一课目、不同内容，同一内容、不同标准”进行训练，大力开展一专多能、一兵多用训练，使每名官兵各训所需、各有所得，努力提高训练效率。训练考评要坚持“严”。实行训考分离，严格训练奖惩，注重纠正训练考评中为考而考、考单考偏和平衡照顾等问题，以严考促进训练落实，以严训夯实打赢基础。

分类定标准牵引全面建设。新体制下，要针对不同级别、类别单位的战斗力标准构成，分层分类构建战斗力标准体系，牵引部队整体建设。军一级要围绕体系作战能力整体抓建。部队改革后军一级兵种齐全、要素完整、体系完备，树状结构优化为扁平结构，应按照形成体系作战能力要求，研究制订作战能力指标体系，突出紧急出动、快速机动、多样行动、全域作战要求，具体量化各个层级能力指标，科学构建人员、装备、物资器材、信息系统、战备方案、政治工作等建设标准，研究按部门分系统、按职责分层次抓战斗力建设的工作内容和责任区分，构建部队各项建设向作战能力延伸递进的桥梁路径。旅一级要围绕合同作战能力全面抓建。旅一级作为基本作战单位，结构更加优化，编成更加充实，力量更加齐全，要按照独立方向遂行任务要求，构建快速反应、远程机动、情报获取、指挥控制、火力打击、综合保障等方面的战斗力标准体系，依据作战能力分类分项指标，制订战斗力建设规划，以作战能力牵引部队建设，以部队建设提升作战能力。营一级要围绕独立作战能力自主抓建。营作为基本作战单元，按战斗编成实行模块化编组，配备必要兵种要素，更加充实多能灵活，基本具备独立作战能力，应切实通过平时自主抓建，努力实现“班子自建、矛盾自解、安全自保”，全面锻造战时独立作战能力。

全面育人才促进转型升级。人才强则事业强，人才兴则军队兴。没有过硬的人才群体，谋战思训和部队建设就会失去支撑。要立足岗位成才。倡导官兵立足岗位建功立业，确保人岗相符；依靠人才带人才，选拔培育武教头、尖子兵，表彰评定“四会”教练员和神枪手、神炮手、技术能手等，发挥尖子人才的酵母作用，带动提高人才队伍整体素质。要组织集训育才。依据部队职能使命和官兵专业素质实际，有针对性地举办各类集训班，帮助官兵学习新知识、掌握新技能，力争使官兵在较短时间内成为战斗力生成的有用之才。

持续转作风推动工作科学运行。深入落实习主席“转变职能、转变作风、转变工作方式”的指示要求，以端正各级领导机关“政绩观”为根本，以解决“五多”问题为突破，大力倡导“简约务实”的工作方式和工作作风，推动各项工作科学运行。要向战聚焦转职能。坚持把履行职能的着眼点、落脚点牢牢定在“战”上，坚决不干游离中心、远离官兵、偏离实际的事，坚决去除对部队建设无益的一切试点、现场会等形式主义，把领导的精力、官兵的智力、部队的财力物力聚焦到实战准备上来。要突出效能转作风。着眼实战、实际、实效，精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验，切实防止和克服粗放式、概略化的工作方式，从改进会风、文风、话风和行事风格做起，彻底与假大虚空、繁文缛节决裂。要厉行法治转方式。党委领导要带头推进从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作向按条令条例办事的根本性转变，自觉纠正不屑学法、心中无法、以言代法、以权压法的陈规陋习，切实让法规制度走向前台、落到末端，努力形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好格局。

三、扎实推进谋战思训在部队建设中常态落实

谋战思训，贵在常态，难在常态。推进谋战思训常态落实，核心在各级党委聚焦中心、统揽统抓，关键在领导带头、亲研亲抓，基础在发动官兵、苦练实抓，要害在奖惩兑现、严评严抓。

党委要统揽谋战思训。各级党委必须把谋战思训作为首要责任，摆在首要位置，绝不能以汇报表态、讲话文件、标语口号空喊空抓；必须用“战”和“训”的轴线统住一切工作，把事关备战打仗的工作绘入“总蓝图”、设计好“路线图”，绝不能常换思路、常改频道；必须依“战”和“训”的标尺审视一切工作，把全部心思、所有精力、一切资源向打仗聚焦，经常问一问各项工作是否为战服务，经常问一问部署任务是否对训有益，把一切与“战”“训”无关的工作，从党委的视线中剔除出去，使党委工作的“准星”始终对准备战打仗的“靶心”。

纪委要督导谋战思训。军队各级纪委是维护和执行党的纪律的检查机关，既要在反腐倡廉、作风建设和根除基层“微腐败”中发挥职能作用，更要为谋战思训、备战打仗提供强有力的纪律支持和政治保证。要督察战训导向，认真查纠备战打仗指导思想不端正、党委议战议训和领导组训参训不落实、“军事训练一票否决制”执行不坚决等问题，端正备战打仗导向；督察责任落实，认真监督各级军事训练责任制落实情况，严肃追究训练不落实、组训不认真、训练成绩不合格的单位领导和个人责任，从执行纪律规定的高度，看待擅自改变训练计划、降低训练标准、挤占训练时间等问题，把纪律监察工作延伸贯穿到备战打仗全过程；督察训风演风，严肃查纠训练中的形式主义、官僚主义和弄虚作假问题，把全面从严治党、依法从严治军贯彻训练全程，传导越来越严的压力，释放失责必查的信号，切实立起备战打仗越来越实的标准。

领导要带头谋战思训。领导干部的第一身份是指挥员，第一责任是领兵打仗。推进谋战思训常态落实，各级领导干部既要注重宏观指导，更要扑下身子实干，对重大问题亲自研究、重点工作亲自部署、重要环节亲自协调，真正成为谋战思训的“主心骨”；要自觉把工作的关注点、着力点放到研究作战训练问题上，加强学习积累，强化指挥本领，提高组训能力，真正成为备战打仗的“明白人”；经常研战练战，带头参训组训，狠抓首长机关训练落实，真正成为备战打仗的“排头兵”；主动走出办公室、走向训练场，亲自组织重难点课目教学和攻关，真正成为深研作战问题、精通组训方法的“领头雁”。

官兵要投身谋战思训。基层官兵的智慧是谋战思训的力量源泉，必须始终相信他们、依靠他们，为他们创造条件、搭好平台、营造氛围，使他们的首创精神有效发挥、主观能动性竞相迸发。要始终强化“人人都是战斗员”的理念，聚焦实战弥补短板弱项，夯实战斗技能，做到人人都要能打仗；推开“岗位练精兵、战位大比武”活动，广泛开展群众性岗位练兵精武赛，全面开展“神枪手、神炮手、技术能手”，以及优秀“四会”教练员、首席教练员考核评定，按规定颁发证书、通报表彰，最大限度激发广大官兵谋战思训内在动力。

导向要聚焦谋战思训。推进谋战思训常态落实，选人用人是第一风向标。一方面，要进一步健全完善工作绩效、干部实绩的评价体系，工作评价要遵循备战标准，考评干部要突出训练指标，把识人选人的视野转到训练场、演兵场，跟踪全程、深入现场考察干部、识别干部，在备战打仗的大势中看忠诚担当、看胆识作为，真正把选人用人的“风向标”立起来。另一方面，要纠正以往只奖不罚、重奖轻罚，军事训练“一票否决”刚性落实不够等不良现象，加大谋战思训、备战打仗的问责力度，把责任指标层层分解，落实到各个层级、各类人员、各个岗位，以鲜明的导向和严格的制度确保谋战思训成为新常态，促进备战打仗深入推进，推动战斗力水平持续提升。