新型陆军海防部队建设发展的战略思考

周宏君

新型陆军海防部队建设发展的战略思考

周宏君

应对海防安全形势发展变化，着眼新型陆军建设发展，海防部队建设要明确职责任务，科学调整完善联合指挥关系，优化调整力量编成结构，加强海防部队武器装备信息化更新改造，不断提高海防部队“能打仗、打胜仗”的整体防卫能力。

军队建设 陆军 海防部队 建设 战略

作者：沈阳炮兵学院海防炮兵系主任，教授，大校

陆军海防部队是维护国家主权、安全和海洋权益中一支重要武装力量，它是国家陆上安全的战略前哨，担负着扼守海防要塞、拱卫濒海战略要点、屏护战略纵深等重要使命任务。随着国防和军队改革的深入开展，新型陆军要根据未来防卫作战特点和变化，以使命任务为牵引，以区域联合、机动防卫为指导，科学界定海防部队使命任务，调整理顺指挥管理关系，优化调整海防部队力量结构，着力提高海防部队整体防卫能力。

一、科学界定海防部队职责任务

当前和今后一个时期，我国边境和海上发生大规模外敌入侵的可能性基本可以排除，海防形势继续保持总体稳定，但也面临不少风险与挑战。复杂多变的内外形势，日益拓展的国家安全与发展利益需求，赋予海防部队御外稳内的双重职能和多样化的使命任务，主要包括维护祖国统一、捍卫领海和领土主权安全、防备外敌入侵、维护海洋权益、保持沿海地区和管辖海域稳定与秩序；主要担负早期预警、区域防空、防卫濒海要地、屏护战略纵深等任务。

参加早期侦察预警。运用海防部队预警侦察监视力量，与部署在岛屿（海岸）上的其他军兵种侦察预警力量相协调，建立多维一体的侦察、预警和报知配系，对海上实施全方位、多领域、不间断的侦察预警，及时、全面、准确地掌握海情、空情。

参加区域联合防空。以海防部队编成内的防空力量，编入战区联合防空体系，为区域联合防空提供早期侦察预警，打击防区内敌空袭兵器，为海防部队作战提供野战防空掩护。

参加濒海地区防卫作战。在联合防卫作战编成内，由海防部队担负防守海岸（岛屿）及其浅近纵深的一定区域，保卫濒海地区重要目标安全。

参加火力封控。运用海防部队各种火力打击力量，与其他军兵种相协调，对敌占近岸岛屿、可能通过的航（水）道进行火力封锁，达成控制敌占近岸岛屿、制止敌兵力机动的目的。

参加非战争军事行动。海防部队为维护国家安全和发展利益，进行的不直接构成战争的军事行动，包括反恐维稳、抢险救灾、维护权益、安全保卫、警戒管理、国际维和、国际救援等行动。

二、建立海防部队区域联合体制

新形势下大规模联合作战，陆军海防部队由于驻防区域不同，各海防部队所担负的作战任务各有侧重。为有效完成作战任务，应按驻防地区、使命任务区分作战地域，建立区域性作战指挥机构，完善平战一体海防指挥体制，指挥协调所属海防部队和其他作战力量的作战行动。

划分海防区，建立区域联合指挥机构。着眼我国濒海地区地理特点和海防部队驻防实际情况，陆军海防部队作战区域可分为北部海防区域、东部海防区域、东南海防区域、南部海防区域。在北部战区联合指挥部下，建立北部海防区域（方向）联合指挥机构；在东部战区联合指挥部下，建立东部、东南海防区域（方向）联合指挥机构；在南部战区联合指挥部下，建立南部海防区域（方向）联合指挥机构。各区域（方向）联合指挥机构，在战区联合指挥部的统一指挥下，具体指挥控制在各海防区域实施联合作战的诸军兵种作战力量。

完善党政军警民联防协调机制。我国海岸线漫长，海防部队数量有限，具有明显的点多、线长、兵力少的特点，加强军民融合，坚持军警民联防一体化建设势在必行。建立指挥领导机构，统一指挥军警民联防行动。平时，以各级边海防委员会办公机构为依托，以地方党委、政府为主导，各方面人员采取联署办公的方式，统一组织指挥军警民联合海防管控，解决和协调各方面事宜。战时，将当地党政领导、海警领导和其他相关力量领导纳入海防部队作战指挥机构，并与地方相关机构和部门建立支援协调关系，统一调配和使用各种作战资源，最广泛地得到驻地人民群众的支持。区分平时与战时，按照联合防卫、联合管控中的主要行动，注重发挥各专业特长，明确职责分工，制订行动方案，搞好协同演练，不断提高军警民联防质量。加强军警民联防的组织与协调，定期组织召开联席会议，及时掌握情报信息，互通情报、联合会商、沟通协调。

三、调整优化海防部队力量编成结构

调整优化陆军海防部队，建立一支集中统一、防管一体、平战结合的海防力量体系，提高海防部队整体作战能力。根据海防部队面临的形势及武器装备更新换代情况，着眼满足有效履行岸岛防卫、前沿防空、近岸警戒管控以及配合其他部队实施海上联合作战等任务，优化调整兵种编成结构与兵力部署。

整合陆军海防兵种构成。压缩海防步兵、炮兵和保障力量，扩编前沿防空力量。依托现编海防高炮营（连）、炮兵营（连），通过内部调整员额，装备新型高炮、防空导弹，改建防空营、防空连。加强重要前沿岛屿布防，增加独立驻防岛屿建设，前推部署驻防前沿，构建岸岛一体的驻防体系。

增加岸上机动作战力量。依托现有海防营（摩步营）改建轻型机步营、轻型机步连。炮兵分队列装轻型、机动性强的轮式自行火炮、轻型牵引火炮、火箭炮，提高机动防卫作战能力。

充实侦察警戒力量。早期侦察预警是海防部队的重要职责使命，加强情报侦察预警一体化建设是海防部队信息化建设的重要组成部分，是一项综合性基础工程，必须纳入海防部队建设整体规划，科学统筹。装备中近程无人侦察机、中远程侦校预警雷达、海上侦察船，建立远程侦察力量；在团级单位装备近程无人机、中远程侦校雷达，建立中程侦察力量；在营连装备中近程侦察校射雷达、便携式雷达、手抛式无人机和新型光电观测系统，建立近程侦察力量。

四、加强海防部队武器装备信息化更新改造

传统陆军主要活跃在陆战场，随着战争形态的演变，战争的立体性、多维性日趋突出，仅靠地面机动的陆军难以全面融入战争，新型陆军海防部队信息化装备建设必须适应传统型陆军向“立体陆军”“全域作战型陆军”转变的需要。

发展新型战场感知装备。列装无人机系统、新型对海侦察雷达，完善“数据链”建设，形成具有空天地一体、全天时、全天候、大纵深、高精度、多频谱、多手段的战场信息综合获取能力，与远程火力打击力量联网，并与海防部队侦察船艇、海(空)军观通站等侦察预警系统实现互联互通，加强远程目标侦察，提高远程精确侦察能力；建立高效、综合的海防后勤技术保障体系，调整后勤部署，突出重点方向，改革保障方式，提高后勤快速反应能力。

编配新型装备系统。编配新型火炮，增加装备远程火箭炮系统、战术导弹系统，增强海防部队中远距离打击能力，逐渐构建陆军对海火力打击武器系统，实现全纵深覆盖杀伤与精确打击相结合的对海火力打击武器系统；重点发展海防部队防空反导装备，构建低空、超低空弹炮结合、中空以上导弹防御为主的防空火力拦截体系。

增强前沿新型武器装备。在部分海防部队增加装备岸基反舰导弹，在前沿岛屿海防部队列装岸基鱼雷发射装置和水雷布设装备，既可在较远距离上打击来犯的敌各种舰船，又可协同海军封锁重要海上通道，加强海上控制。

（责任编辑：胡东霞）

简 讯

台儿庄地区扎实抓好国防教育

近年来，山东省枣庄市台儿庄区军地着眼提高全民国防意识，加大《国防教育法》宣传贯彻力度，促进了国防和经济建设的协调发展。

该县区在街道、厂矿、学校、村庄确定了200多个宣讲点，在电视台、广播电台开设了《国防教育法》专栏，定期组织区领导和人武部领导宣讲《国防教育法》以及国防法规、军事知识。利用墙报专栏、宣传车及横幅标语等形式，在节假日全面宣传，使全区90%以上群众接受宣讲教育。该县区办好区党校，开设国防相关知识讲座，加强对党员干部的教育；办好少年军校，开设国防知识课，组织读书演讲比赛、国防夏令营活动；办好社区军民周末文化学校，组织军民共学、互学。该县区注重集中教育与经常性教育相结合，每年在青年民兵中组织一次书面考试；利用重大节日、纪念日，组织广大党团员、青年民兵、中小学师生参观爱国主义教育基地；组织新党员、新团员在革命英雄纪念碑下进行入党、入团宣誓，大力开展革命英雄主义教育，强化全民国防意识。

（李红军 王 军）

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1002-4484（2017）02-0082-03