拉丁美洲经济将直面纷繁复杂的国际环境

杨雪

拉丁美洲经济将直面纷繁复杂的国际环境

杨雪

国际环境下的剧烈变化

这首先要谈谈国际经济的危机和新的现实并分析这个新情况如何影响了拉丁美洲。2003年至2007是拉美近30年来绝无仅有的繁荣期。这次繁荣期也是由于一系列机缘巧合外部因素的作用下的结果，可能永远不会有第二次。

第一，这个时期是拉美移民大量涌入美国和西班牙，工人工资存款有了两位数的增长。另外，当时处于始于八十年代中期的国际贸易大热潮的尾声，一个新的超级周期即将开始，就类似七十年代基础产品价高和融资成本回报高。对于拉美唯一的不利因素是中国同墨西哥在美国市场的激烈竞争，以及其他国家在拉美本土市场的竞争。

诸多来自国际经济有利因素的碰巧结合，这也是非同凡响和空前绝后的。但是经济危机依然存在。外部融资较为宽裕正是是由于此结果而形成的。这种现象被巴西总统称为“资本海啸”。 这种形式就像拉美面临的全球性经济的影响一样，通过货币升值，其中也包含很多了对生产多样化的不利因素，这一直被新结构主义学家定义为经济增长的根本源泉。因此，当本地区恢复到普通增长率，事实上，如果用2007～2013年数据进行预测，拉美地区的年增长率应为3.0%，稍低于自1990年以来的平均值。这个结果事实上是非常平常的，在世界经济发展范围内可能是最差的。

国际贸易的变化和该地区落后的技术

现在更进一步分析这些事实。第一个时期，自1950～1974年，是发达国家经济增长的黄金时期，尤其是战后的欧洲。在此期间，国际贸易增长每年高达7%，这也就是说，世界经济增长史上最快的扩展速度是从那时开始的。第二个时期覆盖了第一次石油危机，直到八十年代中期。他的特点是国内生产总值和世界贸易增长都十分缓慢。第三个时期始于八十年代中期，结束于2007年。在此期间，世界国内生产总值没有增加，但是贸易有了增长，这归功于许多经济体的自由化，价值链的分散和的外国直接投资的扩张。国际贸易在二十年后才开始恢复增长大于每年7%。2008年后开始了第四个时期，其突出特点是国际贸易增长缓慢，处于战后最低时期。这是两个因素造成的：全球生产总值增长较少，但在同一时间已缩减国际贸易至全球生产总值的弹性，或者是说，贸易增长同全球生产总值增长之间的关系。在鼎盛时期，这个弹性曾达到2.4，但现在降低到1.5，当时也有过类似记录，较为典型的是1950～1974年这个时期的。根据这些数据，假设世界经济回到2.5%和3%每年的增长速度，按照这个弹性比例，贸易将扩大到每年4%，也就是减少三个百分点比之前的增长。同样，这是说明一个重要事实，必须把注意力放更多在未来战略规划。换言之，就是必须在质量和技术上竞争。拉丁美洲在八十年代采取的是出口导向型的经济增长模型，这使其在与出口具有更高科技含量的国家相比处于不利地位。

一个更令人不安的事实是，三十年来没有对生产设备和技术的改进足够重视，在相关数据中，拉美工业化相关系数在七十年代在下半年达到最高点，自那时起开始倒退，甚至在最近才有所增长。国际贸易增长放缓同竞争力薄弱两者结合在一起实在堪忧，想要扭转这个趋势，特别是要调整结构，必须重返该地区的经济政策议程的中心。这是一个拉丁美洲地区越来越多的关注的事实。

外部融资和全球基础平衡

在外部融资方面，大部分消息是积极的，但它所带来的一些影响，特别是对货币升值的影响，使该区域面临影响更加复杂的问题。自七十年代末，金融危机前夕，外来融资成本达到了最低水平。

随着经济危机缓和，拉美地区得到了短暂的休整。然而，这种不利的冲击的影响不同于亚洲金融危机，它历时六年，而欧债危机历时八年。后来也有一些不利的活动，2010～2012年间均不约而同地受欧洲经济危机的影响，尤其是西班牙和意大利的市场紊乱，又在2013年经历了北美市场突然宣布美联储将启动适度货币扩张政策。尽管发生这么多这些事件，拉美外部融资成本依然是30年内最低水平的。

当然，国家之间也存在显著的差异。对于那些改善资本准入的市场，特别是巴西，智利，哥伦比亚，墨西哥和秘鲁，融资成本在2012年最后一季度比2007年第一季度低了2个百分点，解读造成货币升值趋势的外部失衡和融资渠道结合的一种方式便是，金融危机带来的风险是有限的，但是会导致触发“荷兰病”的风险。

全球已有有三个地区改善了外部平衡：石油生产国，他们现在是主要贸易顺差国家；欧洲，正在生成一个现金流顺差；美国，也调整了贸易逆差。很显然，这样趋势所做所为，主要是有来自世界其他国家的压力，特别是中国，已减少了其贸易顺差;日本，做法相对温和一些，而除了非石油国的新兴经济体（其中包含了大部分拉美国家），贸易逆差却一直在增长。

最令人担忧的问题是，该地区不断产生贸易逆差，经贸易条件却得到了改善。也就是说，拉丁美洲正在过度消费。它的脆弱性受到初级产品价格下跌而升高。这种下降已经成为现实，金属的价格自2011年开始下跌，农业生产也已经加入了这一趋势，但燃料价格依然维持在较高水平，以中东所面临的许多政治问题为标志。

是时候重新制定战略布局吗？

是时候重新制定战略布局吗？答案是显然是肯定的。随着国际贸易新一轮开始，出口导向型经济增长空间已经到了尽头。这对于拉丁美洲并没有利，但是，其他的一些有利的趋势，允许有更具活力的替代能源，尤其是拉美国内市场资源分配，减少贫困人口和增加中产阶级。 拉美的一体化进程中所面临的主要障碍就是政治危机。事实上，安第斯共同体从深刻的危机中无法摆脱，南方共同市场（南共市）仍然面临它的主要合作伙伴之间的持续摩擦。拉美最重要的两个贸易流动体，哥伦比亚-委内瑞拉和阿根廷-巴西，由于他们其中某些政党干预正面临严峻的问题。因此，对国内市场带来的机会的探索，需要一个新的稳固的一体化承诺。

另外一个重要的要素是建立同中国的贸易关系的战略发展。这种关系建立的前提是必须克服十九世纪以来的出口导向型结构，其中拉丁美洲出口一篮子初级产品，进口一筐子多元化的科技含量高的工业产品。中国对拉美有一个清晰的战略规划，但拉美却没有。

第二种选择是继续遵循的初期的“结构主义共识”的准则，根据全球经济所带来的机会来发展一体化进程。传统经济增长战略是通过出口，许多国家过分追求还没达到的高增长率，并且可能会在全球经济缺乏活力而受限的情况下获得机会。此外，缺乏活力的国际贸易对竞争的能力有着更严格的要求。这个战略的本质目标就是提高科学技术水平，因此，需要强有力的国家创新创造。鉴于跨区域内贸易的技术含量较高，“大市场”为有技术含量的新经济活动提供了非常多的机会。创新体系也应设计成区域解构，这尤其对小经济体有所帮助。

在重新定义与中国的贸易关系之后，一体化进程后的拉美与全球经济所带来的机会步调更加一致。如果这种关系对整个拉丁美洲的发展都有所促进，就应该是一种“南南合作”关系和投资关系，使拉美出口中国的商品和服务更加多样化。

（作者单位：西安外国语大学）