地矿博物馆专项经费财务监督制度建设思考

文/杨樱

地矿博物馆专项经费财务监督制度建设思考

文/杨樱

笔者从地矿博物馆加强专项经费财务监督的重要性出发，并提出目前经费使用过程中存在一些问题，结合博物馆的实际运作情况提出适当的改进措施，为建立经费财务监督制度提供一些参考和借鉴。

博物馆； 专项经费； 财务监督

任何事业单位的财务管理都要在财政预算、资金支出、消费渠道、监督控制、约束管理、财政反馈等方面制定相应的管理控制方案，目的是使事业单位的财务正确的运转，为社会制造更高的福利。博物馆作为政府服务社会的机构发挥着政府的职能，代替政府从事科技、教育、文化等的宣传。下面笔者就新疆地矿博物馆专项资金的运用做简要分析。

一、完善财务监督管理制度的意义

财务是一个组织的发展基础，无论是事业单位还是企业，财务管理都在整个管理程序中发挥着举足轻重的作用。在经济全球化的背景下，我国经济飞速发展，很多地矿博物馆的兴起给这一行业造成很大的冲击，要想在激烈的竞争中占有优势，必须从专项经费的监督开始。加强地矿博物馆财务监督管理制度的建设有以下意义：

（一）能够把握好社会发展规律，实现有效投资

通过完善财务监督制度，能够将在社会资源混杂的环境中提取出对自己有利的信息。合理有效运用资金，正确分析单位所面临的问题，需要哪些方面的改革，改革的深浅以及单位的发展规划是否与单位本身的实际情况相冲突等都考验着财务管理工作者的能力。在正确统筹的前提下，发挥财政资金的作用，使效益最大化是所有财务工作人员的目标。在鱼龙混杂的社会环境中，要想使资金不被社会所牵制，能够自如的运用到生产生活中，就必须加强资金的预算、监督与控制，使资金得到有效的利用。

（二）有利于控制盲目投资

为了在激烈的竞争环境中能够获得自己想要的那部分资源，部分事业单位盲目投资，投资后进行不按实际的建设活动，最终导致社会资源浪费，单位发展受困，造成恶劣的社会影响。所以在这种情况下就必须加强财政的预算与监管控制，在源头与过程中时刻监督，保证不浪费。

（三）能够提升专项资金的利用率

财务监管对于事业单位来说并不只是监督资金的花费还要监督资金所经营的活动，提高资金使用效率，控制投资，单位发展与目标的切合度等。

二、如何完善地矿博物馆专项经费财务监督制度

由于我国在政策上十分支持中西部地区的发展，因此地矿博物馆的专项资金较为充足，加强财务监督力度也是十分必要的。下面就针对新疆地矿博物馆的自身特点，为其加强专项经费财务监督制度提供一些可行性建议。

（一）新疆地矿博物馆简介

新疆地矿博物馆作为首批全国百家科普教育基地之一，在我国地质教育研究上占据很重要的位置。作为百家科普基地之一，新疆地矿博物馆近年来很重视自身的发展，为社会上提供更多的服务，相关单位也很重视博物馆的建设，拨专款用于其发展。专款与博物馆的固有资金存在区别，其必须用于专项建设，但在监督管理上两者必须都要受到监督管理部门的监督，特别是专项资金。建立专项资金的监督管理对于事业单位来说非常重要，是对上级部门的负责，保证专项专用。笔者认为在现有监督制度的前提下，还应建立针对专项资金的管理制度，专项资金在性质上与博物馆固有资金存在区别，所以在监管上也应有区别，与其他资金不能混淆。

（二）完善与专项经费有关的规章制度

专项经费的管理涉及各种制度，例如内部控制制度，奖惩制度以及会计核算制度等，为了使专项经费专款专用，地矿博物馆在充分利用政策上优势的同时，制定出适合本馆发展需要的规划体系。在这一方面可以向其他博物馆借鉴一定的经验，例如南京博物馆在2009年开展了朝天宫西部扩建工程，这是博物馆专项经费合理运用的典范，最终由于各项制度相对完善，监督得体，使工程提前完工，并且顺利完成了财务决算以及审计工作，使各项财务使用按章办事，收到较好的收益。地矿博物馆的经费财务监督也是如此，要依照经费的适用范围和不同用途建立起完善的银行账户管理和会计核算，通过把每一笔经费划分类别来监督经费的预算以及使用情况。

（三）加强对专项经费财务管理的审计

为了让财务监督人员在工作过程中有据可查，博物馆应该根据自身情况加强内部约束机构的建设，通过这一举措，能够减少私自挪用经费的情况。为了保证审计人员工作的独立性，建议博物馆从财务部门当中抽调一部分人员组成审计部门和专职审计人员，专门从事对专项资金的审计工作。审计过程中不单单要监督经费的使用。还要从项目预算开始展开审查，预算编制、上报、批准施行等都要经过审计部门的审核，只有实现项目进行中的动态监督，才能够有效保障专款专用。尤其是很多项目都涉及到数额巨大的资金，这些更应该由审计部门出示第三方的审计报告，实现财务公开化。

（四）加强博物馆绩效评价体系的建设

当前社会在进步，绩效评价体系的出现符合当代社会的发展需求，建立绩效评价体系也为博物馆在专项资金使用方面对国家和人民进行交代提供了便利的途径。在绩效评价中，应该同时运用定量和定性两种方式将评价结果列入到员工的工作考核指标当中去。并且通过这一评价结果提供的信息，为下一年的年度财务预算编制提供参考和借鉴。同时绩效评价过程中应该加入对社会所做效益这一指标，因为作为文化事业单位，为广大人民群众提供文化服务才是首要任务。

［1］苏雅文.浅谈博物馆、纪念馆免费开放专项经费财务管理［J］.财会通讯， 2012（29）.

［2］张莹，杜伟钊.医学院校科研经费审计质量控制关键路径探析［J］.中国卫生经济，2016（01）.

［3］浅议行政事业单位专项经费的管理［J］. 财经界（学术版），2009（10）.

（作者单位：新疆地质矿产博物馆）