我国财政资金管理存在问题及监管对策

文/于顺华

我国财政资金管理存在问题及监管对策

文/于顺华

自1978年我国改革开放以来，我国的经济发展十分迅速，传统的计划经济模式已经转变为市场经济模式。与计划经济不同，市场经济条件下的我国公共财政资金管理需要进行长期的公共财政资金管理，并以此确保财政资金的管理符合要求。所以在进行财政资金管理的时候，必须要按照权利的运行方式和财政监督情况进行相应的管理，确保我国的公共财政资金管理行为符合要求。笔者根据我国目前财政资金管理中存在的问题进行全面的综合分析，以此为基础，提出了相应的监管对策，并确保我国的财政资金管理水平逐渐提升，防止出现各种影响财政资金管理的问题出现。

财政管理；资金管理；存在问题；监管对策

我国以往的计划经济，所采用的资金管理方式和现在市场经济的方式完全不同。在新型社会主义公共财政体制下，我国不断加强财政资金的管理是非常有必要的。不断加强财政资金管理，不但能对很多资金进行依法的收缴，而且还能确保资金的使用安全和完善，从很大程度上决定了我国经济发展的全局稳定性和人们群众的利益的社会性。所以想要全面提高我国财政资金的管理水平，必须按照结构特点，进行相应的科学配置，进行相应的程序设定，确保相应权利的运行机制符合要求。在对财政资金进行管理的时候，要严格按照相应的监督机制，进行权利和监督的同步运行，确保符合国家的发展要求。笔者从财政监督的角度进行分析，在对我国财政资金管理进行研究分析的同时，对其中的问题进行分析和总结，并提出了解决这些问题的方法和措施，确保财政资金按规、合法、有效使用。

一、当前我国财政资金管理存在的问题

（一）财政资金管理过程没有实现完全的公开和透明

随着我国经济的不断发展，我国逐渐实行了分税制度，并逐渐将财政的溢出效益转变为传统的公共服务，并利用这种变化实现了服务的均等化，最终将支付制度进行了相应的变化和改革，确保了我国财政制度的不断修正和完善。从目前我国转移支付制度的现状分析得知，目前我国的财政资金的管理情况并没有实现完全的公开和透明。通过对我国财政资金管理问题的分析得知，其中的主要问题首先就是预算的不同，而且资金的使用没有完全透明，导致资金的分配没有实现完全的公平和公正。然后比较突出的问题就是管理不规范，其中缺乏相应的制度管理，这些问题都是比较突出的，而且导致财政资金的有效使用率明显偏低。

（二）财政资金分配组织和协调力度不够

1.有待于进一步完善财政资金分配的决策机制

从目前我国的财政资金分配组织和协调情况分析得知，目前我国的财政发展资金基本上还是符合分口管理的，但其中有很多分口难以下调，导致整合起来比较困难影响全局的发展。对于这种情况，一般需要将决策机制进行分散，并进行详细的分块研究进行不断的整合后得出结果，但这种情况必然导致财政资金的不断分散。

2.有待于进一步完善财政资金管理体制

通过对目前的专项资金研究分析得知，其中的很多专项资金在使用的时候，都会出现多头分散的现象，导致管理的问题频发。例如比较常见的科技费用、科学事业费用和农业资金费用都需要两个以上的部门进行共同的管理，并将资金进行相应的分散，以此确保多个方面财政资金的使用符合要求。

3.尚未建立财政资金使用效益考核评价机制

从目前我国财政资金的使用情况分析得知，目前财政分配主要依靠行政干预，重视对资金分配的管理而轻视对使用效果的评价，没有追求最大的经济和社会的效益。对于纳税人来说，其本身的观念和责任也并没有达到要求。我国目前缺乏规范和完善的效益评价监督机制，没有最大限度发挥财政资金的使用效益。

（三）财政支出管理制度改革具有滞后性

通过对最近几年的我国财政情况分析得知，我国的经济发展是十分迅速的，而且我国的财政支出明显高于国家的财力增长，导致很多相对于比较突出的收支矛盾仍旧存在。从我国的财政支出管理制度的角度分析得知，制度的改革只有适应财政的发展，才能确保其本身符合要求。主要是财政的职能需要适应财政制度的改革，也就是市场经济的发展要和财政支出之间有相对契合的关系。另外对于预算的管理要把握好度，并将其中存在的科学和设计问题进行相应控制和分析，确保其能够适应社会经济的不断发展。

（四）财政监督检查工作机制尚不甚健全

从目前我国的财政监督检查工作的情况来看，我国的财政监督工作还是有一定成绩的，但是这种方式远远没有达到财政监督的真实要求。比较突出的问题就是财政监督检查工作没有形成系统的制度化，没有 一个健全的工作机制。这就导致一方面财政的监督和财政管理之间的相互脱节，财政监管之间关系的相对复杂；另一方面，没有建立现代化的财政监督检查方式。传统的财政监督方式和手段相对来说比较落后，财政的监督队伍建设距离实际需要的有较大差距。

二、完善我国财政资金监管方式的几点对策

（一）逐步推行财政政务工作的公开制度

在不断完善我国财政资金监管方式的时候，首先需要依法进行科学民主的科学理财，并充分发挥出财政职能的作用。通过逐步建立财政的管理事项，实现对多种制度的改革，并确保其中所反映出的就是人们群众的真实想法和真实问题，对于宏观政策中的各种问题和效果，需要进行合理的修改，并充分的听取征求广泛的意见和建议。另外还要注重对制度的不断落实，确保具有较高的服务水平，不断增加管理的规范化，实现服务的高水平，提高财政的监督水平。通过这种对服务意识的

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