高速公路运营公司成本管理问题研究

文/刘彦梅



高速公路运营公司成本管理问题研究

文/刘彦梅

摘要：本文结合多年工作经验，将高速公路运营公司进行成本管理方面的问题进行总结。

关键词：高速公路；运营公司；成本管理

高速公路是进行城市建设的基础。而对高速公路进行运营的企业的运营多是具有公共作用或者公益作用的，所以这种企业是同时具备社会属性与企业属性的。在对高速公路进行运营过程中的成本与通行费用的收入之间的关系是不大的，从而导致了收入与支出之间的不平衡，进而对公路运营企业的成本管理是没有根据的，导致了这个管理过程缺乏科学的指导办法，导致了企业的成本较多，同时材料浪费现象明显。本文就将根据工作过程中的实际经验，对高速公路运营企业的成本管理的相关问题进行简述。

一、高速公路运营成本主要构成

高速公路运营方面的支出主要集中在以下几个方面：收费业务、监控业务、路政支出、养护业务、道路折旧、财务费用等，而高速公路的运营成本主要为四项，也就是养护成本、征收业务成本、路产折旧以及财务费用。

（一）路产折旧

在我国对高速公路折旧计算主要就是通过车流量法进行，也就是通过相关规定中的道路总车流量与公路固定资产的原价进行计算的每个车流量的折旧费用，然后将这个数据与实际的车流量进行计算，从而得到这个时期的道路的折旧费用。之后，再用总的折旧费用与已经计算出来的折旧费用进行相减，从而对之后的每段时间的折旧费用进行计提，从而能够保证成本能够得到有效的回收。

（二）养护成本

对高速公路进行的养护主要包括直接工程费用与其他工程费用。所谓直接费用就是指养护过程中使用的人工、材料以及机械所耗费的资金，而其他费用就是指养护过程中直接进行作业的除了直接工程费用的部分。

（三）财务费用

对公路的财务费用起到重要作用的就是项目的总投资，主要就是因为国家对公路的运营成本有着最低的要求，而企业为了最多的进行银行贷款，所以对资本的设定都是较低的，从而进行贷款的比例也是一定的。

（四）收费业务成本

所谓收费成本就是对车辆的通行费用进行收取的过程中所使用的资金，一般就是指工作人员的工资。对收费业务成本产生重要的影响就是收费的标准与收费的车辆数量。

从上文可以发现，道路运营成本是在道路使用寿命期各个阶段都发生的，所以需要对道路使用的各个环节都进行合理的规划，从而降低成本。

二、高速公路运营成本管理和控制措施

我国高速公路建设目前尚处在一个建设和银行还贷时期，还贷任务还很重，高速公路企业面临较大困难，因此对运营管理成本进行科学管理与控制是高速公路公路建设可运营走上良性循环的重要环节，主要从以下几个方面着手：

（一）构建高速公路全过程目标成本管理控制模式

随着经济的快速发展，我国的高速公路取得了快速的发展，为了取得在高速公路运营的过程中取得更多的经济效益，需要采取成本管理方法对管理的成本进行控制。传统的成本管理模式是在公路运营过程中的业务内容进行成本的计算，从而实现对成本的控制。市场经济的背景下，企业开始建立成本管理的新的模式，从而使用现代的管理思想，也就是企业想要在市场竞争中取得经济效益就需要设定成本要求，用企业的收入与期望的利润进行相减，从而得到目标的成本值。实现将公路的成本与进行的业务进行联系，将整个运营的过程作为成本的总和，通过“价值工程”的方法对成本进行控制。

企业的内部经济责任与高速公路运营的目标成本之间是有着紧密的联系的，在预测目标成本以及对计划进行制定的过程中，需要对以下内容进行重点考虑：首先就是对该行业的以及企业发展的基础上对成本将会发生的变动进行预测；其次就是在我国经济的变化的基础上，对材料、设备价格产生的影响以及车流量的情况进行分析，以及当这些因素发生变化时对费用征收过程中的成本以及对公路进行养护的成本的影响；然后就是需要考虑到汽车燃油价格对于目标成本的影响作用；在制定员工的费用成本目标时应该要与国家的相关的法律法规，例如劳动保证合同以及医疗制度等的变化相适应；最后在对成本计划进行制定的过程中，需要将上一个阶段的车成本计划进行综合，同时对下一个阶段中可能出现的变化进行分析，对成本的差距进行预测，并且及时的采取相应的解决措施，从而实现有效的成本管理。

（二）建立健全成本控制管理制度，强化员工成本控制意识

在结束了对管理的成本进行详细的预算以后，接着对成本进行细化，将成本分成不同的部分从而将每个部分分配给不同的位置，从而构成一个完善的管理系统，让每个工作人员对自己的工作都能够清楚明确，从而使得员工了解该岗位的工作值，从而在生活以及整个工作过程中都能够达到节约的目的。提高每个员工都参与到企业的成本管理工作中来的热情，从而使得成本管理有着良好的群众基础，在高速运营的过程中避免出现超预算支出或者没有预算支出的情况的发生，从而使得高速运营的成本发生降低，使得工作过程中节约行为常态化、制度化以及长效化。公路在运营过程中的成本管理是贯穿在整个的运营过程中的，同时与每个工作人员也是有着一定的联系的，与各个部门之间的关系以及权利都是有着紧密的关系的，所以在各个部门之间要经常进行沟通，从而避免出现恶意竞争的行为。

（三）加强科学决策，降低高速养护成本

1.通过安装摄像头远程监控，有效降低路巡养护成本，提高工作效率。我国高速公路大发展时期还是在进入本世纪之后，高速公路有幸赶上信息化时代，高速公路光纤电缆广为分布，且目前使用还不多，主要使用在收费数据、图像、隧道图像、收费所站收费广场广角等方面。安装摄像头应以开阔路段2KM/个，隧道及弯道1KM/个，布局高清晰度摄像，配以可接近距离摄像，就可以通过一个监控大厅，对管辖路段进行监控，解决了所需要的道路交通事故处理和雨雾天气的区域掌握。同时也使养护单位对路面状况和护栏的修复情况的了解，安监部门对出口便道，隔离栅的了解掌握等做到及时了解掌握，更重要的是这些数据的及时掌握，以便于有关部门可以及时赶赴现场予以处理。同时，大大降低了管理成本。减少了车辆在道路上的频数，具有实际的节能作用。

2.对维修工程进行专门的监督与管理，从而使得施工质量以及施工过程中的支出都能够得到保证，从而使得进行养护的成本降低。对于维修的项目在进行施工之前都需要进行工作细则的编制，要求有专业能力的工作人员进行监督。在专项的工程中在现场对工程量进行计算，并且对计算结果由施工单位、监理单位、养护中心的监理人员以及业主内部的监理人员四方进行签字确认，在维修的每个环节结束之后都由监理单位进行验收，合格之后进行下一个程序。

3.使用科学的方法对道路进行预防性的养护，降低高速公路运营养护成本，提高其使用寿命。目前高速公路养护技术主要有日常小修养护、大中修养护、预防性养护和应急养护等。特别是对高速公路科学预防性养护，可以使道路的使用寿命得到有效的延长，这也是降低施工成本的一种方法。但预防性养护时机的确定尤为重要，不然将达不到降低成本的目的。所以我们应该建立科学合理的养护管理制度，通过每年对高速公路的路况技术状况评定检测情况和日常养护工作的调查情况，进行归纳分析判断，以便制定适宜的预防性养护措施。

（四）整合人力资源，逐步提高收费管理科技含量，降低行政管理成本

高速公路管理工作中，收费员占到总数比例的较高，且大多数收费员来自于设区市、其次是县城，工作地总远离居住地。应尽可能的招当地县、乡镇高中、大专及相关学历的员工，经过培训成为收费员。一是有效解决乡镇劳动力的转移，又能达到收费员地域合理布局，以相对低成本的人力资源，解决收费员工作地偏远的问题，同时又很好地解决了安全接送收费员下班的问题。随着高速技术的进步和发展，进一步加大推广非人工收费车道成为可能，如广泛采用的ETC车道和自主发卡机等，可保持高速道路通畅能力，有效降低高速公路运营管理成本。

三、结束语

在对高速公路进行运营的企业中，对成本进行控制的空间是非常大的，同时进行控制的内容也是较多的，控制的方式也较为丰富，在对公路进行运营过程中的各个环节都可以进行。对成本进行有效的控制就是使得成本发生降低，但是施工质量还是需要得到有效的保证。企业进行有效的成本管理是非常重要的，可以使得企业的效益得到提高。

参考文献：

[1]上官新春.加强高速公路运营成本的管理研究[J].金融经济,2011（24）.

（作者单位：广西交通投资集团柳州高速公路运营有限公司）

上接（第78页）

政府将设施的使用权和实施权转交给项目公司来进行的，同时从项目公司或者投资企业获得相应的资金支持，但是在项目的实施初期，就要求政府应该掌握整个项目的运营和建设，才能从根本上保障双发的利益，推动整个项目的顺利实施。

三、PPP业务的具体账务处理模式

（一）托管模式

PPP模式下的会计核算主要分为托管模式和特许经营权模式。首先，由政府投标确定项目建设中标人，同时由项目经营公司负责提供各项公共服务并从政府获取收益。即政府付费给项目公司托管，有利于更好的发挥公共基础设施建设的初衷，从而实现政府为民服务的宗旨。

（二）特许经营权模式

特许经营权模式是政府与企业签订合同，政府授予PPP项目公司特许经营权，指在一定期限内拥有项目的实施权以及运营权，当期限满了之后再移交给政府的模式。项目公司在特许期限内要充分考虑其特许权的符合条件，并将其纳入无形资产核算；同时，企业要按照直线法或者产量法对特许经营权进行摊销，使得企业的实际收益和摊销的成本相配比，从而保障企业的利益。

四、相关建议

（一）财务预测作为财务管理的重要环节

对于提升财务管理水平有着显著的作用，同时有利于市场环境的正常运作，因此实施ERP信息系统有利于建立标准的成本体系和规范化的管理。

（二）完善PPP项目的范围界定

首先根据PPP项目的类型分为建设型融资和发展型融资，同时在界定之后要根据不同的内容进行相应的管理，保证在建设期间对收益和成本进行有效的控制，充分的发挥经营公司在特许经营期间内的运营权和实施权，并在规定的期限内归还运营权。

（三）对政府主体的PPP项目会计核算建议

对于政府来说，在运营基础设施建设项目之前，要对其工作进行全面的审核，同时为了保障PPP项目会计核算工作的准确性，需要相关部门对其工作进行核实和确认，并对投资控制和行政监督手段等全过程进行监控，并建立一套完善的监督体系，这样既能提高政府工作的透明度，获得公众的支持，也能保障在出现问题时，有全面的解决措施来应对难题。

五、结束语

随着我国经济的快速发展，我们已经清晰的看到PPP模式下的会计核算制度逐渐得到完善，其涉及的领域也逐渐的扩大，从城市的基础设施到小地区的基础设施，PPP项目所带来的优越的资金管理和建设的经验都从一定程度上的推动了我国经济的发展，但是PPP模式尚处于发展阶段，面临的问题也越来越多，其结构和形式也面临着诸多的挑战，而且我国的相关管理人员还有没有认识到这些问题，导致PPP的应用停滞不前，也缺乏相应的管理措施。为了保证我国基础设施的正常使用，我们需要加强对PPP项目会计核算工作的管理，提高工作效率。

[1]仲娜.公私合营模式（PPP模式）会计核算探讨[J].财会研究,2015,09:35-38.

[2]郑自爱.PPP项目会计核算相关问题思考[J].现代商业,2015,26:138-139.

[3]王宗刚.PPP模式会计核算初步探讨[J].河北企业,2015,10:23-24.

（作者单位: 上海建工七建集团有限公司）