从审计视角谈科研创新能力与财务管理的提高方法

2016-12-31马玉霞

财会学习 2016年2期

关键词：经费管理科研经费财务管理

文/马玉霞

文/马玉霞

摘要：科研事业单位为科学研究的主要基地。国家对科研事业单位经费投入逐渐增加，如何让这些科研经费得到科学合理管理日趋紧迫。本文主要从审计视角就当前科研事业单位在科研管理上存在的问题及改进措施进行简单阐述。

关键词：审计视角；科研经费；财务管理；经费管理

改革开放后，我国科技创新体系日益增强，科研事业单位每年在科研上的经费投入逐年增加。科研经费是科研事业单位科技创新能力提高，科技进步的一个重要保障[1]。但当前科研事业单位科研经费使用效率差，存在很多问题，亟需改进。

一、科研事业单位科研经费管理过程中面临的问题

（一）经费滥用严重

目前，尽管一些单位界定了科研经费收支使用范畴，但经费使用者挖空心思多报经费，一些项目负责人甚至虚增参加人员，经费使用者混报、滥报，套取科研经费现象仍很严重。

（二）预算编制浮夸

很多科研工作者对预算编制流程不了解，经费预算编制反映不出项目实际进展情况。一些人基于多报销考虑，经费预算编制没有节约，经费预算同最初的预算间存在很大差距。

（三）固定资产管理不善

仪器设备等最初设备为企业固定资产，但这些支出没有入账，有些尽管入账，但科研人员多据为己有，使得科研经费管理不善，造成可很多浪费。

（四）监督管理不善

在科研经费使用上没有完善的监督管理机制，没有相关绩效考核体系，不能对经费开支状况绩效综合考核评价，使得科研资金的使用效率低下。

二、科研创新能力与财务管理的提高方法

（一）完善经费管理制度

对科研经费，各科研事业单位需根据本单位实际情况制定相应经费管理制度，明确经费支出标准，确定审批权限，对科研人员进行法治教育，对弄虚作假，乱支滥用人员严格惩罚。这样各科研事业单位科研人员的科研经费申请才有章可循，才能对科研经费进行有效管理。

（二）建立经费内审机构

要加强科研经费财务管理能力，各科研事业单位还需建立经费内审机构。内审机构对本单位的高层直接负责，独立行使审计职能，需对单位科研经费的使用全程把关[2]。内审人员需要向本单位的负责人定期汇报审计的状况，最大限度违规行为发生的几率。内审机构人员需定岗定员，责任落实到个人，严格遵守审计机制，避免审计风险。审计部门还需设立举报热线，审计部门一旦接到举报，需及时成立审查小组，派专人对案件调查处理，并将调查结果及时反馈给相关人员，这样才能最大限度防止科研经费浪费。

（三）完善经费审计报告

当前很多会计师事务所在科研课题审计报告验收时不负责任，因此科研事业单位科研项目验收审计不能完全依赖会计师事务所，需让本单位内审人员援用自身专业技能对科研经费严格把关，将经费真实状况反映给领导；对单位重大科研课题需参与到会计师事务所审计验收工作中，监督鉴定质量，对经费审计报告不断完善。

（四）提高绩效审计意识

绩效审计同领导科学决策及资金合理使用直接相关，要做好对科研经费的创新管理必须提高单位人员的绩效审计意识，创建“绩效优先”的评价机制。具体应做到：

1.项目立项阶段需强化预算绩效目标，对科研经费预算不但要从项目可行性进行评价，还要对绩效目标进行细化及量化，确保经费预算科学合理[3]；

2.项目执行阶段需注重经济效益间的统一，确保项目能正常运行情况下优先考虑项目投资是否经济，对投资规模进行监控。条件允许下需重视项目合理性，如果项目没有明显经济效益，需重视项目社会效益；

3.项目完成阶段需制定并完善财务的支出约束机制，对绩效进行强化追踪，将审计结果同年度考核有机结合，从实践中不断增强人员的绩效审计意识，从而在单位内部形成绩效审计管理的全面文化氛围，不断提高单位科研经费的配置及使用绩效。

（五）增强内审人员素质

内审人员需具备宏观经济知识及透视能力，实践经验丰富，对审计工作需由高度责任感及敬业精神，拥有敏锐判断力。内审人员素质高低同审计效果及审计质量直接相关。要提高科研经费管理水平，企业单位需做到：

1.对内审人员进行科学合理配置，确保内审人员既拥有财务、审计能力，又熟悉计算机应用。

2.在审计过程中还要不断挖掘内审人员的工作潜力，对内审人员进行严格岗位培训，确保内审队伍稳定有序。

3.企业单位还要同社会审计组织、审计机关保持密切联系，要同这些组织机关对审计方法、审计经验进行交流，促进本单位审计能力及审计质量的提高。