关于充分发挥事业单位引进人才作用的探索

周蕾

（河南省地矿局第一地质勘查院，河南　郑州　450001）



关于充分发挥事业单位引进人才作用的探索

周蕾

（河南省地矿局第一地质勘查院，河南郑州450001）

[摘要]人才是促进事业单位发展的重要因素，也是事业单位功能转型的重要推动力量。目前事业单位仍然存在技术专业人才缺失和高级人才不足的问题，而内部培养的局限性又比较明显，这导致事业单位的人才引进具有现实的紧迫性和必要性。事业单位的人才管理是有重要的历史使命和社会价值，随着人才的储备不足，事业单位也越来越多使用外部引进人才，而外部引进人才的作用发挥又面临各种困境，需要事业单位进行有效的管理，通过合理的引进，创新用人机制，加强保障机制，健全绩效考核，充分发挥引进人才的作用发挥，完善外部引进人才的工作环境，提升人才的价值。

[关键词]事业单位；引进人才必要性；问题；措施

21世纪的竞争是人才的竞争，各个企事业单位也已经日益重视人才的作用，随着人才的作用在事业单位的日常运作中得到更多的重视，人才储备的不足也日益显现。事业单位是我国经济社会的重要主体，其发展会影响我国的社会稳定和经济发展，目前事业单位普遍存在引进人才难、留住人才难、发挥人才作用难的局面，事业单位的发展关键在于人的作用，发挥人才的作用对事业单位后续的发展有重要的意义。因此，事业单位要创新工作机制，完善人才培养体系，在各类环境中做好准备，为人才的作用发挥创造条件。

一、事业单位引进人才的必要性分析

(一)事业单位功能转型和升级要求其必须引进人才

2013年事业单位的改革已经开始部署，并逐步进入了实质性的操作阶段，2014年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》出台，事业单位的改革方向更加明确，改革措施更加具体，事业单位将启动去行政化推动其角色的归位，未来事业单位将逐步进入法人制的管理，同时部分事业单位也将承接一些政府的功能，未来事业单位的功能也将逐步转型，市场化改革的方向也将更加明确，社会对事业单位的要求也将越来越高。在这种形势下，事业单位也需要一些新的高级人才以完成社会的历史使命和责任。

(二)事业单位内部培养人才的速度和质量难以满足现实的要求

事业单位是计划经济的产物，在市场化的改革中虽然也有一定的变化，人力的储备也得到了增强，但是从实际现实分析，事业单位的改革还是落后于整个社会的变化，人才的专业性及经验还是难以胜任整个经济的变化。在目前社会变化较大，一个重要的事业单位决策可能会影响相关的各个层面，事业单位对政策的执行情况也影响了经济的运行。随着事业单位自身的改革对人才的需求较大，事业单位承接政府职能对人才的要求也不断提升，但是由于内部的机制和锻炼机会较为落后于社会，因此事业单位本身的人才并无法胜任所有的工作，一些内部人才的培养速度和技能储备也无法满足社会的要求，因此对外引入人才对事业单位而言是非常重要的任务和要求。

二、事业单位引进人才的作用发挥现状

(一)领导重视不到位，人才引进目的不明确

目前人才是推动企事业单位发展的重要资源，事业单位的多数领导也意识到了人才对于各项工作的意义，也非常重视人才的价值。但是由于很多的领导更加重视自身的升迁，对人才引进的重视也主要是希望引进的人才可以在短期内为其增添业绩。但是由于人才的作用有时候难以在短期内体现，其价值的反映也需要其他配套措施的齐备，因此很多人才也难以在短期内能够将其价值体现出来，这样导致一些领导后续难以继续重视这些引进的人才，导致人才引进无法得到领导的持续支持。单位内部的人才引进工作也主要是以满足外部要求及领导、上级单位的意愿，并没有真正结合自身的单位特点、业务需要进行招聘，人才引进的目的存在较大的投机主义，没有重视自身的需求和长远的发展。

(二)外来文化与内部环境无法融合，内部消耗及矛盾影响了发展

很多单位为了加强人才队伍的建设，极力引进了一些外来的人才，如果做好外来人才和内部人才的融合，将形成一个1+1>2的局面，但是现实存在一定的难处。很多外来人才在日常工作中受到排挤，住房分配也无法获得满意的结果，一些内部人员对外来人员的工作不予真正的支持，很多事业单位聘任的外来人员与内部人员并不是互补型的，容易存在双方较大的分歧，从而出现较大的矛盾，单位内部形成内外派系。一些单位重视外来人员的引入，缺乏对内部人员的培养，原有人员将随着外来人员的待遇提升而不满情绪增加，内部文化无法融合在一起，造成较多的内耗。

(三)事业单位对外聘人员的承诺无法到位，人才流失严重

很多单位在引入外来人员的时候给予了一定的承诺，形成外来人才对单位较大的预期，但是因为其他各种因素的影响，外来人员无法获得承诺的各种待遇，一些单位也沉迷于过去的考核方式，并没有摸索出一套与时俱进的考核体系，考核指标设计不能够结合岗位和人员特点，考核不合理，考核周期较短，干多干少一个样，相关的机构设置、政策信息、薪酬设置、发展机会等都没有跟上，造成一些外来人才的作用无法发挥。整体而言，一些事业单位仍然形成尊重文化、尊重人才的氛围。这样造成很多的员工离职，造成人才流失严重。

三、充分发挥事业单位引进人才作用的措施

(一)制定切实可行的人才引进计划，树立正确的人才观

事业单位要形成尊重人才的氛围，对人才的作用也要科学的认识，不能够再以过去的那种引进人才就是要马上见回报的观念引导自身的人才引进工作，要充分意识到人才的作用发挥并非短期的，要让人才拥有宽松、宽容的工作文化环境，不能够仅仅以领导的任期和业绩为标准。事业单位在引进人才的时候要根据单位的需要、业务的特点制定长远的战略性规划，并定期按轻重缓急进行人才引进的计划实施。事业单位人事部门要定期对单位内部的人力资源现状进行调研，积极同其他单位进行经验的交流和分享，制定切实可行的人才引进计划，积极通过公共媒体和新闻报道等向社会传递其岗位的需求信息，通过公开招聘的方式，利用市场的作用，实现资源的优化配置，对妨碍人才引进的制度进行废除，保证自身单位的人才引进精神与国家的精神及环境相一致，简化人才引进的程序。在招聘的形式上事业单位可以创新形式，实现多元化的招聘形式，探索全天候的人才招聘模式，减少集中招聘的形式，对人才的试用制度也可以进行创新，改革人才引进的形式。

(二)创新人才管理机制，坚持人才引进标准的科学性，突出竞争的选拔机制

事业单位在引进人才后对人才的使用要坚持任人唯贤、德才兼备的人才使用理念，对选拔的人才政治思想方向、道德理念要有把握，坚持选用政治上正确的人员，要求人员要有较强的领导才能和工作水平才能够担任重要的岗位，在日常工作中要有所关注，对人员的工作表现进行重点的分析，关键看其在重大时机是否能够把握正确，坚决抵制用人的不正之风，严格工作的要求，按照程序办事，坚持德才兼备的理念，这些是关系到事业单位履职和服务提升的大事，需要事业单位进行重点把握。另外，事业单位的人员选用要突出竞争性的选拔，坚持三公原则，以公平公开公正的方式，将选拔工作的流程和标准、结果公开，保障群众的监督权，保障潜在人才的利益，打破区域、身份、年龄和部门的壁垒，避免论资排辈，以更大的视野和范围为人才的选择搭建平台，合理利用考试、述职和测评等方式，综合选择人才。

(三)树立兼容的文化环境，做好内外人才的兼容并生

事业单位要充分发挥引进人才的作用就需要兼顾内部人才，不能形成内耗，减少内部的矛盾，形成合力共同为事业单位的发展提供力量和支持。首先，事业单位在引进外部人才的时候就需要考虑内部人才的特点，着重选择那些内部人才难以培养或者培养速度和质量难以达到要求的岗位进行外聘，对内部人才较多的业务和岗位且工作符合要求的就可以不需要进行外聘，这样才能够确保内外部人才的互补，减少矛盾。其次，在内部的文化中要形成尊重人才，不管人才的来源，要对内部和外部人才一视同仁，不能够导致外部人才的待遇远高于内部的人才，对内外人才的待遇福利等要根据其真实的能力进行匹配，避免形成内外有别的绩效考核和薪酬待遇体系。另外，对于内外人才的流入流出机制要一致，对于那些破坏内外和谐的人才要予以告诫，对于严重挑拨内外矛盾的人员要予以处理，避免内外形成拉帮结派的情形，当然也要保持人才的独立性，避免形成以言获罪的氛围，导致人才无法真正发挥作打破现有人才对外部引进人才抵制的氛围，对现有人才和外部人才进行优化组合，加强沟通和团队的建设，最终实现人才队伍的完整。

(四)健全人才保障机制，健全绩效考核方式

人才的使用要充分发挥人才的积极性，而人才的积极性需要有较好的保障机制。外部引进人才需要事业单位健全对其的保障机制，事业单位要落实其各项承诺，对人才的人文关怀必不可缺，从其物质和精神需求入手，向外部引进人才提供必要的周转房，向政府申请廉租房，保障一些经济困难的人才顺利过渡使用。单位要落实各项待遇，切实保障人才的日常生活需要，事业单位要从固定用人向合同用人转变，做好岗位和聘用管理，打破身份的界限，实现岗位和绩效的结合，落实绩效工资制度，实现岗位可以上下调整，绩效工资也可以随着能力高低变化。对于不同的事业单位要结合其自身的特点，探索长期聘用和短期聘用结合，专职和兼职结合，搞活用人机制，探索各类薪酬体制。事业单位在绩效考核的设计上要采用科学合理的方法，以先进的理念实现考核的准确有效，对考核进行详细的分析，建立完善的考核体系，准确利用考核的方式，加强与考核对象的沟通，及时发现考核的问题，推动考核者实现其任务，事业单位的人力资源部门及人员也需要与时俱进，以全新的理念完成人力资源的规划、招聘等工作，加强后续的考核和管理，调动全体员工的积极性，创新人才使用理念，将人才的兴趣、性格、爱好

等结合起来，掌握单位的人才信息实现动态管理。

事业单位的人才管理是有重要的历史使命和社会价值，随着人才的储备不足，事业单位也越来越多使用外部引进人才，而外部引进人才的作用发挥又面临各种困境，需要事业单位进行有效的管理，通过合理的引进，创新用人机制，加强保障机制，健全绩效考核，充分发挥引进人才的作用发挥，完善外部引进人才的工作环境，提升人才的价值。

[参考文献]

[1]马宇鑫.浅析基层事业单位人事管理机制创新[J].中国外资,2013(22)

[2]赵丽娟.事业单位加强人才引进工作的探讨[J].人力资源开发,2015(8)

[3]王洪丽.浅谈事业单位人力资源利用——以广西某事业单位为例对现代人力资源现状进行论述[J].特区经济,2015(3)

[责任编辑：潘洪志]

[收稿日期]2016-02-16

[中图分类号]F230

[文献标识码]B