全面放开二胎后对黑龙江省经济发展的研究分析

王秋颖，李昂

（黑龙江中医药大学，黑龙江　哈尔滨　150040）



全面放开二胎后对黑龙江省经济发展的研究分析

王秋颖，李昂

（黑龙江中医药大学，黑龙江哈尔滨150040）

[摘要]从“单独二胎”到“全面二胎”计划生育政策的转变，可以促进人口均衡发展，完善人口发展战略，能够有效缓解人口老龄化的程度、缓解人口红利消失的速度，解决劳动力人口不足和社会养老等各种问题。人口增长与经济增长之间的关系是相互制约、相互影响的，丰富的人力资源有利于经济的发展。全面放开二胎政策的实施对黑龙江省的相关产业产生影响，主要有教育产业、母婴消费业和相关服务产业等，从而影响黑龙江省的经济发展。

[关键词]全面放开二胎；黑龙江省；经济增长；研究分析

一、引言

自20世纪70年代以来，我国实施了严格的计划生育政策，使生育率快速下降，近几年我国的生育率保持在1.4%-1.5%的水平，这个生育率在世界上算是比较低的。从“单独二胎”到“全面二胎”的计划生育政策的转变，可以促进人口均衡发展，完善人口发展战略，能够有效缓解人口老龄化的程度、缓解人口红利消失的速度，解决劳动力人口不足和社会养老等各种问题。

二、全面放开二胎政策的背景

2015年10月末，中共十八大五中全会决定：“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”。伴随着这一政策的实施，意味着实行了35年的独生子女计划生育政策的完结，同时也意味着二胎政策的全面开放，这一政策的推出有以下几点背景意义。

(一)缓解人口老龄化问题

目前，国际上认为当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或者65岁以上老年人口占人口总数的7%，就可以认定这个国家或者地区处于人口老龄化的社会。根据2011年第六次全国人口普查的数据显示：我国60岁及以上的人口已占13.26%，65岁及以上人口占8.87%，已经处于人口老龄化的社会，面对着这样的巨大压力，对我们的政府养老能力是一个考验，除保障老年人的基本生活外，还需解决老年人心理、医疗等各种问题。人口老龄化的问题加重了社会的负担，使老年人对医疗保健、生活服务的需求等问题显现出来，而较低的出生率使老龄化问题更加严重。随着我国经济社会的快速发展，人们的物质生活水平不断提高，医疗卫生保健行业已经取得了较大的发展，但面临人口老龄化的社会问题，应该提高生育率，缓解老龄化问题。

(二)缓解人口红利的消失

所谓的人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占总人口的比重较大，具有较低的抚养率，从而能为经济发展创造有利的人口条件，促进国家经济高速增长。2013年统计数据显示：我国的劳动年龄人口在长期增长中出现了下降。这表明人口红利的消失，将对我国经济的发展造成减速的影响。人口红利能够为经济发展创造有利的条件，使国家的经济呈现出高储蓄率和高投资率的增长态势。较高的劳动人口比例能够满足经济增长对劳动力的需求。丰富的劳动力资源能够降低生产成本，使成本优势助推经济增长。人口红利还能够增加消费和储蓄，人口红利的消失在一定时期内会导致储蓄率的下降。在这样的背景下，全面开放二孩的生育政策可以缓解人口红利的消失，为经济增长带来劳动力的投入，让资本得到合理利用，带动消费增长，提高储蓄率，从而拉动经济平稳持续增长。

三、从索罗模型谈人口增长与经济增长的关系

经济增长是指一个国家或者地区生产的物质产品和服务的增加，表示经济规模和生产能力的扩张，通常用国内生产总值、国民生产总值(GDP、GNP)来测量。而拉动经济增长的三驾马车是投资、消费和净出口，人口的数量必然影响着这三个因素。经济学家索罗提出的经济增长模型系统阐述了一个国家或者地区的经济增长与储蓄率、人口增长率以及技术进步率等因素之间的关系，认为经济增长的路径是稳定的，索罗鼓励技术创新和资本的形成，重视提高人力资本。人口增长与经济增长之间的关系不是单向影响的，而是相互影响、相互制约的。

按照索罗模型的数学表达式解释，Y=A*F(K,L)

ΔK=SY-aK(a--折旧率)

sf(k)=k(δ+n+g)

其中，K表示资本的投入；L表示劳动要素的投入；A表示技术发展的水平；I表示毛投资；S表示储蓄水平；k是有效劳动投入之上的资本密度；s是边际储蓄率；n是人口增长率；g是技术进步率；δ是资本增长率；y是有效劳动投入之上的人均国内生产总值。在索罗模型中，我们发现并不能用资本积累来解释经济的持续增长，而高储蓄率只能暂时引起经济的高速增长，但最终经济还是会达到资本与产出不变的稳定状态，所以我们把人口增长这一因素作为模型的扩展来研究经济增长问题。人口增长作为关乎国计民生的大问题在索罗模型中的稳定状态下，投资的两个主要目的是代替资本折旧和为新增加的人口提供稳态下的资本量，这就解释了在人口增长的稳定状态下，经济的持续增长，原因是劳动力人口的增长引起总社会资本和社会总产出的增长。然而，在我国目前的人口老龄化状态下，劳动力的数量增长乏力，但我们的经济增长又需要大量的劳动力做支撑，所以在这个情况下，有必要增加人口数量，来缓解人口老龄化带来的社会问题和保持经济增长的动力。

索罗模型中一个重要的假设是存在技术进步，索罗认为，存在内生技术进步的情况下，人均资本量是伴随着时间逐渐向稳态下的人均资本量自行调节。如果技术进步不存在，那么增长的人口数量和有限的资源是矛盾的，但假设存在技术进步，则人口数量的增长对经济增长就具有了促进作用。同时，人口数量的增长还能带来规模经济效应，从而带动经济的增长。然而，人口数量的过快增长必然会消耗有限的资源，使储蓄率降低、投资量减少，使政府等公共部门提供公共品的难度加大，这是人口增长对经济增长的消极影响；积极的影响有，伴随着人口数量的增长能够为社会提供更多的劳动力数量，能够加快技术进步的速度，从而引起正向的规模经济。所以说人口增长与经济增长之间的关系是相互制约，相互影响的。

由于计划生育政策的实施，国家在一定程度上控制了人口的数量。实行了35年的计划生育政策使我国的人口比其他发展中国家的人口衰老的快，劳动力的数量增长缓慢，人口红利逐渐消失。生育政策的最优选择能够保持人口规模和经济规模的稳定增长，较低的生育水平不能拉动人均产出的提高和经济的高速增长，保持稳定的人口规模和生育率是经济增长的最优选择。

四、对黑龙江省经济发展的影响分析

从“单独二胎”到“全面二胎”的计划生育政策的转变，能够增加人口数量，特别是劳动力人口数量，丰富的人力资源有利于经济的发展，计划生育政策的实施对黑龙江省的相关产业会产生影响，从而影响黑龙江省的经济发展。相关影响产业主要有教育产业、母婴消费业和相关服务产业等。

(一)教育产业

政策的出台和实施在短期内会增加出生人口的数量，这就要求有配套的相关产业来为新增人口服务，新增人口对教育产业的影响要看未来2-3年的数据，不过可以预测针对学前教育市场无疑是个发展和投资好契机，特别是早教行业。人们重视对孩子的学前教育，包括早教机构和幼儿园教育，教育产业若要发展的好，就需要高素质的从业人员，需要专业教师来提供专业的教育资源。全面二孩政策开放后，势必会加重目前存在的“入园难”、“入园贵”等问题，黑龙江省的教育主管部门应考虑这些问题，有效解决短期内人口增加带来的学前教育问题。

(二)母婴消费业

全面二孩政策推出后，近几年会新增人口，这会拉动母婴产业的发展，投资和发展的主线可分为产前、产后。产前的影响行业主要有妇科医疗和保健；产后受影响较大，主要有母婴用品、母婴用药。随着人们生活水平的提高，母婴市场的发展需要提升质量和品质，特别是奶粉市场。黑龙江省拥有优质的牧场和乳品企业，可在婴幼儿奶粉方面加大投入和发展力度，追求品质的提高。母婴消费业的发展应迎合市场和消费者的需要，加大电子商务的发展力度，建立快捷高效的电子商务平台。

(三)相关服务业有医疗和文化产业等

全面二孩政策开放后对黑龙江省的医疗产业发展具有很好的带动作用，特别是母婴用药和保健方面，专业的妇产科医院和儿童医院应扩大现有规模，迎接人口增长带来的各种医疗问题；社区作为人们最方便接触的机构，在社区医疗方面应扩大服务门类，使一些常规产检和婴幼儿疾病能够在社区治疗，缓解大医院的就医压力。文化产业的影响主要有婴幼儿玩具行业和动漫产业。在婴幼儿时期，对服装、玩具、文具用品、动漫和娱乐的需求将会增加，黑龙江省应加大这方面的投资和监管，规范行业发展。此外，家政服务市场也会得到较快的发展，包括月嫂、保姆、保洁等家政服务，这也是全面二孩政策后对经济发展产生的影响。

[参考文献]

[1]王荃.浅论人口增长与经济增长的关系——从放开“单独二胎”政策谈起[J].新经济,2014(8):33-34

[2]文欣.浅谈单独二胎政策对经济发展的影响[J].现代商业,2015(17):145-147

[责任编辑：王凤娟]

[通讯作者]李昂(1984-)，黑龙江中医药大学讲师。研究方向：医药营销和医药贸易。

[作者简介]王秋颖(1988-)，黑龙江中医药大学助教。研究方向：产业经济学。

[收稿日期]2015-12-07

[中图分类号]C913

[文献标识码]B