深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动必须注意的四个方面——以新源县为例

◎李俊叶

深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动必须注意的四个方面
——以新源县为例

◎李俊叶

“访民情、惠民生、聚民心”活动是自治区第二批群众路线教育实践活动的重要载体，新源县根据自治区的总体部署和要求，结合县情，创新工作形式，力争对“访惠聚”活动做到思想到位，行动到位，“访惠聚”活动呈现出落实标准严、住村工作实的良好局面。

“访惠聚”活动必须高位推动、严格标准，打牢思想根基

一是加强组织领导。成立以县委书记任组长、县四大班子相关领导、驻地兵团和驻县部队为成员的活动领导小组。抽调业务精、素质高的18名干部成立领导小组办公室。在广泛征求各方面意见、建议的基础上，召开专题会议研究确定活动实施方案，围绕自治区、自治州明确的重点工作，通过“第一书记、主任”入户访民情、群众路线教育实践活动征民意等途径收集到的涉及群众生产生活、维护稳定等6大类18264条问题。

二是统一思想认识。坚持领导带头学习“访惠聚”相关内容。统一思想，提高认识，将“访惠聚”和党的群众路线实践教育活动作为县委两项重点工作来抓。首批选派11名县级领导干部住村开展工作。

三是建立联动机制。制定《州住县“访惠聚”活动工作团、县“访惠聚”办联席会议制度》、《州住县“访惠聚”活动工作团、县“访惠聚”办巡回督查制度》等工作制度，集中整合州住县“访惠聚”工作团、县“访惠聚”办公室力量，在县委领导下，合署办公，统一指导、协调全县的“访惠聚”工作，实行工作联抓、信息共享。

四是加强生活保障。第一时间启动前期准备工作，建立县、乡、村三级联动网络，及时掌握了解下派干部的现实困难，确保下派干部住得下、干得好。

“访惠聚”活动必须以民为先、凝聚共识，提升活动成效

一是做好宣传引导工作。各住村工作组将传统宣传手段与微博、微信平台等新媒体有机结合，采取召开联席会、入户走访、集中宣讲等方式，组建36支“马背宣传队”深入偏远牧区，采用马背送、毡房贴的方式，开展宣讲活动。

二是引领群众增收致富。充分发挥各住村工作组信息资源广、协调部门便利等优势，广泛在村（居）开展技能培训班、技能大比武和专场招聘会等活动，截止2014年年底，转移富余劳动力6.8万人。

三是着力解决群众困难。各住村工作组围绕群众期盼，竭尽全力为群众办实事、好事，与1000余户无劳动力贫困残疾家庭结为长期帮扶对子，实行不间断帮扶。组织3000余名党员建立义务服务队，与1万余名群众结为帮扶队子。

四是全力维护社会稳定。把解决群众反映的问题作为活动的重要载体，畅通群众反映问题收集处理协调反馈机制。截止2014年底，州、县两级工作组化解各类矛盾1836件，解决群众关心热点难点问题2394件。

五是加强后进组织整顿。建立县级领导干部联村、乡镇党政正职包村制度，确定4名县级领导联系4个后进村，下派住村工作组具体指导协调解决后进村存在的热点难点问题，明确整顿不见成效，工作组不撤离。

六是扎实开展集中整治。县委研究确定10个村（居）（其中，州级6个，县级自行确定4个）为集中整治“揭盖子”重点村（居），按照“分类施策”的原则，明确目标任务、时限要求、部门职责、方法步骤和责任主体。

“访惠聚”活动必须创新载体、突出重点，强化自选动作

一是把感恩教育作为重要载体。各级工作组以帮助群众解决生产生活困难，带领群众增收致富为抓手，引项目、强基础、办实事让各族群众时时受教育、人人知感恩，营造健康文明的社会风尚，有效汇聚发展动力，全面增强各族群众爱党爱国爱家乡的感情。

二是全面发动群众，共同打赢一场围剿“三股势力”和暴恐分子的人民战争。 “5·22”暴恐案件发生后，州住县“访惠聚”工作团和县“访惠聚”活动办公室及时发出《倡议书》，通过系列活动的开展，各族群众被有效动员，发现可疑情况，能及时向工作组和村（居）干部报告，已反映各类线索12条。

三是把帮助村（居）建立永不走的宣讲队作为突出任务。全面启动基层宣讲队伍建设工作，从基层党员干部和群众中选拔讲政治、有威望、懂政策、善宣讲、带动强、受欢迎的216人，组建县级宣讲队15个，村级宣讲队103个，宣讲队员采取集中宣讲、上门宣讲、以会代讲等多种方式向群众讲政策、传精神，对表现突出的宣讲骨干，县财政按照每人每年2000元的标准发放补助。

“访惠聚”活动必须规避的八个问题

一是要防止“去极端化”工作流于形式。境内外三股势力抓住新疆跨境民族多、信仰伊斯兰教的群众多的特点，利用群众朴素的民族感情和宗教感情，大肆宣传宗教极端思想加紧对新疆的渗透，为此，一定要高度重视“去极端化”工作，使“去极端化”工作能做到：“到人、管用、有效”。

二是要防止以做好事代替6项任务。新的形势和任务，对我区干部队伍能力建设提出了新的更高的要求。习近平总书记强调，建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对新疆稳定和发展至关重要。（《新疆日报》，《建设一支高素质干部队伍——七论深入学习贯彻习近平总书记考察新疆重要讲话精神》， 2014年5月10日）这就要求“访、惠、聚”工作组的各位成员要发挥重要的带头作用，带头作用是全面的而不是有选择性的，面对群众的眼睛，领导干部自弃要求越严格越好，勘误纠错越主动越好。（《习近平调研指导兰考县群众路线教育实践活动是的讲话》，2014年3月18日）这次活动的主题是访民情惠民生聚民心，内容是6项任务。不能以做好事代替6项任务。

三是要克服包办主义、替民作主的倾向。真正发动和依靠广大人民群众为实现自身的福祉而奋斗。否则，可能就是干部很辛苦，群众没感受、不买帐。

四是要反对民粹主义、迎合群众的倾向。不能给群众不切实际的许诺，把群众的胃口提得太高，陷于福利主义的泥潭。

五是要反对实用主义、摆平群众的倾向，防止把群众工作仅仅当作维护稳定的方式和手段，等等。

六是要反对命令主义、强迫群众的倾向，不能违背群众意愿，甚至与民争利，欺压百姓，损害群众利益。

七是要防止出现工作组工作与村两委工作“两张皮”的现象。多沟通、多交流、共协商，驻村干部不能耍“钦差大臣”的派头，村干部要主动作为，也不能当“甩手掌柜”。

八是要防止工作组内部仍有“四风”现象。每个工作组都有一般干部和领导组成，大家能不能团结一心做好工作，关键看这个组的领导怎么做。为此，领导要发挥好上行下效的作用，防止出现基层干部累得要死，领导作风没有实际转变，我们不妨从工作组内部做起。

（作者单位：新源县委党校）