油田企业合同管理存在问题及防范

◎郭淑红

油田企业合同管理存在问题及防范

◎郭淑红

市场经济的表现形式之一就是契约或合同，合同是市场经济催生的产物之一，是给双方交换施加的法律制约。近年来，随着油田的大规模建设，油田企业间或与其他企业间的业务往来越来越多，合同签约率逐年递增，然而合同中潜在的法律风险却也在增长。本文通过分析油田企业在合同管理中可能遇到的主要问题，针对性的给出解决方案，希望为油田企业中的合同管理相关工作者提供参考。

企业合同管理法律风险的概念

在现代企业从事经营活动和对外经济的交流过程中，合同已是人们建立联系的一种普遍而非常重要的主要交往手段。合同所属项目的参与各方，在项目实施过程中能够自觉、认真和严格遵守所签合同中各项规定和要求，并且依照各自的职责，履行义务、维护利益、行使权力，完成项目共同目标的过程，称为合同管理。虽然在市场经济条件下，企业为实现各自的经济目标，明确相互权利义务关系，而签订的合同，是一种受法律保护的民事法律关系，但是在此同时，也伴随着即将发生或潜在可能发生损失的可能性，即为合同风险。而企业通过一系列的合同来体现经营活动，意味着签订合同就必然有导致风险发生的可能性。合同的实行过程中，必然会有发生合同风险的可能性。因此，由合同经营造成的法律责任一般分别有三个层次：一是吊销营业执照、被处罚款等，需要承担行政责任；二是表现为赔偿经济损失、支付违约金等，为承担民事责任；三则为依法接受刑事惩罚的刑事责任。综上所述，我们可以得知，合同管理风险往往是由于企业主体及其员工未按照法律法规的规定或合同的约定行使权力、履行义务，或由于企业外部的合同法律环境发生变化，企业对合同法律风险的管控意识淡薄、管控能力不足或管控机制缺失而造成的。若要规避企业合同管理法律风险，需要企业在订立、履行合同过程中，进行有效的管理和控制，防止未来实际结果与预期目标产生差异。否则会给企业带来不利的法律后果，同时给企业造成各方面的损害。

油田企业合同管理存在的法律风险

油田企业是一种学科地区交叉的综合型企业，其合同管理具有承接业务广泛，履行周期长，合同类多量大，企业位置分散等特点，给合同管理带来了一定难度。近些年来，油田企业在我国占据的经济地位越来越高，与其他企业的业务往来也越来越活跃，然而与此同时由于合同数量的上升，其中隐藏的风险也在不断增加，主要体现在以下几方面：

管理人员对合同管理缺乏重要性认识。油田企业中的部分管理相关人员对合同的认识存在误区，缺乏法律常识及风险认识，认为建立合同的原因仅仅是走官方形式，方便公司存档需要。即使出现问题也是合同部门的责任，与自己关系不大。

合同签订滞后现象。很多油田企业为了尽快开展业务，都存在“先干活再补合同”的现象，合同已成为一纸虚设，只是为了公司存档和报账需要的存在，这种做法的法律风险极大，试想倘若业务过程中由于某项问题造成法律纠纷，在没有合同条款支撑的情况下形势对我方不利，会给公司带来不必要的损失。

部门职能模糊。在很多油田企业中，合同管理并不设立为独立部门，而是将其工作内容随意合并到其他部门。或是设立了单独部门却仅完成一些事务性工作，并不能与其他部门或管理层建立有效沟通，无法将合同履行条款渗透到整个企业中，由此带来隐藏风险。

合同管理人才匮乏。合同管理是一门交叉综合学科，具有很强的专业性，对从业人员要求很高，然而在目前中国的本科专业中几乎不存在合同管理学科，从业者素质参差不齐，合同管理被当成后勤工作，“谁都可以干”。这就极大的限制的企业合同管理水平的提高。

其他问题。一是合同名称不规范，形式不正确，分类不准确。二是肢解项目拆分合同的问题。很多企业为了规避招标或综合评议采取化整为零的办法，将一个项目拆成几个项目，相应的增加合同数量，与此同时也增加了经营风险。三是基础资料管理存档混乱，调档困难，胡乱填写日期等。

解决方案

建立合同管理规章制度，明确该部门职能。管理层应结合公司业务范围和内容，建立一系列符合公司要求的合同管理规章制度，并制定相应的奖惩措施和考核制度，召开全体员工大会颁布新的规章并号召员工尤其是合同管理从业人员严格执行。从制度上保证企业合同工作有序进行，最大化的降低企业面临的合同风险。同时明确合同管理部门的职能，加强部门间的沟通，保障每一份合同的条款内容都能渗透到整个公司中。

加强合同管理人员的培训教育。如前所说，合同管理是一个专业性较强的工作而非谁都能立刻上手的后勤工作，其部门人员的选拔应严格执行。每年应对该部门人员进行法律法规知识培训，培训后应进行考核，考核结果纳入职工年终考评中。平时应对全体职工应开展法律法规讲座、知识竞答等等活动，使全体职工都具有一定的法律素质，夯实整个企业的合同管理基础。

加大合同履行的监督管理力度。对于每份合同，不仅仅是合同管理部门人员进行审核，其他部门也应当对其进行通读和审查，审查不仅仅是对每一条具体条款，还应注意合同的文字表述、格式、日期等细节。在合同的执行过程中更要注重对其的动态监控，确保每份合同的执行过程中严格遵守合同条款，若出现问题，明确人员责任并严格履行法律裁决。在合同履行完毕后，应将合同仔细分类归档，定期抽查归档情况。通过这样的全过程监测，将油田企业的合同风险降至最低，保障企业有序发展。

油田企业合同管理是企业经营管理的一项重要工作，它不是简单的承诺、签订、履行等内容，而是一项全员、全过程、全方位、规范化的科学管理。油田企业只有进一步规范和强化合同管理，增强一体化管理意识，建立严格完整的合同管理工作程序，打造一支业务素质高、作能力强的专业合同管理队伍，才能实现合同管理的规范化、科学化、制度化，才能提升合同管理水平，从而保障企业健康发展。

（工作单位：辽河石油勘探局辽河工程技术处）