加强交通项目会计控制 优化基建财务管理模式

梁异娟

(湖北省麻城市交通运输局财务审计科,湖北 麻城 438300)

1 交通项目基本建设的超概算问题

1.1 交通项目开展初期准备工作不全面

由于交通项目工程属于大型工程，前期准备工作比较复杂，对交通工程项目建设的每一次细节都应该提早准备，并进行深入了解。交通项目基本建设开展初期的准备工作主要包括：交通项目的可行性研究报告、交通项目建议书、交通工程开工报告、以及交通项目工程的初步设计方案等。交通基本建设项目的前期准备工作在整个工程中占有至关重要的位置，直接关系到交通项目工程能否顺利的开展。现阶段的交通项目工程建设中，一些有关工程的可行性研究报告内容比较简单，并没有对工程进行深入研究，无法提供实用的研究数据。一些交通工程建设缺少详细的设计规划方案，初步概算则缺乏相应的数据依据，导致交通项目工程预算无法达到控制投资的目的。

1.2 交通项目工程建设单位权责不对等

交通项目工程建设中，建设单位的权责不明确，一旦出现问题，各部门相互推卸责任，常常无法找到直接的责任人。交通项目工程建设出现超出概算问题，建设施工单位无法提出合理的解决方案，只能向上一级申请拨款，导致大幅度超出概算，最终无法控制投资成本，失去工程预算的意义。工程预算问题还会直接影响交通项目工程的设计问题，导致工程设计出戏漏洞，需要投入更多的资金去弥补。

1.3 工程设计单位过于浪费

交通项目工程在建设过程中，设计人员缺乏控制投资成本的意识，只注重设计效果，造成工程设计出现许多浪费现象。交通项目工程设计人员缺少相关的实践经验，对工程建设材料的市场价格不了解，在设计过程中，并没有结合市场的实际情况，只追求设计结果，没有严格按照限额设计的具体要求进行设计，常常为达到设计效果，使用高价格的工程材料，造成工程投资的浪费，从而大大提高整个工程的投资成本。

1.4 交通项目工程管理职能不明确

交通项目工程涉及部门比较多、投资大，属于较大的工程项目，在交通项目工程实际施工过程中，会根据实际情况，在投资成本合理的状况下，可以随时调整变动。交通项目工程预算的变动需要经过专门的机构以及相关部门的审查，在

确保变更优于原计划的基础上，进行必要的调整。但一些地区由于缺乏相关负责人，工程管理职能部门在工程施工过程中无法发挥其作用，浪费大量的投资成本，造成工程后期投资成本短缺，不得不调整工程的预算。

2 交通项目基本建设的结余资金问题

2.1 国家财务政策的原因

国家对事业单位的财务政策存在特殊性，具体规定是核定收支、超支不补、结余留用的工程预算管理办法。利用结余留用的管理办法激励员工，树立员工控制工程投资成本的意识，提高资金的使用效益，将节约的财政资金用到合理的地方，大力发展事业，导致交通工程预算在具体执行上受到了影响，从而促成财政资金结余，执行预算的时间短，各单位无法完成项目支出预算，通常在下一年度才可以使用结余资金。

2.2 交通项目工程管理的原因

在交通项目工程建设之前对工程预期过高，或者对工程项目过于乐观，结余资金与项目工程的超概算产生的根源是一样的，在交通工程项目施工过程中，严重浪费会造成工程超概算，相反，在项目工程建设过程中，节约资源则会产生结余资金。交通项目工程在管理过程中，一旦缺乏相关专家或相关资质的支持，会造成工程的施工能力不足，最终影响工程的完成效果。在施工过程中，缺乏相应的管理，会造成工程施工现场人员混乱，各个工种同时进行施工作业，会造成各部门之间相互影响，不仅不会加快完成工程项目，而且还有可能影响工程的质量，留下严重的安全隐患。在交通项目工程建设中，还存在工程被层层转包的现象，在工程实际施工过程中一旦出现问题，无法找出第一责任人，问题无法及时处理，导致工程建设项目被无限搁置，最终工程无法完工，形成尾款结余。

2.3 自然因素的影响

交通项目工程建设通常规模比较大，工程项目持续的周期比较长，常常会受到一年四季天气变化的影响，交通项目建设是室外工程，降雨、降雪等恶劣的天气情况，会对工程建设造成直接的影响，为保证施工人员以及施工质量的安全，一旦天气情况不佳，则需要工程施工立即停止，从而会延长交通工程建设项目的工期。

3 加强交通项目会计控制优化基建财务管理模式的建议

3.1 加强交通项目工程制度建设

交通项目会计控制需要在工程管理过程中，树立法制权威，做到有法可依、执法必严、违法必究的原则，制定相关的制度，严格管理工程初期准备工作到工程完工的每一个细节，落实工程的相关责任人，各部门之间协调发展，对于交通项目工程建设问题，及时沟通、密切配合，加强交通项目工程管理工作，严格按照规章制度要求每一位工作人员和管理人员，并实行奖惩机制，对于表现优异的行为，应该予以奖励，对于违反制度的部门及个人，应该按照规定严肃处理，追究其责任。

3.2 严格把控交通项目工程建设的源头问题

交通项目工程前期的准备工作是工程建设的源头，准备工作不到位，会直接影响整个工程的质量、工期以及投资成本。交通项目工程在施工之前，需要对工程进行综合性的考量，深入研究工程的可行性，制定详细的可行性研究报告，并将投资成本问题纳入报告中。聘用具有实践经历的设计人员，在保证设计效果的前提下，以节约投资成本为前提，设计科学合理的规划设计方案，而且图纸设计需要由相关部门审核，确保达到相关的规划设计要求。

3.3 长远布局规划交通基建项目

交通基建项目涉及的范围比较广泛，两个交通基建项目之间可能会存在一定的联系，在交通基建项目设计过程中，进行长远布局，并树立全局规划的观念。交通基建项目工程规模宏大，需要投入大量的投资成本，因此，交通基建项目不能只注重眼前的利益，应该将目标放长远，从长远的目标出发，使交通基建项目可以长期使用，减少维护的成本。设计规划还应该为交通项目全局考虑，项目之间的设计需要互补，不仅可以保证工程的质量，还可以节约投资成本。

3.4 充分发挥审计监督管理工作

对于交通基建项目中投入的资金，国家财政部门应该进行监督，审计部门必须严格按照国家的法律法规进行追踪审查。交通基建项目在建设过程中的每一笔投资都需要由审计部门进行审核，只有通过相关审计要求的工程项目，才可以进行财政拨款和工程建设。未通过审计的项目不能进行工程结算。对于交通项目工程建设中的超概算问题，及时深入调查处理，一旦发现是工作人员的人为责任，需要严肃处理，依法追究其法律责任。

4 结语

交通基建项目工程建设有利于国家经济的快速发展，加强交通项目会计控制优化基建财务管理模式有利于节约工程投资成本。从交通项目工程的源头进行控制，做好工程建设的准备工作，进行长远的布局设计，制定科学合理的规则制度，审计部门对工程建设的每一项投资进行严格审查，在保证交通项目工程质量安全的情况下，节约工程的投资成本。

[1] 李瑛瑛.加强交通项目会计控制 优化基建财务管理模式[J].中国总会计师，2011.

[2] 李剑萍.企业基建财务管理及会计核算探究[J].行政事业资产与财务，2013.

[3] 毛月华,田艳君,李克.加强交通企业内部会计控制的研究[J].时代经贸(下旬刊)，2007.

[4] 刘斌,徐麟.交通事业单位基建项目财务管理中的两大问题[J].大连海事大学学报(社会科学版)，2008.

[5] 颜安琳.基建项目财务管理体系完善研究[J].财经界(学术版)，2010.

[6] 黄海兰.基建财务管理存在的问题及其对策[J].会计之友(下旬刊)，2009.