南阳构建鄂豫陕区域性中心城市分析

张 开 王 露 陈优阳 谢俊鹏

(南阳师范学院环境科学与旅游学院，河南 南阳 473061)

南阳市位于河南省西南部，与湖北省、陕西省接壤。南阳地理位置优越，交通便利，是中国首批对外开放的历文化名城之一，是全国汉文化最集中的旅游区之一，是中原主要的旅游胜地。南阳作为鄂豫陕省际边界区的较大城市，应该加强与周边城市的经济合作，积极构建省际边界区域中心城市。这是促进区域生产要素有效利用，进而推动南阳经济进一步发展的需要。

1 南阳构建鄂豫陕区域性中心城市的优势

1.1 宏观位置优势：省际交界、豫南门户

南阳位于豫、鄂、陕三省交界地区，正好处在武汉、郑州和西安三个省会大城市三角地带的中心点，距武汉、西安、郑州均不到400公里，战略地位十分突出。南阳在豫、鄂、陕“金三角”区域地级市中，经济单元和市场格局自成体系，具有很强的独立性和辐射性。

南阳市位于河南省西南部，东连驻马店和信阳市，南接湖北省的襄樊和十堰市，西与陕西省商洛市相连，北同三门峡、洛阳和平顶山市毗邻。南阳处在河南省陆路交通网的西南边缘，是河南沟通湖北、陕西的西南通道，姜营机场是河南省主要民用机场之一，豫南门户区位突出。

1.2 经济优势

在豫西南、陕东南、鄂西北方圆300公里区域内，南阳的经济实力最强，按照经济专家的推论，300公里范围内必然崛起一个区域性中心城市，南阳恰恰符合这个推论。

首先，许多转移性产业已经逐渐进入南阳，部分大型产业转移项目包括中光学集团有限公司与美国一家公司合资生产光学引擎、南阳二机石油装备公司与加拿大长弓石油有限公司合资生产石油钻井机成套设备、天冠集团30万吨燃料乙醇等项目先后建成；鸭电二期、德力西物流园区、中联水泥二期等项目推进迅速；乐凯集团在南阳投资建设项目框架协议、天冠集团与印尼三宝麟公司年产30万吨玉米深加工等为南阳经济补充了新鲜血液，提升了南阳经济实力，促进了南阳经济产业层次化合理发展。

其次，高新技术项目对我市经济结构的拉动作用进一步加大，高新技术项目在招商引资项目中比例加大。同时，第三产业项目在一些领域有了新突破。国际零售业巨头沃尔玛集团将到我市投资兴业，有望打破长期以来无世界500强企业来我市投资的局面。深圳水务集团与市中小企业信用担保中心合资建设中小企业投资担保项目，则标志着我市第三产业改革开放进入了一个新的阶段。

综上，南阳经济发展后力十足，人力资源优势、产业层次结构多样化、高新技术及第三产业的引领作用无不是南阳经济长足扩展的优势和动力所在，这些又为南阳经济向高尖端方向发展、为构建鄂豫陕区域性中心城市的实现奠定了良好基础。

1.3 交通优势

南阳地处承东启西、连南达北的优越地理位置。沪陕高速、宁西铁路横贯东西，二广高速和焦柳铁路纵观南北，在南阳中心城区汇聚，成为铁路、高速公路“双十字”交叉的交通枢纽。同时，南阳位于京广大通道和亚欧大陆桥两条经济走廊交汇节辐射区，有着广阔的发展空间和区位优势。

2 南阳构建鄂豫陕区域性中心城市的劣势

南阳发展面临“边缘化”危机。对于地处豫鄂陕三省交界地区的南阳来说，向北为以郑州—洛阳为核心的中原城市群、向南为以武汉为中心的武汉城市群、向西则是以西安为中心的关中城市群。多年来这一地区不仅没有融入上述城市群的发展框架中，而且有日益被边缘化的倾向，很有可能成为三大城市群之间的发展谷地。

针对这一现实挑战，南阳需要明确自身的区域角色，采取更加积极的区域战略，寻求特色的成长路径，整合要素，并实施重点领域与重点地区的率先突破。而战略支点与抓手的选择则是区域战略成败的关键，南阳市应承担这一历史重任。

3 南阳构建鄂豫陕区域性中心城市的战略规划

3.1 近期目标

近期重点建设河南省新兴产业基地和豫南产业高地，优先推进新型工业化体系的构建；积极培育整合市域产业的服务平台，建设市域中心城市。

新兴产业基地在整体产业体系上立足于河南省，既要大力发展新能源产业，同时还应大力发展装备制造、新材料、生物制药等多种类型的新兴产业，实现省域层次更大、更高目标的要求。建设市域中心城市重点是提升中心城区的中心度，增强对周边地区的辐射能力。南阳要加快构建新型工业化体系，严格规范企业准入门槛，优化发展环境，强化就业吸纳能力和地方根植能力，创新体制机制，积极培育整合市域产业的服务平台，促进地区联动发展。

3.2 中期目标

中期重点建设服务于宛襄十的区域服务平台，有效推进宛襄十产业资源的整合，发挥省域门户服务职能。加快发挥南阳高端产业对周边县市产业的升级拉动，有效推进南阳工业化整体升级改造。

南阳是河南对接湖北、陕西的重要门户城市，在宛襄十小三角与郑武西大三角的区域空间格局变迁中，要逐步培育服务于宛襄十的区域化职能，为远期承担对接三大省级城镇群的区域中心城市责任奠定基础。宛襄十区域服务平台是立足激烈地区竞争环境下，对南阳市区域腹地、支撑前景与发展方向的判断。南阳还应立足市域发展，通过壮大中心城市整合、协调周边县市，促使南阳能够发挥整体力量，推进南阳工业化、城镇化与农业现代化。

3.3 远期目标

远期重点建设南阳都市区，对接豫陕鄂三大省级城镇群的区域中心城市，提升区域服务平台的产业层次，发挥中西部承东启西、连南达北的战略支点功能作用。从较长的时间序列来看，建设都市区是南阳未来发展的重点。随着南阳功能体系的完善和中心城区不断壮大，南阳市在中原经济区的地位提升，确立了南阳市区域性中心城市的地位，构建都市区的条件日渐成熟，也只有构筑都市区，才能够充分发挥南阳承担区域功能价值与区域责任中的战略作用。南阳都市区范围应涵盖南阳市区、社旗、镇平、南召、方城、新野、邓州、唐河的全部行政辖区范围，发展目标是建设省域经济发展南翼和现代产业基地跨区域联动发展的省际门户和区域中心城市，全国重要的粮食安全保障基地和城乡统筹实验区，中西部物流综合交通枢纽和战略节点。

4 南阳构建鄂豫陕区域性中心城市的策略

4.1 发展商贸物流职能

面对南阳市将形成现代化立体式立体交通运输网。应面向重点在两个空间层次上壮大培育壮大商贸物流职能，一是在宛襄十层次，建设豫鄂陕交界地区商贸物流中心，二是在市域层次，进一步发展商贸服务。同时，依托姜营机场发展空港物流，依托焦柳、宁西、许平南通道开发省内、国内和国际市场。

4.2 促进研发与职教培训职能

南阳市新兴产业开始在国内崭露头角，新兴产业要向“高、精、深”发展必须加强产品和技术的研发水平。可依托天冠集团、南阳防爆集团等龙头企业构建高端研发平台，依托南阳市丰富农业资源，加快农产品生产技术研发。南阳市职业教育在宛襄十地区发展基础比较雄厚，建设示范性职教园区，为南阳市经济发展输送专门性人才，目前市场技术性人才短缺，发展职业教育拥有广阔的发展前景和巨大的市场，南阳市要加快职业教育向规模化、集团化、品牌化、多元化发展，力争建设成宛襄十地区的职教基地。

4.3 承担起旅游会展商务职能

南阳自然人文旅游资源并不丰富，但是自然风光秀美、人文积淀深厚，拥有众多高品质的旅游资源，但目前旅游产业开发还处在低层次阶段，尤其是旅游集散地和服务中心的建设比较落后。南阳可依托良好的区位基础，加快发展旅游接待、集散、服务产业职能。同时，向会议旅游、会展旅游、商务旅游发展。针对南阳市中心城区商业分散的特点，但可利用周边其广阔的空间合理规划，承担起中心城区的商务服务职能，发展商务写字楼、科技产品研发总部、产品销售总部等总部商务产业。

4.4 发展养生休闲和健康文化产业职能

南阳市属南北过渡带，气候条件温和，适宜人居，水资源拥有量在北方具有一定的比较优势，可以发展养生休闲疗养产业，同时充分利用白河国家湿地公园、南阳农业与农田林地生态资源，建设生态休闲宜居城区。南阳市是国家历史文化名城，文化底蕴深厚，楚汉文化、中医药文化、玉文化、官署文化使南阳具有独特的文化魅力，所以要发扬南阳市文化魅力，开展文化博览、文化体验、文化旅游等文化产业职能。

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