实验室投资项目管理过程控制与效益评价

徐 磊

(西安培华学院实验管理中心，陕西 西安 710125)



实验室投资项目管理过程控制与效益评价

徐 磊

(西安培华学院实验管理中心，陕西 西安 710125)

本文就实验室研制投资项目管理过程控制与效益评价展开分析，认为当前实验室项目投资管理主要有以下三个特点，一是投资来源的公益属性，二是建设目标的教育科研属性，第三是项目建设内容的高科技属性。本文基于此，提出了实验室项目投资管理过程控制应该包括以下三个内容，一是控制项目计划编制，二是控制决策流程和内容，三是控制突发事件。本文同时认为，实验室投资项目管理的效益评价应该着眼于以下三个视角，一是着眼于科研进程当中的实用意义，二是着眼于资金的利用率，三是着眼于教学科研事业未来的发展。本文旨在通过有益的探索和讨论，为实验室投资项目管理过程控制与效益评价整体工作的水平提升提供有益的参考。

实验室投资项目；管理过程；控制与效益评价

1.实验室投资项目管理的特点

1.1 投资来源的公益属性

在我国国情背景之下，当前审视投资项目的投资来源主要是来自于国家和政府的投资以及民间的捐赠。这种投资来源的公益属性构成了实验室投资项目区别于其他地产项目建设的主要特征。

投资来源的公益属性就意味着实验室投资项目在管理的过程当中，需要顾及各方的意见和利益，同时也要在项目管理的过程当中充分考虑到投资者公益的出发点，力求多快好省的建立好实验室投资项目，对纳税人负责，也对捐赠方负责。

投资来源的公益属性意味着实验室投资项目在开展的过程当中需要更加公开公正和透明，不管是项目批准建设和流程的设立还是招投标的过程，都应该尽力做到向社会公开资金的走向和来源，绝对杜绝暗箱操作。

1.2 建设目标的教育属性

实验室建设的最终目标是为了助力教学与科研实践。因此，实验室投资项目具有教育属性。由此可知，实验室项目的建设过程就是一个公益性的教育投资，是为了帮助在科研人员更好地进行科学研究而设立的一个公益性的教育属性的建筑。

应该从两个方面来理解建设目标的教育属性，首先教育属性决定了实验室项目在建设的过程当中，应该充分考虑它的教育功能。应该在公共设施设立的标准之外，更加从教育实行的方便性和易得性角度来进行工程的设计和管理。其次，教育属性决定了实验室在项目建设的过程当中需要满足特定人群的主要需求。考虑到老师和学生以及相关的科研工作者需要利用实验室来完成相关的科研活动，因此在实验室的项目管理过程当中，应该更加强调的实验室本身的使用价值和意义。着眼于科研工作的顺利进行，实验室应该具有教学和科研双方面的功能性意义。

1.3 项目建设内容的高科技属性

实验室投资项目最终将投入到我国的科研一线当中，实验室建成之后将成为前沿科技工作者教学科研和实验的主要场所之一，因此项目建设内容的高科技属性是实验室投资项目的一个重要属性。

项目建设内容的高科技属性，一方面要求在项目建设和管理的过程当中，需要对项目建设的各个环节进行严格的把控，力求实验室建成之后，与国家相关建筑标准相符合，并力求高于施工标准，以期标的实验室能够在投入使用之后有更加稳定的表现，助力我国科研事业的持续发展和进步。同时实验室建设内容的高科技属性也就意味着项目建设的过程当中，所使用的施工材料和建筑方法具有高科技的属性，这对一线的项目建设人员的施工技术以及知识底蕴有了更高的要求，需要项目管理人员能够将更多的目光投注在实验室投资项目的管理过程当中，将更多的精兵强将派往实验室项目建设的一线。

2.实验室投资项目的管理过程控制内容

2.1 控制项目计划编制

实验室投资项目的管理过程中，控制内容首先应该包括控制项目的计划编制。无论是何种实验室的投资项目，其都是一个复合型的项工程整体，完成实验室投资项目的管理，应该首先在项目实施之前做好周密的事前计划，控制项目计划编制，对项目实施中的各个阶段所使用的时间及花费的金钱有一个准确的详细的预估。

为了达成这一目标，建议建实验室投资项目的计划编制过程当中综合考虑工程技术人员、一线施工人员、项目设计人员以及一线的教职员工的意见。同时，由于上文提到的实验室投资项目具有公益的属性，资金来源比较复杂，因此在项目设计的前期过程当中，应该就将审计的内容考虑其中，力求做到账目的公开和透明，让项目整个实施的过程当中都有据可查。应该在力求做到账目公开的基础上，让各方人员参与到项目前期的计划制定过程当中，综合形成一个既高效又科学又安全的项目实施计划时间表。

2.2 控制决策流程和内容

对于实验室投资项目的管理过程控制还应该包括决策流程和内容的控制。由于实验室投资项目的公益属性以及资金来源的复杂性，在项目建设的过程当中，对于项目流程的管控非常重要。因为项目流程管控的科学与否，有效与否决定了实验室投资项目在实施的过程当中能否具有公信力，能否在实施的过程当中得到各方的认可和支持。

同时有力有效的决策流程和内容的控制有利于实验室投资项目在进行的过程当中能够高效运转，一方面，实验室在建设的过程当中能够省钱省时，能够尽快地建立起高水平的实验室，以供科研工作者进行科学研究，以供学生进行相关内容的学习，并最终推动和助力我国科研事业的不断进步和发展。

要想达到这一目标，应该建立起一个完善专业高水平的决策团队，决策团队在前期综合评估实验室投资项目的本身质量和工期的基础之上，对于施工过程当中可能遇到的各种问题，能够做到胸有成竹，在复杂的情形和情况之下做出正确的决策。

2.3 控制突发事件

任何项目工程管理的过程当中，施工团队和管理团队都不可能对工程实施当中所遇到的所有问题做到完全控制，因此，实验室投资项目在管理的过程当中应该突出对于突发事件的控制。

为了做到对突发事件进行有效的控制，首先应该考虑做好应急预案。应该在实验室投资项目的项目筹备期就对施工过程当中可能出现的突发事件进行一个准确详细的预估，并且针对可能出现的事件做好应急预案。

其次，应该明确突发事件一旦发生，相关项目施工人员和管理人员所应该承担的责任和义务。明确权责归属对于突发事件的控制和解决，将具有十分重要的意义和价值。

这种应急预案的设立，能够使得实验室项目投资管理的过程当中的问题得到高效的解决。在施工过程当中一旦出现问题，施工管理团队和一线工程技术人员能够迅速高效地进行反应，并且对突发事件进行及时的处理和解决，对于实验室投资项目的顺利进行和高效运转，意义十分重大。

3.实验室投资项目管理的效益评价视角

3.1 着眼于科研进程中的实用意义

对于实验室投资项目的管理效益评价，首先应该着眼于科研进程中的实际意义。实验室投资项目，区别于传统的商业地产和民用地产项目，企业在施工之初就已经决定了它的功能性意义。建设实验室，就是为了学者和学生在日常的学习和工作当中拥有科研的场所和科研的基础条件。

从这个角度上来说，实验室投资项目在线管理的过程当中一旦出现了实用性和美观等其他属性的冲突，所有其他的属性都应该让位于实验室投资项目在实施的过程当中的科研实用意义。不应该由于为了美观或者来对实验室本身的科研进程当中的实践意义有所减损。

考虑到当前我国当前重视科学教育工作，你先是投资相关的项目管理经费标准组，有相当一部分学校和教育主管部门我们更加倾向于将谁是投资项目当中的钱，用于对于实践式的外观的装饰和整体造型的设计上，而对实验室内部的构造和通风消毒等技术设施的建设，采取了相对忽视的态度，这种做法背离了实验室项目，在建设之初没事上提供良好的科研条件的初衷，这也是实验室投资项目在管理过程当中效益评价进程中所应该着力避免。

3.2 着眼于资金的利用率

谁是投资项目管理过程当中的效益评价，同时要着眼于资金的利用率。上面提到了随着我国经济社会的持续繁荣发展，特别是随着改革开放以来我国对科学文化教育事业的不断重视，当前，实验室投资项目的资金是相对充裕的，但是在效益评价的过程当中，一定要着眼于资金的利用率。

这里的利用率方面是指资金在整个项目实施的过程当中大体量的资金是否都用于实验室本身的建设的过程当中，同时还要着眼于资金在细化的使用过程当中，资金本身是否真正的落实到了项目建设的试验相关的硬件设施建设当中，项目管理团队是否对实验室的硬件条件有了很大的投入。

3.3 着眼于教学科研事业的未来发展

当今世界的科技发展日新月异，不断变化的科研内容也对实验室项目的本身功能性有了更高的要求，在实验室项目管理的效益评价的过程当中，应该着眼于教学科研事业未来的发展，在评价实验室项目的项目管理过程当中应该充分考虑到项目的发展性，将眼光放至在五年十年甚至更长的今后一段时间内，用发展的眼光去看待和考量项目本身是否具有符合未来科学事业发展要求的特质。

尽管着眼于教学科研事业未来的发展来进行实验室设计和管控，从当前看来，可能会对当前项目资金有很大的耗费，项目施工管理人员将会投入更多的精力人力和物力来进行实验室项目的建设和管理工作。但是考虑到未来科技的发展，将实验室项目建设夯实基础，做好硬件设施，为未来的科学技术发展做好应有的准备，从长远来看是非常具有经济头脑的，总的说来是对科研资金的一种节约而非浪费。

4.结语

实验室投资项目管理的过程控制与效益评价涉及到学校教育主管部门，施工方等方方面面。正确看待和解决实验室投资项目管理的过程当中的问题，并且采用正确的视角，秉持发展的理念来应对和解决这些问题，对于推动我国当前科学教育事业的前进和发展意义很重大。

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