编者按：

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2016年，我国将在全国范围内将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴。这一改革支持了粮食适度规模经营；农业补贴资金一次性发放，增强了农民的获得感，提高了政策满意度。

农业补贴是国家强农、惠农、富农政策的重要组成部分。自2004年起，农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴“三项补贴”政策先后实施，促进了粮食生产和农民增收。但随着农业农村发展形势的深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。2015年，我国启动调整农业补贴政策试点，将“三项补贴”合并为一项，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。政策调整后，统一了农业补贴资金的审核和发放程序，降低了政策实施成本，支持了粮食适度规模经营，重点是支持建立完善农业信贷担保体系，为新型经营主体解决“贷款难、贷款贵”难题。

根据中国农业大学的第三方评估，补贴改革实施后，耕地撂荒现象减少了，农民的获得感增强了，政策实施成本大大降低了。

2016年的农业补贴政策改革将在2015年试点的基础上继续发挥多重积极影响，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性；促进粮食适度规模经营，推动农业生产加快进入规模化、产业化、社会化发展新阶段；推动农村金融快速发展，撬动金融和社会资本支持现代农业，有效缓解农业农村发展资金不足的问题。