毒品刑事犯罪现状与对策研究

贾江斌　刘霏

摘 要：毒品犯罪严重侵害人身健康和妨害社会管理秩序，现以F区在审查逮捕阶段办理的涉毒案件数量为基数，对毒品犯罪的特点、存在的困境及对策作综合分析，通过不断完善预防和惩治毒品犯罪机制，建立政府主导、社会参与和自我约制的共建共抓氛围，持续全面打赢毒品犯罪攻坚战。

关键词：毒品犯罪；现状；困境；对策

中图分类号：D917 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）35-0149-02

作者简介：贾江斌（1986-），男，山西晋城人，本科，四川省绵阳市涪城区人民检察院，研究方向：刑法学；刘霏（1981-），女，本科，四川省绵阳市涪城区人民检察院侦查监督科，副科长，研究方向：刑法学。

当前，我国毒品形势依然严峻复杂，吸食毒品、贩卖毒品等涉毒现象在相当长一段时间内呈发展蔓延状态。笔者现以F区检察机关近三年来在审查逮捕阶段受理、办理的毒品刑事犯罪案件为基数，以辖区内毒品犯罪案件现状为切入点，对毒品犯罪的特点、存在的困境及对策作综合分析，从而深刻认识预防与惩治毒品犯罪的重要性和紧迫性。

一、毒品刑事犯罪现状综合分析

毒品犯罪不仅违反了国家的相关毒品管理制度，也侵害了公民的健康权利。有学者认为毒品犯罪的法益是社会有机体的公共健康。[1]

（一）辖区内毒品犯罪整体呈逐年上升趋势

F区2013、2014和2015年毒品犯罪批准逮捕案件、人数累计150件193人，约占全部批准逮捕案件、人数的17.9%和16.7%。三年来，在审查批准逮捕阶段，受理毒品案件、人数年增幅约33%和31%，经审查决定批准逮捕案件、人数，年增幅约为42%和37%。三年来的数据变化显示，毒品犯罪的数量和人数均呈逐年上升趋势。当然，毒品犯罪背后潜伏的大量吸毒人员也呈数量上升趋势[2]，在毒品违法犯罪人员中，“以贩养吸、以淫养吸”的比重较大，成为许多女性吸毒者解决毒资维持的重要手段。[3]因吸毒而引发的侵犯财产性案件或侵害人身权利案件也多有发生。

（二）辖区内毒品犯罪主要集中表现在三个罪名

F区毒品犯罪主要集中在《刑法》第347条走私、贩卖、运输、制造毒品罪，第348条非法持有毒品罪和第354条容留他人吸毒罪。其中，在批准逮捕的案件中，走私、贩卖、运输、制造毒品罪批捕102件141人，非法持有毒品罪批捕22件24人，容留他人吸毒罪批捕26件28人。结合区域性毒品犯罪情况，在预防和惩治毒品犯罪时，可以给予针对性和方向性的部署研究和有力打击。

（三）无业男性青年比例较大

从三年毒品案件批准逮捕情况来看，在193人中，男性169人，占87.6%，无业人员150人，占77.7%，35岁（含）以下青年137人，占71%。大量无业男性青年一旦涉毒较久，容易滋生涉黄、涉赌等不良行为，因绝大多数涉毒人员无固定职业或经济收入，容易为了凑集毒资而走上“以贩养吸”、盗窃、抢劫的犯罪道路。

（四）累犯、受过刑罚处罚人员所占比例较大

吸毒人员吸食毒品具有较强的复发性，一般人沾染毒瘾后很难根本戒掉，毒品犯罪中因涉案人员交际较为复杂，极易在工作生活中毒品复吸从而再次犯罪，从三年的毒品案件批准逮捕情况来看，累犯4人，受过刑事处罚人员45人，合计约占毒品犯罪批准逮捕人数的25%。

（五）文化水平较低人员比例较大

从三年的毒品案件批准逮捕情况来看，初中学历128人，小学学历36人，文盲2人，初中及以下学历人员占毒品犯罪案件人数约86%。这部分人文化水平偏低，对毒品的危害性认知能力较低，尤其是对新型毒品错误理解，以为新型毒品不上瘾，往往容易在周围环境的影响下，出于自我好奇、起哄从众或盲目自信的心态，从吸食一口一次走上成瘾或犯罪的道路。

二、当前毒品犯罪存在的打击难点

（一）毒品犯罪方法具有较强的复杂性

随着毒品犯罪打击力度的增强，毒品犯罪人员的违法手段越来越隐蔽化。一是犯罪方式复杂化。毒品犯罪分子采用单线联系、小包贩毒、零散销售、人货分离等形式贩卖毒品；二是犯罪方式分工化。犯罪分子通过组织化和体系性进行毒品犯罪，分工明确、幕后指挥；三是犯罪方式智能化。犯罪分子使用大量APP软件等交易支付，极其不易发觉和查获。

（二）毒品犯罪品种具有较强的新型化

2015年，全国毒品滥用海洛因等阿片类毒品人员比例下降，滥用合成毒品人员比例上升。[4]常见毒品的主要成分来自于毒品原植物，新型毒品主要来自于化工性原料，新型毒品的成瘾性强、吸食危害性深、戒毒难度大。在2015年全国新发现的53.1万吸毒人员中，滥用合成毒品人员占80.5%，其中滥用冰毒等苯丙胺人员占73.2%。[4]在有效打击常见性毒品根源时，应高度重视新型毒品产生的原料源头、传播渠道、蔓延场所等，不断提升侦查技术手段，及时适应新形势下毒品犯罪的新变化和新演变。

（三）毒品犯罪场所具有较强的隐蔽性

涉毒人员在毒品交易、毒品吸食等场所上由传统的娱乐场所开始蔓延到城郊结合部租房内、城市日租房、酒店宾馆等临时住所，毒品交易的地点更易于混淆身份和及时逃脱。吸毒人员或毒品交易之间往往是朋友、同学或熟人，这种小范围内的毒品吸食、持有和交易等行为在空间上具有很强的私密性。贩卖毒品时，故意限定涉毒交易数量规避刑罚风险。

（四）毒品犯罪证据具有较强的困难性

在毒品犯罪案件办理中，经常遇到客观证据的不规范性和言词证据的不稳定性。根据刑事证据法，原则上，定案的物证应当是原物，书证应当是原件。[5]客观性证据收集中，存在证据收集上不细致、不规范等，有些案件中不及时调取毒品交易双方的资金往来记录或信息等。现实中，毒品犯罪分子经常掩盖事实真相，有些证人所提供涉案人员信息多为绰号，容易导致交易或涉案人员无法查实。

三、毒品犯罪治理的综合对策

预防和惩治毒品犯罪需要多部门多管齐下、多方面齐心合力、多维度齐头并进。

（一）强化教育宣传工作职能

许多文献指出滥用毒品的因数与社会经济和政治条件有关，有的文献指出与个人压力和感情问题有关，但不管何种因素，都应面对毒品违法行为本身，而不是滥用毒品的动机和人格特点。[6]有的学者认为，毒品滥用的背后，事实上反映了特定行为人的一种潜在的反社会人格表征。[7]无论是什么原由引起的个体吸毒或涉毒品犯罪行为，都要重视宣传教育的重要功能，通过教育宣传，使广大人民群众正确认识毒品的危害性、严重性和残酷性，充分了解国家的禁毒政策及法律法规，培养人们的禁毒意识、提高对毒品的警惕性。宣传教育要在传统的摆张桌子发资料，电视广播说口号，广场街头看展板的模式上加强创新，充分利用新媒体作用，在传播渠道和形式上与时俱进。

（二）提升社会治理综合作用

在打击毒品犯罪上，要充分认识到，法只是许多社会调整方法中的一种。[8]对广大涉毒青年要建立政府帮扶、社会互助、家庭关怀和自我救赎的三位一体模式，不断提升社会治理水平，实现打击毒品犯罪无死角。强化社区、单位组织的社会参与作用，通过建设无毒社区等方式，使广大人民群众积极参与到禁毒工作中来。在打击毒品犯罪的同时，也需要创建衔接涉毒人员回归社会后的帮教机制，使涉毒人员远离毒品重新投入正常社会。

（三）加大毒品犯罪打击力度

打击毒品犯罪不可能一蹴而就，而是一场持续性的攻坚战，必须坚持《禁毒法》中明确的“禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”原则。禁种强调在根源上对毒品的管制，禁制注重在手段切断毒品的衍生，禁贩重点在阻断毒品的社会传播和蔓延，禁吸落脚在自我认知的规范和个体警醒。在立法上及时总结阶段性毒品犯罪问题特征和趋势，不断相关完善法律制度来提供制度保障，使打击毒品犯罪有法可依，有章可循；在侦查侦破上，建立一支高素质专业化缉毒队伍，不断完善办案硬件设备和软件水平，提升毒品犯罪案件的线索发现和证据收集，构建吸毒人员信息化跟踪网络平台；在司法过程中加强部门相互配合，持续保持对毒品犯罪打击的高压态势。

（四）夯实脱贫禁毒工作基础

毒品问题治理是一项社会综合治理的宏观命题，在很多涉毒现象中折射一个社会经济层问题就是贫困。涉毒人员的贫困情况在不同区域呈现出不同特征，如在农村中主要表现为经济来源渠道少、经济收入低和文化程度低，农民往往容易受毒品利益诱惑而铤而走险。在城市中主要表现为下岗职工、社会闲散人员、进城务工人员和部分好逸恶劳的无业人员没有固定的生活来源，容易在利益诱惑下走上“以贩养吸”或毒品犯罪的道路。脱贫的关键是要实行精准扶贫，针对大量毒品犯罪中青年较多的现况，要以技能培训为抓手，使其掌握一门职业技能，从而实现以就业促发展，对农村涉毒贫困人员，一方面因地制宜将个人脱贫致富与农村经济发展有机结合起来，一方面可引导到外就业来改变贫困现状，通过经济上的发展来促使其珍爱生命、远离毒品。

[ 参 考 文 献 ]

[1]李功胜，伍玉联.浅论毒品犯罪所侵害的法益[J].西部法学评论，2009（2）：64.

[2]中国国家禁毒委员会办公室[R].2015年中国毒品形势报告，2016.2.

[3]桂文.女性毒品违法犯罪探析[J].法律适用，2005（7）：40.

[4]中国国家禁毒委员会办公室[R].2015年中国毒品形势报告，2016.2.

[5]陈瑞华.刑事证据法学（第二版）[M].北京：北京大学出版社，115.

[6][美]查尔斯·R·斯旺森等.刑事犯罪侦查（第八版）[M].但彦铮等译.北京：中国检察官出版社，2007：945.

[7]李想.新型毒品滥用与犯社会人格一个犯罪心理学的透视[J].犯罪研究，2010（5）：51.

[8]张文显.法理学（第四版）[M].北京：高等教育出版社.北京：北京大学出版社，2011：50.